【摘要】隨著政務(wù)部門(mén)信息化的快速發(fā)展，部門(mén)間政務(wù)信息資源共享和業(yè)務(wù)協(xié)同的需求越發(fā)強(qiáng)烈，政務(wù)信息資源共享體系就是為滿足政府部門(mén)間多業(yè)務(wù)、多數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)的信息資源交換、轉(zhuǎn)換及共享需求而建立的。論文從實(shí)際應(yīng)用出發(fā)，對(duì)政務(wù)信息資源共享體系的頂層架構(gòu)、組成及功能等內(nèi)容進(jìn)行了研究與闡述。

　　1引言

　　隨著電子政務(wù)的不斷發(fā)展，大部分政務(wù)部門(mén)都建立了滿足自身業(yè)務(wù)要求的應(yīng)用系統(tǒng)，沉淀了大量的政務(wù)信息資源，但是這些信息資源只是限于部門(mén)自身業(yè)務(wù)使用，沒(méi)有在不同政務(wù)部門(mén)間實(shí)現(xiàn)共享，形成了一個(gè)個(gè)政務(wù)信息資源的孤島。建立政務(wù)信息資源共享體系，實(shí)現(xiàn)可靠性高、快速、擴(kuò)展性強(qiáng)、安全性強(qiáng)、大容量的政務(wù)信息資源交換共享，滿足多部門(mén)、多領(lǐng)域、多業(yè)務(wù)及多數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)的政務(wù)信息共享已經(jīng)成為一項(xiàng)非常急迫的工作，也是促進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”的重要基礎(chǔ)。

　　2共享體系頂層架構(gòu)

　　政務(wù)信息資源共享體系是以數(shù)據(jù)的獲取與存儲(chǔ)作為底層的支撐，以數(shù)據(jù)交換、挖掘、管理和運(yùn)維作為整個(gè)體系架構(gòu)的核心部分，在此基礎(chǔ)上對(duì)城市提供多樣化的應(yīng)用，促進(jìn)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　　2.1數(shù)據(jù)層：政務(wù)數(shù)據(jù)的來(lái)源

　　政務(wù)數(shù)據(jù)來(lái)源廣泛、結(jié)構(gòu)多樣，一是基于傳感器、GPS等現(xiàn)代信息技術(shù)產(chǎn)生的實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)，如空氣、環(huán)境等數(shù)據(jù)；二是交通、醫(yī)療、衛(wèi)生、教育、社保、民政等業(yè)務(wù)的傳統(tǒng)結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)以及在此基礎(chǔ)上延伸、擴(kuò)展后形成的海量非結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)；三是基于互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)生的政務(wù)新數(shù)據(jù)，如政府網(wǎng)站、政務(wù)微博、微信、論壇等數(shù)據(jù)。

　　2.2支撐層：政務(wù)數(shù)據(jù)資源的云化

　　支撐層采用云計(jì)算的架構(gòu)，通過(guò)集約化的云環(huán)境、網(wǎng)絡(luò)設(shè)施與信息安全基礎(chǔ)設(shè)施等，利用虛擬化技術(shù)將大量相同類型的數(shù)據(jù)資源集聚成為資源池。

　　2.3平臺(tái)層：政務(wù)信息資源的存儲(chǔ)、處理、共享與運(yùn)維

　　政務(wù)信息資源的存儲(chǔ)是基礎(chǔ)信息資源的匯聚，包括人口、法人等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)和主題數(shù)據(jù)庫(kù)；數(shù)據(jù)資源的處理是將海量的政務(wù)信息資源進(jìn)行分類、聚集、清洗，實(shí)現(xiàn)對(duì)政務(wù)數(shù)據(jù)的活化；政務(wù)信息資源共享是通過(guò)交換共享平臺(tái)，整合原來(lái)分散在各領(lǐng)域的政務(wù)信息資源，滿足各部門(mén)的政務(wù)信息資源共享交換的需求，實(shí)現(xiàn)共享云業(yè)務(wù)協(xié)同；政務(wù)信息資源的運(yùn)維是通過(guò)數(shù)據(jù)管理和數(shù)據(jù)運(yùn)維平臺(tái)，強(qiáng)化數(shù)據(jù)資源規(guī)范化、資產(chǎn)化管理。

