【摘要】隨著政務(wù)部門信息化的快速發(fā)展，部門間政務(wù)信息資源共享和業(yè)務(wù)協(xié)同的需求越發(fā)強烈，政務(wù)信息資源共享體系就是為滿足政府部門間多業(yè)務(wù)、多數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)的信息資源交換、轉(zhuǎn)換及共享需求而建立的。論文從實際應(yīng)用出發(fā)，對政務(wù)信息資源共享體系的頂層架構(gòu)、組成及功能等內(nèi)容進(jìn)行了研究與闡述。
1引言
隨著電子政務(wù)的不斷發(fā)展，大部分政務(wù)部門都建立了滿足自身業(yè)務(wù)要求的應(yīng)用系統(tǒng)，沉淀了大量的政務(wù)信息資源，但是這些信息資源只是限于部門自身業(yè)務(wù)使用，沒有在不同政務(wù)部門間實現(xiàn)共享，形成了一個個政務(wù)信息資源的孤島。建立政務(wù)信息資源共享體系，實現(xiàn)可靠性高、快速、擴展性強、安全性強、大容量的政務(wù)信息資源交換共享，滿足多部門、多領(lǐng)域、多業(yè)務(wù)及多數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)的政務(wù)信息共享已經(jīng)成為一項非常急迫的工作，也是促進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”的重要基礎(chǔ)。
2共享體系頂層架構(gòu)
政務(wù)信息資源共享體系是以數(shù)據(jù)的獲取與存儲作為底層的支撐，以數(shù)據(jù)交換、挖掘、管理和運維作為整個體系架構(gòu)的核心部分，在此基礎(chǔ)上對城市提供多樣化的應(yīng)用，促進(jìn)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
2.1數(shù)據(jù)層：政務(wù)數(shù)據(jù)的來源
政務(wù)數(shù)據(jù)來源廣泛、結(jié)構(gòu)多樣，一是基于傳感器、GPS等現(xiàn)代信息技術(shù)產(chǎn)生的實時數(shù)據(jù)，如空氣、環(huán)境等數(shù)據(jù)；二是交通、醫(yī)療、衛(wèi)生、教育、社保、民政等業(yè)務(wù)的傳統(tǒng)結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)以及在此基礎(chǔ)上延伸、擴展后形成的海量非結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)；三是基于互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)生的政務(wù)新數(shù)據(jù)，如政府網(wǎng)站、政務(wù)微博、微信、論壇等數(shù)據(jù)。
2.2支撐層：政務(wù)數(shù)據(jù)資源的云化
支撐層采用云計算的架構(gòu)，通過集約化的云環(huán)境、網(wǎng)絡(luò)設(shè)施與信息安全基礎(chǔ)設(shè)施等，利用虛擬化技術(shù)將大量相同類型的數(shù)據(jù)資源集聚成為資源池。
2.3平臺層：政務(wù)信息資源的存儲、處理、共享與運維
政務(wù)信息資源的存儲是基礎(chǔ)信息資源的匯聚，包括人口、法人等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫和主題數(shù)據(jù)庫；數(shù)據(jù)資源的處理是將海量的政務(wù)信息資源進(jìn)行分類、聚集、清洗，實現(xiàn)對政務(wù)數(shù)據(jù)的活化；政務(wù)信息資源共享是通過交換共享平臺，整合原來分散在各領(lǐng)域的政務(wù)信息資源，滿足各部門的政務(wù)信息資源共享交換的需求，實現(xiàn)共享云業(yè)務(wù)協(xié)同；政務(wù)信息資源的運維是通過數(shù)據(jù)管理和數(shù)據(jù)運維平臺，強化數(shù)據(jù)資源規(guī)范化、資產(chǎn)化管理。
2.4應(yīng)用層：政務(wù)數(shù)據(jù)資源的價值挖掘與應(yīng)用
