“到2020年，我市在珠江三角洲國家大數(shù)據(jù)綜合試驗區(qū)開展大數(shù)據(jù)創(chuàng)新試驗取得階段性成效”，21日，惠州市政府官網(wǎng)發(fā)布《惠州市貫徹落實珠江三角洲國家大數(shù)據(jù)綜合試驗區(qū)建設實施方案》（以下簡稱《方案》）。
《方案》從加強大數(shù)據(jù)頂層設計、優(yōu)化政務基礎設施建設、推動數(shù)據(jù)資源開放共享、開展社會治理大數(shù)據(jù)應用、推動公共服務大數(shù)據(jù)應用、推動工業(yè)大數(shù)據(jù)發(fā)展、促進大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、健全大數(shù)據(jù)安全保障體系等8個方面，提出了惠州未來三年大數(shù)據(jù)試驗區(qū)的重點建設任務，要求全面提升惠州大數(shù)據(jù)的資源掌控能力、技術支撐能力和價值挖掘能力，以潼湖生態(tài)智慧區(qū)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園為載體，大力發(fā)展新技術、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)和新模式，培育新經(jīng)濟增長點。
力爭成為全省領先的大數(shù)據(jù)應用先行區(qū)和產(chǎn)業(yè)集聚地
以大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、云計算為代表的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)已成為惠州加快發(fā)展的重要引擎。近年來，惠州大力推動大數(shù)據(jù)應用和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以潼湖生態(tài)智慧區(qū)省級大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園為載體，積極引進國內知名大數(shù)據(jù)企業(yè)和科研機構落戶惠州，壯大數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)規(guī)模。截至2015年，惠州相關產(chǎn)值已超過2500億元，并聚集了一批基于物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)的解決方案提供商。
《方案》提出，到2020年，惠州將匯聚政務、社會、行業(yè)和企業(yè)海量數(shù)據(jù)資源，數(shù)據(jù)基礎設施高度集約，數(shù)據(jù)資源高度共享開放，實現(xiàn)在民生保障服務等20個重點領域的數(shù)據(jù)在政府數(shù)據(jù)統(tǒng)一開放平臺開放。
記者了解到，早在去年11月，惠州就公布了《惠州市發(fā)展大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)三年(2018—2020)總體設計方案（草案）》（以下簡稱《草案》），提出到2020年，力爭把惠州建設成為具有較高知名度的國家大數(shù)據(jù)應用試驗先導區(qū)和較大影響力的特色大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。
目前，惠州各產(chǎn)業(yè)園區(qū)專業(yè)化發(fā)展，主導產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢凸顯，產(chǎn)業(yè)鏈特征明顯，為大數(shù)據(jù)創(chuàng)新應用提供了應用場景。以仲愷高新區(qū)為例，該區(qū)聚集了平板顯示、LED、移動互聯(lián)網(wǎng)、新能源以及云計算應用、智能裝備制造“4+2”等眾多特色產(chǎn)業(yè)，大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)體系建設穩(wěn)步推進，國家級電子信息產(chǎn)業(yè)基地影響力進一步增強；大亞灣石化產(chǎn)業(yè)園區(qū)世界級石化產(chǎn)業(yè)基地雛形初顯；惠州汽車零部件產(chǎn)業(yè)園列入全省6個重點支持發(fā)展的汽車零部件產(chǎn)業(yè)園之一。目前正在如火如荼建設的潼湖生態(tài)智慧區(qū)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園更是早在2016年就成功入選第二批省級大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園，形成大數(shù)據(jù)高端產(chǎn)業(yè)集聚態(tài)勢。
《方案》指出，隨著大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)的進一步健全以及大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展的態(tài)勢，到2020年，惠州將引進和培育3家以上大數(shù)據(jù)龍頭企業(yè)或骨干企業(yè)，形成1—2個大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)基地或大數(shù)據(jù)創(chuàng)新孵化基地，努力推動惠州建成全省領先的大數(shù)據(jù)應用先行區(qū)和產(chǎn)業(yè)集聚地。
