今年的政府工作報告再次強(qiáng)調(diào)“放管服”改革。3月15日，記者從濟(jì)源市政府了解到，一場“放管服”改革的生動實踐正在該市深入推進(jìn)：以“一次辦妥”活動為突破口，全面提升政務(wù)服務(wù)效率，群眾得便利，經(jīng)濟(jì)增活力。
重點突破：從“往返跑”到“跑一次”
去年8月，濟(jì)源率先在全省啟動了“一次辦妥”改革。
“將‘一次辦妥’作為突破口，化碎為整、集成推進(jìn)，倒逼各部門簡政放權(quán)，加快‘放管服’改革?！睗?jì)源市市長石迎軍介紹。
“一次辦妥”，是指符合受理條件的事項，實現(xiàn)“一次上門”或者“零上門”辦成。
去年8月以來，濟(jì)源各部門陸續(xù)公布“一次辦妥”事項清單。截至今年2月，1126項審批服務(wù)事項實現(xiàn)“一次辦妥”。
對單個部門辦理事項，全面實行“一次辦結(jié)”，通過網(wǎng)絡(luò)等做好事前告知，即來即辦。
對多個部門辦理事項，推行“一窗制”服務(wù)，一窗受理、并聯(lián)審批。
在濟(jì)源市民之家，原來21個單位的53個窗口被整合到12個平行的綜合窗口。記者在這里看到，市民周艷來此辦理幼兒園開園許可證，一個窗口即辦結(jié)，而過去要跑四五個窗口。
對跨行政層級辦理事項，推行“一站式”服務(wù)，把服務(wù)功能下沉到鎮(zhèn)、村(社區(qū))。在4個試點鎮(zhèn)，村民到村便民服務(wù)中心就能辦理多種事項。
流程再造：從“群眾跑”到“政府跑”
3月9日，市民邵艷萍在濟(jì)源市民之家民政窗口交上材料，3分鐘就辦好了父母的老年優(yōu)待證。
“辦事人感受到的是時間大大縮短，背后則是工作流程的顯著改變。”濟(jì)源市編辦主任馬秋紅說。
濟(jì)源市發(fā)力“一次辦妥”突破口的同時，同步實施了行政審批、投資審批等配套改革，以流程再造為核心，按下“放管服”改革快進(jìn)鍵。
先后4次對25個單位的權(quán)責(zé)清單進(jìn)行動態(tài)調(diào)整。將投資審批環(huán)節(jié)由80個減少至50個，審批時限平均壓縮180個工作日，投資項目從立項到開工壓縮至60天，提速近80%。
清理規(guī)范無謂證明事項115項，精簡壓縮審批環(huán)節(jié)48個。將審批承諾時限平均壓縮13.5天，審批效率提高了43.6%。
各部門自減流程，帶來的是效能提升的“物理反應(yīng)”。部門之間并聯(lián)審批等“化學(xué)反應(yīng)”，則激發(fā)出更大潛力。
投資項目審批中，用地許可證辦理周期長。濟(jì)源市規(guī)劃局實施模擬工程規(guī)劃許可證制度，用地許可證暫缺時先辦理相關(guān)手續(xù)，推動項目盡快落地。
“互聯(lián)網(wǎng)+”：從“大家跑”到“數(shù)據(jù)跑”
在濟(jì)源“放管服”改革過程中，部門信息不共享的弊端日益凸顯，實施“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”改革刻不容緩。
濟(jì)源正著手建立公共數(shù)據(jù)平臺和共享交換體系，加強(qiáng)電子證照、電子印章應(yīng)用和電子檔案歸集，促進(jìn)信息跨部門共享共認(rèn)。今后不僅群眾少跑路，政府部門也能提效率。
濟(jì)源市行政服務(wù)中心還在打造“一證通辦平臺”，申請人無須提交資料，通過平臺共享的數(shù)據(jù)、證照等即可辦理各種證件。該中心主任張云紅說，今后群眾憑一張身份證走全市將變?yōu)楝F(xiàn)實。
濟(jì)源市政務(wù)服務(wù)網(wǎng)去年11月運(yùn)行后，許多群眾點點鼠標(biāo)就能辦事。
在政務(wù)服務(wù)網(wǎng)進(jìn)行申請兩個工作日后，便收到文廣新局工作人員送來的出版物經(jīng)營許可證，這是中石化濟(jì)源石油分公司工作人員張偉的經(jīng)歷。截至目前，已有2.5萬人次通過政務(wù)服務(wù)網(wǎng)辦理業(yè)務(wù)，體驗到了足不出戶辦事的便捷。
政府權(quán)力的“減法”、創(chuàng)新服務(wù)的“加法”，“加”“減”出群眾獲得感的提升、經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展。
從“一次辦妥”改革啟動至今年2月，濟(jì)源累計提供“一次辦結(jié)”服務(wù)66.5萬件。去年全市新增投資306.65億元，同比增長18.3%。
“濟(jì)源將繼續(xù)大力推進(jìn)‘一次辦妥’活動，全面探索‘放管服’改革，力爭把濟(jì)源建成審批效率最高、投資環(huán)境最優(yōu)、辦事成本最低、群眾獲得感最佳的內(nèi)陸改革開放新高地?！睗?jì)源市委書記張戰(zhàn)偉滿懷信心地表示。