應(yīng)用層是數(shù)據(jù)具體領(lǐng)域的業(yè)務(wù)需求，主要分為政務(wù)應(yīng)用和對外開放的數(shù)據(jù)資源，服務(wù)對象具體包括政府部門、共享平臺、開放平臺、事業(yè)單位、社會公眾和企業(yè)機構(gòu)等。在政府應(yīng)用領(lǐng)域、公共服務(wù)領(lǐng)域等開展大數(shù)據(jù)應(yīng)用，利用數(shù)據(jù)融合、模型構(gòu)建等技術(shù)，揭示數(shù)據(jù)的內(nèi)在關(guān)聯(lián)性，提高政府決策對數(shù)據(jù)的占有與分析能力。
3共享體系組成及功能
3.1交換體系
交換體系的功能是在不同地域、不同部門、不同層級之間實現(xiàn)可靠性高、擴展性強、安全性強、快速、大容量的政務(wù)信息資源共享，支撐“多證合一”、“兩證整合”、“低保核查”等業(yè)務(wù)的正常開展，主要功能有交換流程配置管理、數(shù)據(jù)交換、交換節(jié)點管理、交換橋接等。
3.1.1前置交換子系統(tǒng)
它負(fù)責(zé)在各個部門業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)庫與數(shù)據(jù)共享平臺進(jìn)行信息資源的傳輸，他首先從各個部門業(yè)務(wù)庫抽取政務(wù)信息資源，傳輸給中心節(jié)點，然后從中心節(jié)點收取信息資源，并發(fā)送給相應(yīng)業(yè)務(wù)部門數(shù)據(jù)庫。前置交換子系統(tǒng)由網(wǎng)絡(luò)通信系統(tǒng)、操作系統(tǒng)、交換信息庫、前置交換環(huán)境、交換服務(wù)配置工具等組成。
前置交換系統(tǒng)主要提供以下功能：前置Agent服務(wù)：前置Agent主要是提供代理的功能。Agent是一個獨立的運行單元，負(fù)責(zé)對在前置機上的數(shù)據(jù)源如數(shù)據(jù)庫、文件等，交換服務(wù)，接口服務(wù)等進(jìn)行管理與監(jiān)控。管理包括服務(wù)的啟動、停止、狀態(tài)的匯報，數(shù)據(jù)源的管理，如數(shù)據(jù)庫連接狀態(tài)，表結(jié)構(gòu)的采集，元數(shù)據(jù)的跟蹤等。
前置Agent還提供與中心交換平臺的命令通道，負(fù)責(zé)接收平臺的指令，匯報管理信息等功能。部門交換信息庫:部門交換信息庫的功能是為數(shù)據(jù)交換提供數(shù)據(jù)庫，它是各部門的業(yè)務(wù)系統(tǒng)與數(shù)據(jù)交換平臺之間數(shù)據(jù)流動的中轉(zhuǎn)站。部門的結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)存儲其中，他一般選擇現(xiàn)在市面上流行的關(guān)系型數(shù)據(jù)庫。
3.1.2交換傳輸子系統(tǒng)
前置交換系統(tǒng)之間的信息交換由交換傳輸系統(tǒng)來完成，它完成把需要交換的信息進(jìn)行打包、轉(zhuǎn)換成特定的格式、傳遞到目的方、對交換的信息進(jìn)行解包等動作，他通常由并行適配器系統(tǒng)、消息總線系統(tǒng)、安全保障體系、管理與監(jiān)控平臺等四部分組成。
并行適配器系統(tǒng)：它對數(shù)據(jù)的處理是基于時間驅(qū)動實現(xiàn)的。他對各種組件進(jìn)行連接并形成數(shù)據(jù)流，進(jìn)而在應(yīng)用系統(tǒng)、信息系統(tǒng)或者中間件之間進(jìn)行連接，他由連接系統(tǒng)框架和連接組件即適配器組成，采用以數(shù)據(jù)流向為主線，組件化體系結(jié)構(gòu)。
消息服務(wù)總線系統(tǒng)：他的主要功能就是對信息服務(wù)進(jìn)行橫向的擴展、對消息服務(wù)進(jìn)行大規(guī)模分布式處理。他通過采用消息傳輸?shù)臋C制來實現(xiàn)異構(gòu)系統(tǒng)間的通訊，他為不同應(yīng)用系統(tǒng)間的信息交換提供可靠的信息轉(zhuǎn)換、信息傳輸?shù)燃森h(huán)境，實現(xiàn)不同系統(tǒng)間的松耦合的體系架構(gòu)。
安全保障系統(tǒng)：采用完全符合國家對相關(guān)平臺的安全要求，考慮到以后的擴展需要，系統(tǒng)需要留出安全體系接口。管理與監(jiān)控系統(tǒng)：他是采用B/S架構(gòu)基礎(chǔ)和JMX管理標(biāo)準(zhǔn)的管理平臺。