　　2.4應(yīng)用層：政務(wù)數(shù)據(jù)資源的價(jià)值挖掘與應(yīng)用

　　應(yīng)用層是數(shù)據(jù)具體領(lǐng)域的業(yè)務(wù)需求，主要分為政務(wù)應(yīng)用和對(duì)外開(kāi)放的數(shù)據(jù)資源，服務(wù)對(duì)象具體包括政府部門(mén)、共享平臺(tái)、開(kāi)放平臺(tái)、事業(yè)單位、社會(huì)公眾和企業(yè)機(jī)構(gòu)等。在政府應(yīng)用領(lǐng)域、公共服務(wù)領(lǐng)域等開(kāi)展大數(shù)據(jù)應(yīng)用，利用數(shù)據(jù)融合、模型構(gòu)建等技術(shù)，揭示數(shù)據(jù)的內(nèi)在關(guān)聯(lián)性，提高政府決策對(duì)數(shù)據(jù)的占有與分析能力。

　　3共享體系組成及功能

　　3.1交換體系

　　交換體系的功能是在不同地域、不同部門(mén)、不同層級(jí)之間實(shí)現(xiàn)可靠性高、擴(kuò)展性強(qiáng)、安全性強(qiáng)、快速、大容量的政務(wù)信息資源共享，支撐“多證合一”、“兩證整合”、“低保核查”等業(yè)務(wù)的正常開(kāi)展，主要功能有交換流程配置管理、數(shù)據(jù)交換、交換節(jié)點(diǎn)管理、交換橋接等。

　　3.1.1前置交換子系統(tǒng)

　　它負(fù)責(zé)在各個(gè)部門(mén)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)庫(kù)與數(shù)據(jù)共享平臺(tái)進(jìn)行信息資源的傳輸，他首先從各個(gè)部門(mén)業(yè)務(wù)庫(kù)抽取政務(wù)信息資源，傳輸給中心節(jié)點(diǎn)，然后從中心節(jié)點(diǎn)收取信息資源，并發(fā)送給相應(yīng)業(yè)務(wù)部門(mén)數(shù)據(jù)庫(kù)。前置交換子系統(tǒng)由網(wǎng)絡(luò)通信系統(tǒng)、操作系統(tǒng)、交換信息庫(kù)、前置交換環(huán)境、交換服務(wù)配置工具等組成。

　　前置交換系統(tǒng)主要提供以下功能：前置Agent服務(wù)：前置Agent主要是提供代理的功能。Agent是一個(gè)獨(dú)立的運(yùn)行單元，負(fù)責(zé)對(duì)在前置機(jī)上的數(shù)據(jù)源如數(shù)據(jù)庫(kù)、文件等，交換服務(wù)，接口服務(wù)等進(jìn)行管理與監(jiān)控。管理包括服務(wù)的啟動(dòng)、停止、狀態(tài)的匯報(bào)，數(shù)據(jù)源的管理，如數(shù)據(jù)庫(kù)連接狀態(tài)，表結(jié)構(gòu)的采集，元數(shù)據(jù)的跟蹤等。

　　前置Agent還提供與中心交換平臺(tái)的命令通道，負(fù)責(zé)接收平臺(tái)的指令，匯報(bào)管理信息等功能。部門(mén)交換信息庫(kù):部門(mén)交換信息庫(kù)的功能是為數(shù)據(jù)交換提供數(shù)據(jù)庫(kù)，它是各部門(mén)的業(yè)務(wù)系統(tǒng)與數(shù)據(jù)交換平臺(tái)之間數(shù)據(jù)流動(dòng)的中轉(zhuǎn)站。部門(mén)的結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)存儲(chǔ)其中，他一般選擇現(xiàn)在市面上流行的關(guān)系型數(shù)據(jù)庫(kù)。

　　3.1.2交換傳輸子系統(tǒng)

　　前置交換系統(tǒng)之間的信息交換由交換傳輸系統(tǒng)來(lái)完成，它完成把需要交換的信息進(jìn)行打包、轉(zhuǎn)換成特定的格式、傳遞到目的方、對(duì)交換的信息進(jìn)行解包等動(dòng)作，他通常由并行適配器系統(tǒng)、消息總線系統(tǒng)、安全保障體系、管理與監(jiān)控平臺(tái)等四部分組成。

　　并行適配器系統(tǒng)：它對(duì)數(shù)據(jù)的處理是基于時(shí)間驅(qū)動(dòng)實(shí)現(xiàn)的。他對(duì)各種組件進(jìn)行連接并形成數(shù)據(jù)流，進(jìn)而在應(yīng)用系統(tǒng)、信息系統(tǒng)或者中間件之間進(jìn)行連接，他由連接系統(tǒng)框架和連接組件即適配器組成，采用以數(shù)據(jù)流向?yàn)橹骶€，組件化體系結(jié)構(gòu)。

　　消息服務(wù)總線系統(tǒng)：他的主要功能就是對(duì)信息服務(wù)進(jìn)行橫向的擴(kuò)展、對(duì)消息服務(wù)進(jìn)行大規(guī)模分布式處理。他通過(guò)采用消息傳輸?shù)臋C(jī)制來(lái)實(shí)現(xiàn)異構(gòu)系統(tǒng)間的通訊，他為不同應(yīng)用系統(tǒng)間的信息交換提供可靠的信息轉(zhuǎn)換、信息傳輸?shù)燃森h(huán)境，實(shí)現(xiàn)不同系統(tǒng)間的松耦合的體系架構(gòu)。

