廣州市39個(gè)政府部門(mén)，2011年公費(fèi)醫(yī)療花了近1.5個(gè)億。昨日（27日），記者盤(pán)點(diǎn)廣州市41個(gè)政府部門(mén)2011年度決算報(bào)告時(shí)發(fā)現(xiàn)，除公安局和人社局未詳盡披露本單位醫(yī)療保障費(fèi)用支出數(shù)據(jù)外，其余39個(gè)部門(mén)均披露了該數(shù)據(jù)。
相關(guān)單位的費(fèi)用支出說(shuō)明顯示，醫(yī)療保障費(fèi)用支出主要花在在職或離退休人員的公費(fèi)醫(yī)療支出上。39個(gè)部門(mén)公費(fèi)醫(yī)療合計(jì)花了1.4984億元。
公費(fèi)醫(yī)療開(kāi)支，民政局、教育局、工商局、衛(wèi)生局、交委5部門(mén)的花費(fèi)均超過(guò)千萬(wàn)，在39部門(mén)中位居前5名。而這5個(gè)部門(mén)，皆為在職人數(shù)和離退休人數(shù)眾多的“超級(jí)”部門(mén)。
不過(guò)，記者從廣州市人力資源和社會(huì)保障局網(wǎng)站“2012年收支預(yù)算報(bào)告”中看到，該局2012年度收支預(yù)算為50.2億元，其中，該局下屬?gòu)V州市醫(yī)療保險(xiǎn)服務(wù)管理局預(yù)算報(bào)表中，“行政單位醫(yī)療”支出一項(xiàng)達(dá)14.26億元，而此項(xiàng)支出數(shù)據(jù)在2011年預(yù)算報(bào)告中為12億元左右。據(jù)了解，廣州市的公務(wù)員公費(fèi)醫(yī)療開(kāi)支，基本是從這個(gè)財(cái)政數(shù)字中列支。也就是說(shuō)，39個(gè)部門(mén)的公費(fèi)醫(yī)療只占整個(gè)公費(fèi)醫(yī)療總盤(pán)子的1/10左右。
記者同時(shí)在廣州市人社局網(wǎng)站“財(cái)政預(yù)決算”欄目“2011年重大民生支出項(xiàng)目預(yù)算執(zhí)行情況表”中發(fā)現(xiàn)，相關(guān)“城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)補(bǔ)助資金”為1.3462億元，比39個(gè)部門(mén)的公費(fèi)醫(yī)療費(fèi)用少了1500萬(wàn)元。
據(jù)了解，“城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)補(bǔ)助資金”的發(fā)放對(duì)象主要由三類(lèi)人群構(gòu)成：未成年人以及在校學(xué)生平均補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為每人每年100元；城鎮(zhèn)非從業(yè)人員為每人每年200元；老年居民為每人每年500元。此項(xiàng)資助金在廣州的發(fā)放人群適應(yīng)范圍，大約為258萬(wàn)人。
對(duì)于公費(fèi)醫(yī)療的問(wèn)題，公共預(yù)算專(zhuān)家吳君亮認(rèn)為，公費(fèi)醫(yī)療的開(kāi)支也應(yīng)該參照“三公”模式，單列一個(gè)內(nèi)容段落展示給公眾看。
他進(jìn)一步表示，相關(guān)單位的公費(fèi)醫(yī)療開(kāi)支，應(yīng)該依據(jù)該單位的人頭數(shù)算出人均花費(fèi)額度，然后再與社會(huì)大眾同類(lèi)平均指標(biāo)進(jìn)行比對(duì)，看看是高了還是低了。“如果高了，那么就得解釋?zhuān)瑸槭裁垂M(fèi)醫(yī)療可以花費(fèi)這么多。”
中山大學(xué)嶺南學(xué)院財(cái)稅系主任林江說(shuō)，對(duì)這一數(shù)據(jù)人們要理性看待，關(guān)注數(shù)字之外，更要看這筆錢(qián)花得怎么樣、到底有沒(méi)有浪費(fèi)，要遏制公費(fèi)醫(yī)療花錢(qián)大手大腳的情況出現(xiàn)。林江認(rèn)為，目前曬出的決算只能看出政府部門(mén)花了多少錢(qián)，但是花錢(qián)辦成了哪些事情、哪些項(xiàng)目辦成事但是超支了、哪些項(xiàng)目錢(qián)花得不合理，應(yīng)該有財(cái)政績(jī)效的評(píng)估。