用戶可以在不同地點對應(yīng)用集成平臺進(jìn)行必要的管理，他在統(tǒng)一的門口下將不同系統(tǒng)的管理服務(wù)集成起來。他能夠支持標(biāo)準(zhǔn)的服務(wù)接口，各種新服務(wù)的管理模塊根據(jù)需要能夠便捷地插接到管理平臺中，管理功能能夠根據(jù)需要任意擴展。
3.1.3交換橋接子系統(tǒng)
橋接系統(tǒng)是為了解決政務(wù)部門信息共享中存在的“最后一公里”問題，它實現(xiàn)部門業(yè)務(wù)系統(tǒng)信息庫與前置交換信息庫（或交換平臺）之間雙向安全、可靠的信息交換和同步；實現(xiàn)不同網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下的橋接，包括直連連接、網(wǎng)閘連接以及實時、定時的橋接；系統(tǒng)支持各種格式數(shù)據(jù)，包括數(shù)據(jù)庫、結(jié)構(gòu)化和非結(jié)構(gòu)化的數(shù)據(jù)內(nèi)容的橋接。系統(tǒng)提供橋接流程運行狀態(tài)監(jiān)測和交換流程控制等功能。
3.1.4管理監(jiān)控子系統(tǒng)
建立該系統(tǒng)的主要目的是對業(yè)務(wù)流程管理服務(wù)器和流程進(jìn)行監(jiān)控和管理，對平臺的監(jiān)控和日志管理，對應(yīng)用適配器系統(tǒng)配置的部署和更改以及運行狀況等內(nèi)容的監(jiān)控和管理，系統(tǒng)具有如下功能：
用戶管理：系統(tǒng)根據(jù)需要設(shè)立了不同的管理員，并通過角色對用戶的權(quán)限進(jìn)行控制，不同的用戶被分配給不同的角色，用戶的角色不同擁有的權(quán)限也不一樣，系統(tǒng)還可以對角色的權(quán)限進(jìn)行調(diào)整以達(dá)適應(yīng)不同應(yīng)用場景下系統(tǒng)對用戶權(quán)限定于的要求。
橋接核對：系統(tǒng)通過統(tǒng)計發(fā)送端的發(fā)送總量、新增數(shù)據(jù)量、更新數(shù)據(jù)量、刪除數(shù)據(jù)量和接收端的接收總量、新增數(shù)據(jù)量、更新數(shù)據(jù)量、刪除數(shù)據(jù)量，對數(shù)據(jù)的發(fā)送和接收進(jìn)行數(shù)據(jù)核對，統(tǒng)計數(shù)據(jù)發(fā)送過程中的偏差，當(dāng)偏差統(tǒng)計結(jié)果<或>0時，監(jiān)控平臺會發(fā)出預(yù)警。
橋接監(jiān)控：系統(tǒng)對發(fā)送服務(wù)和接收服務(wù)進(jìn)行監(jiān)控，當(dāng)有一個服務(wù)出現(xiàn)問題后系統(tǒng)就發(fā)出警報，異常情況包含：數(shù)據(jù)在傳輸和寫入過程中出現(xiàn)的情況、數(shù)據(jù)庫異常等。
橋接管理：功能包含橋接服務(wù)的創(chuàng)建，橋接服務(wù)的部署、修改、啟動、停止等操作，橋接服務(wù)的綁定。
3.2目錄體系
目錄系統(tǒng)的功能是幫助信息資源需求者發(fā)現(xiàn)其所需的信息資源所在部門、獲取途徑、獲取方式、該信息資源的更新頻率等。信息資源擁有者可以通過目錄系統(tǒng)注冊自身的信息資源，也能夠?qū)π畔①Y源進(jìn)行刪除、修改等維護(hù)，目錄系統(tǒng)提供批量導(dǎo)入功能。
目錄可以按照多角度、多維度進(jìn)行分類并在目錄系統(tǒng)中進(jìn)行展示，可以分為部門目錄、主題目錄、需求目錄、開放目錄等，用戶可以根據(jù)需多內(nèi)容進(jìn)行增加、刪除、修改。將目錄系統(tǒng)跟共享系統(tǒng)實現(xiàn)對接，用戶可以通過目錄系統(tǒng)向信息資源擁有者提出共享申請，信息資源擁有者審核通過后，通過共享系統(tǒng)共享信息資源。
4結(jié)語
政務(wù)信息資源共享體系是實現(xiàn)政府部門間政務(wù)信息資源共享的基礎(chǔ)，是實現(xiàn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”的關(guān)鍵，現(xiàn)在各地都開展了政務(wù)信息資源共享體系的建設(shè)工作，也取得了一些成效，但是也面臨著很多問題，所以對政務(wù)信息資源共享體系進(jìn)行深入的研究，明確其系統(tǒng)架構(gòu)與功能就變得非常必要。
來源：《中小企業(yè)管理與科技》
作者：河北省信息資源管理中心 冀英偉
