“有人說，十八大是‘微博時代’召開的第一次黨的代表大會。”前日，《人民日報(bào)》發(fā)表了文章《讓網(wǎng)絡(luò)更多釋放“正能量”》，指出了本次大會的濃濃“網(wǎng)味”以及現(xiàn)階段網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的重要性。“網(wǎng)味”主要體現(xiàn)在哪里？南方日報(bào)記者對此進(jìn)行了梳理。
報(bào)告重視網(wǎng)絡(luò)建設(shè)
十八大報(bào)告中提出要以擴(kuò)大有序參與、推進(jìn)信息公開、加強(qiáng)議事協(xié)商、強(qiáng)化權(quán)力監(jiān)督為重點(diǎn)，拓寬范圍和途徑，豐富內(nèi)容和形式，保障人民享有更多切實(shí)的民主權(quán)利；又提出暢通和規(guī)范群眾訴求表達(dá)、利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障渠道等加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理的要求?！度嗣袢請?bào)》指出，要實(shí)現(xiàn)這一切，“在今天這個時代，都不能離開網(wǎng)絡(luò)”。
近年來，我國在利用網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)新社會管理方面取得了巨大的進(jìn)步，各地結(jié)合實(shí)際推出了形式多樣、內(nèi)容豐富的電子政務(wù)平臺，收到良好的社會反響。十八大報(bào)告中也提出，要加強(qiáng)和改進(jìn)網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容建設(shè)，唱響網(wǎng)上主旋律。
在這一趨勢之下，《人民日報(bào)》發(fā)出呼吁：讓網(wǎng)絡(luò)更多地釋放“正能量”，無疑是一道需要求解的社會管理課題。
網(wǎng)絡(luò)的渠道作用更明顯
根據(jù)中國互聯(lián)網(wǎng)信息中心發(fā)布的最新統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示：截至2012年6月底，中國有5.38億數(shù)量的網(wǎng)民，已經(jīng)成為“世界上網(wǎng)民最多的國家”。越來越多的人，選擇通過網(wǎng)絡(luò)渠道，來獲取十八大的相關(guān)信息（如右圖，各網(wǎng)站開辟的十八大報(bào)道專題）。
本報(bào)官方網(wǎng)站南網(wǎng)（www.nfdaily.cn）在十八大期間（11月8日-11月15日）的谷歌統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，一周間，南網(wǎng)的訪客數(shù)（UV）超過16萬，訪問次數(shù)約20萬，瀏覽量（PV）更是接近100萬。這意味著，平均每天有約2.3萬獨(dú)立身份的網(wǎng)民登錄南網(wǎng)，平均每次訪問會瀏覽4-5個新聞頁面。其中，有七成左右的訪客為新增訪客，而十八大開幕的新聞也成了一周之中點(diǎn)擊率最高的新聞。
微博這一新興平臺也成了重要的信息傳播工具。過去的一周內(nèi)，@南方日報(bào)利用文字、圖片和視頻對十八大和十八屆一中全會進(jìn)行了全方位的關(guān)注與報(bào)道，期間共發(fā)布相關(guān)博文71條。截至昨日17時，這些博文的總轉(zhuǎn)發(fā)量達(dá)到16712次，平均每條轉(zhuǎn)發(fā)235.4次。其中，昨日中午習(xí)近平總書記發(fā)出的“責(zé)任之聲”，在不到5個小時內(nèi)就被轉(zhuǎn)發(fā)了近千次。
網(wǎng)絡(luò)連通代表網(wǎng)民
本次大會召開前，人民網(wǎng)、新華網(wǎng)等中央新聞網(wǎng)站在均開通了十八大專題平臺，以實(shí)現(xiàn)代表與網(wǎng)民的即時溝通交流。南方日報(bào)及其官方網(wǎng)站南網(wǎng)也推出“我@黨代表廣東好聲音”專題欄目，在廣東代表團(tuán)69名代表中實(shí)現(xiàn)了接近九成的與網(wǎng)民連線成功率。
知名網(wǎng)友楊馥銘通過南網(wǎng)、奧一網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)問政平臺向十八大廣東代表團(tuán)連發(fā)了五封問政建言帖，帖子得到了多名代表的認(rèn)可。這次互動連線讓他感到十分振奮。他說：“借此次網(wǎng)友聲音的及時上傳，也再次證明，南方報(bào)業(yè)致力全媒體戰(zhàn)略，借助各種傳播形式，全方位的打通各路傳播渠道。用真實(shí)快捷的資訊，傳遞黨群聲音，密切黨群聯(lián)系，在服務(wù)中‘把牢陣地’，在引導(dǎo)中凝聚公眾智慧，提供‘正能量’，彰顯傳播力。”
南粵探索
“網(wǎng)絡(luò)問政”寫入廣東政府網(wǎng)站管理辦法
近日，為進(jìn)一步加強(qiáng)政府網(wǎng)站建設(shè)與管理、提升行政效能和政府公信力，廣東省政府印發(fā)公布了《廣東省政府網(wǎng)站管理辦法》（下簡稱《辦法》）。該辦法明確要求了省內(nèi)包括省、市、縣（區(qū)）三級政府門戶網(wǎng)站和各政府部門網(wǎng)站，其主體必須包括信息公開、網(wǎng)上辦事及網(wǎng)絡(luò)問政三塊內(nèi)容及功能。