購(gòu)房補(bǔ)貼領(lǐng)6.2億
廣州市39個(gè)政府部門(mén)，2011年共領(lǐng)取了6.2億元購(gòu)房補(bǔ)貼。記者昨日查閱決算賬本發(fā)現(xiàn)，除交委、公安局兩部門(mén)未公布“住房保障支出”項(xiàng)目中的購(gòu)房補(bǔ)貼外，其余39個(gè)部門(mén)均詳細(xì)公布了購(gòu)房補(bǔ)貼費(fèi)用。
從購(gòu)房補(bǔ)貼支出總數(shù)來(lái)看，市工商局、市衛(wèi)生局、市民政局、市林業(yè)和園林局、市人力資源和市社會(huì)保障局分列前5位，支出額分別為1.23億元、0.87億元、0.46億元、0.32億元、0.307億元。倒數(shù)5位則為市法制辦、市政府研究室、市安監(jiān)局、市金融辦、監(jiān)察局，支出額分別為156萬(wàn)元、151萬(wàn)元、149萬(wàn)元、69萬(wàn)元、26萬(wàn)元。
如以部門(mén)在職人數(shù)為計(jì)算依據(jù)，人均購(gòu)房補(bǔ)貼居前5位的分別為市科信局、市旅游局、市僑辦、市發(fā)改委、市司法局，支出額分別為11.93萬(wàn)元、5.47萬(wàn)元、5.03萬(wàn)元、4.32萬(wàn)元、4.12萬(wàn)元；倒數(shù)5位分別是市衛(wèi)生局、市人社局、市文廣新局、市監(jiān)察局、市教育局，支出額分別為9872元、9470元、8381元、3714元、1744元。
在各部門(mén)公布的公共預(yù)算支出決算表中，購(gòu)房補(bǔ)貼屬于“住房保障支出”項(xiàng)目中的“住房改革支出”，包括住房公積金和購(gòu)房補(bǔ)貼兩項(xiàng)。不過(guò)，記者查閱賬本發(fā)現(xiàn)，絕大多數(shù)部門(mén)的購(gòu)房補(bǔ)貼支出大大超過(guò)住房公積金支出。
41個(gè)政府部門(mén)中，市交委、市公安局兩部門(mén)未公布購(gòu)房補(bǔ)貼數(shù)據(jù)。如市交委只列出了“住房保障支出”的總數(shù)為4292.55萬(wàn)元，其中基本支出為3660.33萬(wàn)元，全部為對(duì)個(gè)人和家庭的補(bǔ)助。
去年，廣州市十三屆人大六次會(huì)議各代表團(tuán)分組審議預(yù)算報(bào)告，就有人大代表提出質(zhì)疑：公務(wù)員的購(gòu)房補(bǔ)貼屬于什么性質(zhì)？廣州市財(cái)政局此前曾解釋稱(chēng)：購(gòu)房補(bǔ)貼是指按政策規(guī)定，行政事業(yè)單位向符合條件職工發(fā)放的住房貨幣補(bǔ)貼。
記者多方查閱文件發(fā)現(xiàn)，廣州市人民政府曾于1998年3月印發(fā)《關(guān)于廣州市直屬機(jī)關(guān)事業(yè)單位住房貨幣分配實(shí)施方案（試行）的通知》，推進(jìn)住房分配貨幣化改革。這一文件規(guī)定了1998年度機(jī)關(guān)各級(jí)職務(wù)人員每月住房補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，其中辦事員233元，科員280元，副主任科員327元，主任科員373元，副處級(jí)420元，處級(jí)467元，副局級(jí)513元，局級(jí)607元，副市級(jí)747元，市級(jí)933元。此外，還規(guī)定了事業(yè)單位的被聘專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)人員、管理人員以及機(jī)關(guān)、事業(yè)單位的技術(shù)工人、普通工人的住房補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。
