“我局將認真汲取留言中的有關(guān)建議和工作方法，尋求建立可持續(xù)的城市交通發(fā)展模式，努力構(gòu)建我市良好的交通出行環(huán)境。”日前，甘肅蘭州市城鄉(xiāng)規(guī)劃局通過人民網(wǎng)《地方領(lǐng)導(dǎo)留言板》，對一名網(wǎng)友給蘭州市市長的治堵建言回帖。
這次回復(fù)讓《地方領(lǐng)導(dǎo)留言板》總回復(fù)數(shù)向著一個標(biāo)志性又前進了一小步。截至2012年10月，開通6年的人民網(wǎng)《地方領(lǐng)導(dǎo)留言板》已累計接到10萬條各地各級黨政主要領(lǐng)導(dǎo)對網(wǎng)友留言的回應(yīng)；僅2012年上半年，網(wǎng)友共發(fā)布將近45000條留言，其中就有2萬多條已得到各地黨政“一把手”的回應(yīng)。
2010年，陜西采納網(wǎng)友建言，取消7000余輛特權(quán)號牌；2011年初，湖北網(wǎng)友留言期盼改善武漢交通狀況，促成2412億元交通投資計劃；2011年11月，貴陽市政府等四部門聯(lián)合回復(fù)一對退休夫婦投訴旅游質(zhì)量的留言，并開展了全市旅游市場集中整治……
近年來，網(wǎng)絡(luò)問政在民主政治建設(shè)中發(fā)揮著越來越獨特的作用。中央黨校黨建教研部副主任戴焰軍認為，以人民網(wǎng)《地方領(lǐng)導(dǎo)留言板》為代表的網(wǎng)絡(luò)問政平臺，開辟了民眾行使民主權(quán)利的新途徑。
留言“高到達”
推動政策改良
2011年7月2日，浙江寧波一名外來務(wù)工人員反映子女入學(xué)難：“盡管國家三令五申，外來務(wù)工人員的子女可以在父母的就業(yè)地入學(xué)，但是寧波地區(qū)還是有很多學(xué)校以種種借口拒絕外來務(wù)工人員子女入學(xué)?！绷粞苑从沉藘?yōu)質(zhì)教育資源相對不足與“新浙江人”子女“讀好書”愿望間的矛盾，而外來務(wù)工人員無法享有與當(dāng)?shù)鼐用裢壬鐣鰡栴}在沿海地區(qū)出現(xiàn)“招工難”的背景下顯得尤為突出。這則留言很快引起浙江省委主要領(lǐng)導(dǎo)和寧波市委、市政府的關(guān)注。
不久，省教育廳出臺《浙江省教育系統(tǒng)“陽光工程”實施方案》力求采取措施滿足“新浙江人”子女入學(xué)需求。比如，杭州市在今年提供的3萬多個小學(xué)入學(xué)名額中，除去17000名常住適齡兒童外，余下的將由教育部門統(tǒng)籌調(diào)配，提供給“新浙江人”子女入學(xué)，確保符合規(guī)定的兒童都能順利、公平地接受教育。
國家行政學(xué)院雷強副教授認為，人民網(wǎng)《地方領(lǐng)導(dǎo)留言板》解決的不僅是個案，在推動社會政策改良方面更具有權(quán)威性、與地方留言辦理機構(gòu)良好互動性和便民性等優(yōu)勢，從而實現(xiàn)了留言的高“到達度”、回應(yīng)率和辦結(jié)率。
“與互聯(lián)網(wǎng)論壇紛亂的輿論場不同，擁有較高‘到達率’的留言板在確保沉默的聲音能被黨政機關(guān)聽見的同時，突出了自身的建設(shè)性作用?！崩讖娬f。
形成機制化
實現(xiàn)良性循環(huán)
截至目前，已有19個省區(qū)市針對人民網(wǎng)《地方領(lǐng)導(dǎo)留言板》網(wǎng)民留言出臺文件或規(guī)定，形成固定工作機制。
甘肅省省長劉偉平告訴記者，“網(wǎng)上問題、網(wǎng)下解決，上網(wǎng)交心、下網(wǎng)服務(wù)已成為省政府的工作機制。通過人民網(wǎng)《地方領(lǐng)導(dǎo)留言板》認真了解網(wǎng)友的意見建議已成為我工作的重要組成部分”。
在2011年召開的陜西省政務(wù)督查工作座談會上，省政府秘書長秦正針對人民網(wǎng)網(wǎng)民留言辦理工作強調(diào)要進一步完善機制，有交、有辦、有回，每一件事辦得怎樣，到什么程度，都要有個結(jié)果，切忌有頭無尾。