重大政策問計(jì)網(wǎng)民
今年9月份，在惠州舉行的第三屆網(wǎng)絡(luò)問政研討會上，“制度化”成為當(dāng)前階段網(wǎng)絡(luò)問政工作開展中的熱詞。與會專家一致認(rèn)可，只有通過制度化的手段，將網(wǎng)絡(luò)問政納入政府績效考核明確下來，才能實(shí)現(xiàn)持久有效的發(fā)展。
本次《辦法》的出臺，明確將“網(wǎng)絡(luò)問政”作為一個章節(jié)寫入其中，正是廣東在網(wǎng)絡(luò)問政制度化方面的又一有力舉措。
《辦法》要求，政府網(wǎng)站應(yīng)設(shè)置領(lǐng)導(dǎo)信箱、在線咨詢、監(jiān)督投訴、意見征集等欄目，提供便捷的政民互動渠道；并鼓勵行政機(jī)關(guān)利用博客、微博、網(wǎng)絡(luò)社區(qū)等新途徑，就社會關(guān)注的重大政策和項(xiàng)目廣泛征求民意。
及時回應(yīng)網(wǎng)民投訴
《辦法》還要求，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立健全網(wǎng)民意見辦理制度，安排專人負(fù)責(zé)相關(guān)工作，對涉及本部門職責(zé)的建議、咨詢及投訴要認(rèn)真對待、及時回應(yīng)。
不僅政府網(wǎng)站與網(wǎng)民間需要互動，各部門網(wǎng)站間也需要順暢的溝通，才能保障信息在各部門間的高效流轉(zhuǎn)，提高回復(fù)網(wǎng)民的效率。為此，《辦法》規(guī)定，各部門網(wǎng)站的網(wǎng)絡(luò)問政系統(tǒng)應(yīng)預(yù)留與其他部門相關(guān)系統(tǒng)互聯(lián)互通的接口。
在政府網(wǎng)站的運(yùn)行維護(hù)管理上，《辦法》也明確要求，政府網(wǎng)站承辦單位必須保障網(wǎng)站24小時開通和正常運(yùn)行，如有特殊情況不能提供服務(wù)，應(yīng)及時向社會公告。
鼓勵公民參與考核
《辦法》的出臺，明確了政府網(wǎng)站的公共服務(wù)職能，并強(qiáng)調(diào)了政民互動的重要性。
有網(wǎng)友提出擔(dān)憂，如果只是單純出臺一個缺乏約束力的管理辦法，極有可能會遭遇到執(zhí)行不力的問題，使其淪為一紙空文。
對此，《辦法》提出“省政府每年開展政府網(wǎng)站績效評估工作”，具體工作將由省經(jīng)濟(jì)和信息化主管部門組織實(shí)施?！掇k法》還要求，政府網(wǎng)站要提供便利方式，鼓勵公民、法人和其他組織對網(wǎng)站績效進(jìn)行評價。據(jù)了解，政府網(wǎng)站綜合排名未來將向社會公布。
網(wǎng)友建言
建全省統(tǒng)一云平臺
以網(wǎng)絡(luò)問政為主導(dǎo)方向的南網(wǎng)（www.nfdaily.cn），在《辦法》出臺后迅速成為熱點(diǎn)話題。多名網(wǎng)友發(fā)表了自己的看法、意見，其中不乏有價值的建言。
南網(wǎng)、奧一網(wǎng)網(wǎng)友“謝文鑫”認(rèn)為，《辦法》的出臺是網(wǎng)絡(luò)問政制度化的一項(xiàng)里程碑事件，為網(wǎng)絡(luò)問政為民化奠定了硬件基礎(chǔ)。但是，隨著網(wǎng)友群體的日益壯大，網(wǎng)絡(luò)問政也面臨著一個重要的問題：從省到縣，從黨委政府到各部門的網(wǎng)絡(luò)問政功能，目前仍是各自為政。網(wǎng)絡(luò)問政資源的分散，一定程度上導(dǎo)致了網(wǎng)友問政的低效，也不利于一些特殊群體進(jìn)行拍磚灌水。
“《辦法》提出了各部門網(wǎng)絡(luò)問政系統(tǒng)間必須有互聯(lián)互通的接口，我認(rèn)為可以引入云平臺理念來實(shí)現(xiàn)。”謝文鑫建議，全省可以建立一個統(tǒng)一的“問政云平臺”，網(wǎng)羅全省網(wǎng)絡(luò)問政資源，形成“眾星捧月”的大格局。“這樣，既有利于服務(wù)更多的網(wǎng)友，將廣東五千多萬網(wǎng)友的智慧凝聚；也有利于形成一套規(guī)范，倡導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)文明，引導(dǎo)網(wǎng)友釋放正能量。而且更重要的是：構(gòu)建一個統(tǒng)一的網(wǎng)絡(luò)問政云平臺，也有效降低了無障礙為殘疾人士等特殊群體提供服務(wù)的成本。”
微博聲音
@yaohuasongz-gz：網(wǎng)絡(luò)時代已經(jīng)浸潤神州大地，任何人、組織和機(jī)構(gòu)都無出其外。正視網(wǎng)絡(luò)的積極作用，承認(rèn)網(wǎng)絡(luò)問政與網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督的合法性地位，并在實(shí)際工作中作為重要參考。利用網(wǎng)絡(luò)尤其是微博力量，善用其發(fā)現(xiàn)與解決問題，是提升我國社會建設(shè)與管理水平的重要路徑，也是當(dāng)前轉(zhuǎn)型升級的必然要求。