將建成全市一體化政務信息資源共享平臺
政務信息資源大數(shù)據(jù)建設同樣是發(fā)展大數(shù)據(jù)的重點。記者了解到， 近日惠州已出臺《惠州市政務信息系統(tǒng)整合共享工作方案》，圍繞惠州市“數(shù)字政府”改革建設需要，加快推進政府信息系統(tǒng)整合共享，統(tǒng)籌構建一體整合大平臺、共享共用大數(shù)據(jù)、協(xié)同聯(lián)動大系統(tǒng)。為此，上述工作方案提出，惠州將統(tǒng)籌構建一體整合大平臺、共享共用大數(shù)據(jù)、協(xié)同聯(lián)動大系統(tǒng)，建成全市一體化政務信息資源共享平臺，實現(xiàn)省、市、縣三級聯(lián)通，同級部門數(shù)據(jù)對接，建立全市政務信息資源數(shù)據(jù)共享機制。
惠州于2013年入列全國首批20個智慧城市試點城市之一，兩年后的2015年，惠州建成了電子政務云數(shù)據(jù)中心，聯(lián)通60個單位，集中存儲數(shù)據(jù)近5億條，支撐網(wǎng)上辦事大廳等重要政務系統(tǒng)的運作，為政府部門實現(xiàn)信息資源共享提供了有力的支撐，基本實現(xiàn)服務范圍廣、辦理程度深、辦結效率高的功能。
隨著智慧基礎設施的升級，電子政務云平臺的建設有了新的要求。對此，《方案》提出，惠州將實施市級電子政務云平臺擴容工程，建設按需分配、動態(tài)擴展、智能管理的市級政務云平臺，為各部門提供多元化的云應用和云服務。同時，引導各級、各部門將已有的機房資源向云模式轉變，指導各縣、區(qū)將政務信息系統(tǒng)部署在市級云平臺，構建全市安全統(tǒng)一的政務云數(shù)據(jù)中心。到2020年底前，引導市直單位將已有信息化系統(tǒng)云化遷移到市政務云平臺，實現(xiàn)應用向云平臺遷移和云資源的聯(lián)動和統(tǒng)一調度。
此外，《方案》還提出，到2020年底前，完成電子政務網(wǎng)絡互聯(lián)互通率達90%。為此，惠州將升級信息資源共享交換體系，完善市信息資源共享與交換平臺，拓展市級單位覆蓋范圍，建成省、市、縣三級縱向政務數(shù)據(jù)交換渠道，實現(xiàn)互聯(lián)互通，為全市政務大數(shù)據(jù)建設提供交換渠道支撐。推動數(shù)據(jù)共享工作向依職能按需共享轉變，提高數(shù)據(jù)共享的及時性和準確性。
搭建“開放惠州”平臺推動數(shù)據(jù)共享
“大數(shù)據(jù)既不是石油也不是黃金，它是生生不息又無限循環(huán)的寶貴資源?！本糯畏酱髷?shù)據(jù)創(chuàng)始人王叁壽曾在惠州學習論壇“大數(shù)據(jù)，改變世界的力量”專題報告中指出，政府大數(shù)據(jù)可以廣泛應用于交通、扶貧、醫(yī)療等領域——以交通領域為例，惠州有上萬個攝像頭，收集的數(shù)據(jù)可以進行分析匯總，供一些出行公司判斷哪些司機經(jīng)常違規(guī)。
中國信息通信研究院工程師閆樹指出，政府數(shù)據(jù)開放是指行政機關面向公民、法人和其他組織提供政府數(shù)據(jù)，政府數(shù)據(jù)共享是指行政機關因履行職責需要而使用其他機關的數(shù)據(jù)或者為其他機關提供數(shù)據(jù)。他認為，目前我國政府數(shù)據(jù)開放共享的水平仍然較低。
數(shù)據(jù)資源開放共享的前提是數(shù)據(jù)來源的豐富化，《方案》提出，未來3年惠州將著力完善大數(shù)據(jù)采集機制，逐步實現(xiàn)市有關部門數(shù)據(jù)資源庫及業(yè)務信息系統(tǒng)與市信息資源共享與交換平臺的統(tǒng)一對接，對相關數(shù)據(jù)信息進行分類采集匯總。此外，惠州還將推動成立大數(shù)據(jù)行業(yè)協(xié)會，促進大數(shù)據(jù)企業(yè)之間的交流合作，推動大數(shù)據(jù)項目、產(chǎn)業(yè)落地發(fā)展。推動政府部門與企業(yè)、社會機構加強合作，促進政務大數(shù)據(jù)與社會大數(shù)據(jù)的匯聚融合和關聯(lián)分析，通過政府服務外包、社會眾包等方式，委托專業(yè)機構開展政府數(shù)據(jù)分析與應用。在2020年底前，基本建立政務大數(shù)據(jù)與社會大數(shù)據(jù)匯聚融合機制。
那么，惠州又將如何推動政務數(shù)據(jù)的開放共享？《方案》要求，在依法加強數(shù)據(jù)安全保障和隱私保護的前提下，開展公共數(shù)據(jù)資源開放應用，通過搭建“開放惠州”政府數(shù)據(jù)統(tǒng)一開放平臺，根據(jù)相關政府數(shù)據(jù)資源開放的計劃、目錄和標準規(guī)范及安全保護準則，探索建立政府數(shù)據(jù)開放模式，分步實現(xiàn)民生保障、公共服務和市場監(jiān)管等重點領域的公共數(shù)據(jù)資源向社會開放。
根據(jù)規(guī)劃，惠州將在2018年3月底前，依托“開放惠州”平臺，完成10個部門的數(shù)據(jù)開放，涉及市環(huán)保局、安全監(jiān)管局、人力資源和社會保障局、民政局、交通運輸局等部門，涵蓋經(jīng)濟發(fā)展、城市建設、民生服務、信用服務、公共安全等12大領域。并且在2018年12月底前，依托“開放惠州”平臺，完成15個部門以上的數(shù)據(jù)開放，涵蓋領域擴大到20個。