事實上，正是因為《地方領(lǐng)導(dǎo)留言板》富于建設(shè)性的欄目定位和較成熟的留言辦理機制，吸引了一批地方黨政主要負責(zé)人的關(guān)注。山西省省長王君稱自己就是《地方領(lǐng)導(dǎo)留言板》的“粉絲”，“經(jīng)常在這里點擊、瀏覽、傾聽呼聲，汲取營養(yǎng)，以網(wǎng)民留言為第一手材料完善決策，以網(wǎng)友的鼓勵和批評為動力改進工作”。地方高層的關(guān)注和支持進一步推動了網(wǎng)友留言辦理效率，實現(xiàn)良性循環(huán)。
戴焰軍認為，留言規(guī)范化的處理機制和流程，有利于黨政機關(guān)得到更加明確的信息，作出更準(zhǔn)確的判斷和決策。
擴展監(jiān)督權(quán)
促進公共治理
2012年9月12日，一名網(wǎng)友在《地方領(lǐng)導(dǎo)留言板》上給云南省委書記秦光榮留言，反映彝良地震救災(zāi)物資分配不合理，只有“靠關(guān)系”才能拿到。9月15日凌晨，云南有關(guān)方面發(fā)來秦光榮的回應(yīng)：已要求對此事開展調(diào)查處理。16日中午，發(fā)帖網(wǎng)友再次留言稱當(dāng)?shù)卣_已開始著手調(diào)查解決問題。
在拓寬民眾訴求渠道的同時，《地方領(lǐng)導(dǎo)留言板》也在努力為網(wǎng)友搭建行使民主監(jiān)督權(quán)的平臺。2010年6月18日，廣東網(wǎng)友王先生在廣州市市長留言板上反映廣州市法制辦公務(wù)員態(tài)度蠻橫，并把一段辦事大廳當(dāng)班工作人員在辦公時對網(wǎng)友態(tài)度蠻橫的錄音上傳到網(wǎng)上。留言中，網(wǎng)友把這位公務(wù)員形象地稱為“咆哮哥”。事情發(fā)生后，廣州市有關(guān)部門對留言作了認真回復(fù)，廣州市法制辦相關(guān)負責(zé)人前往該網(wǎng)友家中，就那名公務(wù)員的不當(dāng)言行致歉。
武漢大學(xué)政治與公共管理學(xué)院副教授劉偉分析，在網(wǎng)友留言中，有一部分針對地方政府運行。留言板給予地方民眾在全國性媒體上表達看法、意見的機會，從而對地方政府構(gòu)成了一種監(jiān)督和制約，在事實上擴展了民眾對公權(quán)力的監(jiān)督權(quán)。
“網(wǎng)友每一次提交留言都可以視作一次授權(quán)的開始，而留言板將這些權(quán)利凝聚，促進了問題的解決，推動了民主進步”。在雷強看來，以《地方領(lǐng)導(dǎo)留言板》為代表的網(wǎng)絡(luò)問政的興起，促進了公共治理方式的轉(zhuǎn)變、領(lǐng)導(dǎo)模式的轉(zhuǎn)型。
讀者反饋
傳媒人須跟上發(fā)展步伐
——回應(yīng)11月27日《傳媒人轉(zhuǎn)型之惑》
時下，由于新興媒體的快速崛起和媒介融合推進，對傳統(tǒng)媒體人來說無疑是一次“大考”。作為傳媒人，首先是要樹立新的媒體傳播理念，明晰新媒體時境下的角色定位和認知，結(jié)合傳統(tǒng)媒體與新興媒體在傳播發(fā)行內(nèi)在和外在形式、方式上的改善改變，及時調(diào)整工作思路和新媒體從業(yè)狀態(tài)，力求鑒同知異。其次是盡快掌握從業(yè)技藝，摒除傳統(tǒng)媒體從業(yè)時的“單一”環(huán)節(jié)生產(chǎn)工作意識，適應(yīng)新媒體采寫、編輯、制作、刊發(fā)、鏈接等全過程的需要，熟知新媒體傳播特點，熟悉業(yè)務(wù)內(nèi)容及生產(chǎn)流程，成為傳統(tǒng)與新興媒體從業(yè)的“多面手”。第三是適應(yīng)新的運行管理機制和信息傳播規(guī)律，新媒體在作息日程、目標(biāo)考核管理和內(nèi)部組織結(jié)構(gòu)建設(shè)等運行機制上與傳統(tǒng)媒體有所不同，新媒體獨有的快速、互動和反饋速度快等特點，對從業(yè)者提出了更高更全面的綜合素質(zhì)和輿論生態(tài)、語境掌控能力要求。
