“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”重構了政府權責，確定了基層服務型政府之路，讓群眾辦事不求人
審批事項全公開、辦事辦證更高效、權力運行更規(guī)范……持續(xù)深化審批制度改革的安徽省，近年來推出了“一張網(wǎng)一個門，群眾辦事不求人”改革舉措，打出“建設一張網(wǎng)，辦事網(wǎng)上見”“完善一站式，服務面對面”和“供給再創(chuàng)新，辦事不求人”的組合拳。
日前，安徽省政務服務標準化試點省項目經(jīng)國家標準委考核評估，以97分的成績順利通過。安徽省成為全國第一個政務服務標準化試點省，為全國政務服務標準化工作提供了“安徽樣本”。
網(wǎng)上審批“零上門”
“以前辦證要在上海、安徽之間來回跑，這次通過網(wǎng)上審批，坐在辦公室里就辦好了批文，太方便了！”淮南浦發(fā)金橋新能源有限公司的李晨說。由于公司總部在上海、項目在安徽淮南、辦理審批在合肥，每次辦證都需要往返多地。
李晨所享受的便利，是安徽省“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”審批制度改革帶來的紅利。2017年11月，安徽政務服務網(wǎng)正式上線試運行。這是一張橫向整合各部門分散隔離信息、縱向貫通省市縣鄉(xiāng)村五級的一體化服務網(wǎng)，推進行政審批和服務項目“上網(wǎng)”，實現(xiàn)跨部門、跨層級、跨區(qū)域業(yè)務協(xié)同辦理。目前已有省級上網(wǎng)政務服務事項2449項，網(wǎng)辦率93.4%，市縣級上網(wǎng)事項61918項，網(wǎng)辦率99.1%。
對于需要現(xiàn)場辦理的事項，安徽省推進一個部門一個窗口對外、一級政府“一站式”服務，將省直44個具有行政審批職能的部門進行職能歸并、人員整合，進駐政務服務中心工作，實行集中辦公、集成服務，并在此基礎上推進跨部門并聯(lián)審批，讓百姓“進一家門，辦多家事”。
“從營業(yè)執(zhí)照辦理，到規(guī)劃建設用地審批，再到破土動工建廠，以前至少要跑23個部門遞交材料，現(xiàn)在到一個窗口就可以辦理了，節(jié)省了一半時間?！痹阢~陵市政務服務大廳內(nèi)，安徽奇點智能新能源汽車有限公司總經(jīng)理助理孫宇拿著剛辦好的土地使用證說。
目前，通過完善網(wǎng)上預審、網(wǎng)上申報、網(wǎng)上辦理、物流快遞等服務，安徽省已連續(xù)推出3批共1241項“最多跑一次”事項清單，覆蓋率達96.4%。有20家省直部門實現(xiàn)“最多跑一次”事項全覆蓋。
服務供給再創(chuàng)新
安徽省將政務服務網(wǎng)和政務大廳線上線下深度融合，讓企業(yè)和群眾少跑腿、好辦事、不添堵，真正做到“辦事不求人”。
全面徹底地“放”。安徽省政府公開辦業(yè)務一處副處長徐濟中坦言，改革伊始確實遇到過溝通了幾次都不愿意將審批權放到政務服務大廳的部門，現(xiàn)在已經(jīng)全面實現(xiàn)了“大廳之外無審批”。
“過去我們窗口也能受理一些審批事項，但更多審批權仍在各個處室，有的事項企業(yè)和群眾還要從窗口跑到處室辦公室辦理?！卑不帐⌒l(wèi)生計生委審批辦副主任張幫友說，現(xiàn)在審批結果根據(jù)專家意見來定，真正實現(xiàn)了放權便民。
及時有效地“管”?！叭罕娹k事需要哪些材料、走哪些程序，在哪下載表格、怎么填寫都列在統(tǒng)一的服務指南里?！卑不帐≌_辦業(yè)務一處主任科員宋豐明說。通過建立統(tǒng)一賬戶、統(tǒng)一入口、統(tǒng)一目錄等標準化做法，“在省內(nèi)不同區(qū)域辦理相同事項，所要求提供的材料和服務都是一致的。”
積極到位地“服”?！笆泄肪志珠L來給我們企業(yè)開會培訓，這才叫真重視?！绷彩旋埥锪饔邢薰矩撠熑撕卫谡f?！叭绻蛔龊门嘤?，企業(yè)可能會認為網(wǎng)上注冊申報比實體大廳辦事還麻煩，所以我們就送審批培訓進運輸企業(yè)，上門開展審批應用系統(tǒng)培訓?！卑不帐〗煌ㄟ\輸廳審批辦副主任韋道琦說。
政務改革增強群眾獲得感
“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”重構了政府權責，確定了基層服務型政府之路?！袄习傩辙k事服務更方便，對公務員的要求則更高，倒逼我們提高服務能力和服務意識?！卑不帐“l(fā)改委投資處調(diào)研員李林坦言。
政務服務標準化是建設服務型政府的重要手段。下一步，安徽省將大力推進信息共享應用，推進公民、法人、電子證照等基礎信息資源，以及政務服務事項、辦件、投資項目、社會信用等業(yè)務信息共享應用。
“我們還會努力讓政務服務變得更加智能化和人性化，比如將結合科大訊飛的語音技術，提高工作效率。開發(fā)相應審批智能化系統(tǒng)，運用大數(shù)據(jù)和人工智能技術，實行審批自動審理、智能審查、自動出具結果的新型網(wǎng)上辦事模式，為企業(yè)和群眾提供秒辦、秒批服務，以及開發(fā)對殘障人士的無障礙服務等?！卑不帐〗?jīng)濟信息中心汪睿說。
