“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”重構(gòu)了政府權(quán)責(zé)，確定了基層服務(wù)型政府之路，讓群眾辦事不求人

　　審批事項全公開、辦事辦證更高效、權(quán)力運行更規(guī)范……持續(xù)深化審批制度改革的安徽省，近年來推出了“一張網(wǎng)一個門，群眾辦事不求人”改革舉措，打出“建設(shè)一張網(wǎng)，辦事網(wǎng)上見”“完善一站式，服務(wù)面對面”和“供給再創(chuàng)新，辦事不求人”的組合拳。

　　日前，安徽省政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化試點省項目經(jīng)國家標(biāo)準(zhǔn)委考核評估，以97分的成績順利通過。安徽省成為全國第一個政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化試點省，為全國政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化工作提供了“安徽樣本”。

　　網(wǎng)上審批“零上門”

　　“以前辦證要在上海、安徽之間來回跑，這次通過網(wǎng)上審批，坐在辦公室里就辦好了批文，太方便了！”淮南浦發(fā)金橋新能源有限公司的李晨說。由于公司總部在上海、項目在安徽淮南、辦理審批在合肥，每次辦證都需要往返多地。

　　李晨所享受的便利，是安徽省“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”審批制度改革帶來的紅利。2017年11月，安徽政務(wù)服務(wù)網(wǎng)正式上線試運行。這是一張橫向整合各部門分散隔離信息、縱向貫通省市縣鄉(xiāng)村五級的一體化服務(wù)網(wǎng)，推進(jìn)行政審批和服務(wù)項目“上網(wǎng)”，實現(xiàn)跨部門、跨層級、跨區(qū)域業(yè)務(wù)協(xié)同辦理。目前已有省級上網(wǎng)政務(wù)服務(wù)事項2449項，網(wǎng)辦率93.4%，市縣級上網(wǎng)事項61918項，網(wǎng)辦率99.1%。

　　對于需要現(xiàn)場辦理的事項，安徽省推進(jìn)一個部門一個窗口對外、一級政府“一站式”服務(wù)，將省直44個具有行政審批職能的部門進(jìn)行職能歸并、人員整合，進(jìn)駐政務(wù)服務(wù)中心工作，實行集中辦公、集成服務(wù)，并在此基礎(chǔ)上推進(jìn)跨部門并聯(lián)審批，讓百姓“進(jìn)一家門，辦多家事”。

　　“從營業(yè)執(zhí)照辦理，到規(guī)劃建設(shè)用地審批，再到破土動工建廠，以前至少要跑23個部門遞交材料，現(xiàn)在到一個窗口就可以辦理了，節(jié)省了一半時間?！痹阢~陵市政務(wù)服務(wù)大廳內(nèi)，安徽奇點智能新能源汽車有限公司總經(jīng)理助理孫宇拿著剛辦好的土地使用證說。

　　目前，通過完善網(wǎng)上預(yù)審、網(wǎng)上申報、網(wǎng)上辦理、物流快遞等服務(wù)，安徽省已連續(xù)推出3批共1241項“最多跑一次”事項清單，覆蓋率達(dá)96.4%。有20家省直部門實現(xiàn)“最多跑一次”事項全覆蓋。

　　服務(wù)供給再創(chuàng)新

　　安徽省將政務(wù)服務(wù)網(wǎng)和政務(wù)大廳線上線下深度融合，讓企業(yè)和群眾少跑腿、好辦事、不添堵，真正做到“辦事不求人”。

　　全面徹底地“放”。安徽省政府公開辦業(yè)務(wù)一處副處長徐濟(jì)中坦言，改革伊始確實遇到過溝通了幾次都不愿意將審批權(quán)放到政務(wù)服務(wù)大廳的部門，現(xiàn)在已經(jīng)全面實現(xiàn)了“大廳之外無審批”。

　　“過去我們窗口也能受理一些審批事項，但更多審批權(quán)仍在各個處室，有的事項企業(yè)和群眾還要從窗口跑到處室辦公室辦理?！卑不帐⌒l(wèi)生計生委審批辦副主任張幫友說，現(xiàn)在審批結(jié)果根據(jù)專家意見來定，真正實現(xiàn)了放權(quán)便民。

　　及時有效地“管”。“群眾辦事需要哪些材料、走哪些程序，在哪下載表格、怎么填寫都列在統(tǒng)一的服務(wù)指南里。”安徽省政府公開辦業(yè)務(wù)一處主任科員宋豐明說。通過建立統(tǒng)一賬戶、統(tǒng)一入口、統(tǒng)一目錄等標(biāo)準(zhǔn)化做法，“在省內(nèi)不同區(qū)域辦理相同事項，所要求提供的材料和服務(wù)都是一致的。”

　　積極到位地“服”。“市公路局局長來給我們企業(yè)開會培訓(xùn)，這才叫真重視。”六安市龍江物流有限公司負(fù)責(zé)人何磊說?！叭绻蛔龊门嘤?xùn)，企業(yè)可能會認(rèn)為網(wǎng)上注冊申報比實體大廳辦事還麻煩，所以我們就送審批培訓(xùn)進(jìn)運輸企業(yè)，上門開展審批應(yīng)用系統(tǒng)培訓(xùn)。”安徽省交通運輸廳審批辦副主任韋道琦說。

　　政務(wù)改革增強(qiáng)群眾獲得感

　　“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”重構(gòu)了政府權(quán)責(zé)，確定了基層服務(wù)型政府之路?！袄习傩辙k事服務(wù)更方便，對公務(wù)員的要求則更高，倒逼我們提高服務(wù)能力和服務(wù)意識。”安徽省發(fā)改委投資處調(diào)研員李林坦言。

　　政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化是建設(shè)服務(wù)型政府的重要手段。下一步，安徽省將大力推進(jìn)信息共享應(yīng)用，推進(jìn)公民、法人、電子證照等基礎(chǔ)信息資源，以及政務(wù)服務(wù)事項、辦件、投資項目、社會信用等業(yè)務(wù)信息共享應(yīng)用。

　　“我們還會努力讓政務(wù)服務(wù)變得更加智能化和人性化，比如將結(jié)合科大訊飛的語音技術(shù)，提高工作效率。開發(fā)相應(yīng)審批智能化系統(tǒng)，運用大數(shù)據(jù)和人工智能技術(shù)，實行審批自動審理、智能審查、自動出具結(jié)果的新型網(wǎng)上辦事模式，為企業(yè)和群眾提供秒辦、秒批服務(wù)，以及開發(fā)對殘障人士的無障礙服務(wù)等。”安徽省經(jīng)濟(jì)信息中心汪睿說。