昨日，記者從市發(fā)改委了解到，《鄭州市簡化和規(guī)范投資項目審批流程工作方案》正式出臺，《方案》突出項目帶動，項目化推進，以提高項目審批效率為目標，以整合審批事項為重點，著力推進投資項目審批流程優(yōu)化再造，為鄭州建設(shè)國家中心城市提供制度保障和政策支撐。

　　《方案》以建立“3、2、1”審批優(yōu)化機制為重點，著力推進審批管理制度創(chuàng)新，以加強事中事后監(jiān)管為重點，著力推進全過程有效監(jiān)管，為激發(fā)有效投資拓展空間。優(yōu)化辦理流程，結(jié)合鄭州實際，在簡化和規(guī)范投資項目審批流程方面，建立“3、2、1”審批優(yōu)化機制，“3”即：“多規(guī)合一”機制、 “多評合一”機制、“多圖聯(lián)審”機制，“2”即：“容缺辦理”機制、“容錯糾錯”機制，“1”即：“一口受理”機制，在中國(河南)自由貿(mào)易試驗區(qū)鄭州片區(qū)探索開展“一次辦妥”和擴大企業(yè)投資項目承諾制試點范圍等事項。其中在投資項目領(lǐng)域?qū)ｍ椞岢觥叭蒎e糾錯”機制，按照“鼓勵創(chuàng)新、允許試錯、合理容錯、勇于擔當”原則，從制度上支持和保護干事創(chuàng)業(yè)、勇于擔當、激發(fā)活力，作為“容缺辦理”機制有效實施的保障措施。逐步構(gòu)建完善市場開放公平、審批規(guī)范有序、政務(wù)服務(wù)高效的新型投資項目審批制度，切實解決審批不集中、流程不合理、審批時效低等問題，為激發(fā)有效投資拓展空間。

　　精簡審批事項。按照承接省下放權(quán)限、取消下放、縮小或明確實施范圍、并聯(lián)審批和市政府已明確取消等四項內(nèi)容，進一步縮短辦理時限，精簡申報材料。經(jīng)過梳理，鄭州市共承接、整合、精簡115項審批事項。

　　創(chuàng)新服務(wù)模式。完善并聯(lián)審批，協(xié)調(diào)發(fā)改、規(guī)劃、國土、環(huán)保、文物等職能部門，同步開展審核工作，最大限度縮短項目審批時間。創(chuàng)新前置辦理，推行建設(shè)項目文探物探前置改革，要求所有建設(shè)項目在土地掛牌出讓前必須先行開展文物考古調(diào)查勘探，項目考古勘探成本減省30%以上，時間成本平均縮短1個月以上。探索容缺辦理，為切實提高重大項目審批效率，鄭州市在賈魯河綜合治理生態(tài)綠化工程、四環(huán)線及大河路快速化工程等項目可研批復(fù)時，積極探索采用容缺辦理機制，解決了報批程序難點問題，審批效率大幅度提高。

　　縮減辦理時限。2016年以來，所有投資項目審批活動均進入河南省投資項目在線審批監(jiān)管平臺運行。項目審批后，即時將審批信息在“鄭州市政務(wù)服務(wù)網(wǎng)”上發(fā)布。對省方案規(guī)定的審批時限進行進一步優(yōu)化、壓縮，行政審批事項承諾辦理時限嚴格落實市第十輪行政審批制度改革“1、3、7”個工作日的要求進行落實。行政審批外的其他依申請權(quán)力事項的承諾辦理時限壓縮至法定時限的2/3以內(nèi)。在滿足審批條件的情況下，力爭項目從立項到開工全過程審批時間壓縮到60個工作日以內(nèi)。

　　自貿(mào)區(qū)先行先試。為進一步優(yōu)化提升政務(wù)服務(wù)水平，部分事項在自貿(mào)區(qū)鄭州片區(qū)先行先試，待取得可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗后再向全市推廣。試點推行投資體制改革。制定并實施多規(guī)合一、多評合一、以規(guī)劃代立項、文探物探前置等多個辦法，積極開展投資項目承諾制試點。提升行政服務(wù)大廳服務(wù)效率。圍繞“一次辦妥”，梳理并公布事項目錄清單，進一步優(yōu)化由PC端、移動端無縫銜接、同步運行的鄭州自貿(mào)片區(qū)云政務(wù)平臺。進一步深化商事制度登記改革。同時，進一步提升優(yōu)化“三十五證合一”辦理流程，推動鄭州海關(guān)與工商系統(tǒng)信息互聯(lián)互通。