　　安全保障系統(tǒng)：采用完全符合國(guó)家對(duì)相關(guān)平臺(tái)的安全要求，考慮到以后的擴(kuò)展需要，系統(tǒng)需要留出安全體系接口。管理與監(jiān)控系統(tǒng)：他是采用B/S架構(gòu)基礎(chǔ)和JMX管理標(biāo)準(zhǔn)的管理平臺(tái)。

　　用戶可以在不同地點(diǎn)對(duì)應(yīng)用集成平臺(tái)進(jìn)行必要的管理，他在統(tǒng)一的門(mén)口下將不同系統(tǒng)的管理服務(wù)集成起來(lái)。他能夠支持標(biāo)準(zhǔn)的服務(wù)接口，各種新服務(wù)的管理模塊根據(jù)需要能夠便捷地插接到管理平臺(tái)中，管理功能能夠根據(jù)需要任意擴(kuò)展。

　　3.1.3交換橋接子系統(tǒng)

　　橋接系統(tǒng)是為了解決政務(wù)部門(mén)信息共享中存在的“最后一公里”問(wèn)題，它實(shí)現(xiàn)部門(mén)業(yè)務(wù)系統(tǒng)信息庫(kù)與前置交換信息庫(kù)（或交換平臺(tái)）之間雙向安全、可靠的信息交換和同步；實(shí)現(xiàn)不同網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下的橋接，包括直連連接、網(wǎng)閘連接以及實(shí)時(shí)、定時(shí)的橋接；系統(tǒng)支持各種格式數(shù)據(jù)，包括數(shù)據(jù)庫(kù)、結(jié)構(gòu)化和非結(jié)構(gòu)化的數(shù)據(jù)內(nèi)容的橋接。系統(tǒng)提供橋接流程運(yùn)行狀態(tài)監(jiān)測(cè)和交換流程控制等功能。

　　3.1.4管理監(jiān)控子系統(tǒng)

　　建立該系統(tǒng)的主要目的是對(duì)業(yè)務(wù)流程管理服務(wù)器和流程進(jìn)行監(jiān)控和管理，對(duì)平臺(tái)的監(jiān)控和日志管理，對(duì)應(yīng)用適配器系統(tǒng)配置的部署和更改以及運(yùn)行狀況等內(nèi)容的監(jiān)控和管理，系統(tǒng)具有如下功能：

　　用戶管理：系統(tǒng)根據(jù)需要設(shè)立了不同的管理員，并通過(guò)角色對(duì)用戶的權(quán)限進(jìn)行控制，不同的用戶被分配給不同的角色，用戶的角色不同擁有的權(quán)限也不一樣，系統(tǒng)還可以對(duì)角色的權(quán)限進(jìn)行調(diào)整以達(dá)適應(yīng)不同應(yīng)用場(chǎng)景下系統(tǒng)對(duì)用戶權(quán)限定于的要求。

　　橋接核對(duì)：系統(tǒng)通過(guò)統(tǒng)計(jì)發(fā)送端的發(fā)送總量、新增數(shù)據(jù)量、更新數(shù)據(jù)量、刪除數(shù)據(jù)量和接收端的接收總量、新增數(shù)據(jù)量、更新數(shù)據(jù)量、刪除數(shù)據(jù)量，對(duì)數(shù)據(jù)的發(fā)送和接收進(jìn)行數(shù)據(jù)核對(duì)，統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)發(fā)送過(guò)程中的偏差，當(dāng)偏差統(tǒng)計(jì)結(jié)果<或>0時(shí)，監(jiān)控平臺(tái)會(huì)發(fā)出預(yù)警。

　　橋接監(jiān)控：系統(tǒng)對(duì)發(fā)送服務(wù)和接收服務(wù)進(jìn)行監(jiān)控，當(dāng)有一個(gè)服務(wù)出現(xiàn)問(wèn)題后系統(tǒng)就發(fā)出警報(bào)，異常情況包含：數(shù)據(jù)在傳輸和寫(xiě)入過(guò)程中出現(xiàn)的情況、數(shù)據(jù)庫(kù)異常等。

　　橋接管理：功能包含橋接服務(wù)的創(chuàng)建，橋接服務(wù)的部署、修改、啟動(dòng)、停止等操作，橋接服務(wù)的綁定。

　　3.2目錄體系

　　目錄系統(tǒng)的功能是幫助信息資源需求者發(fā)現(xiàn)其所需的信息資源所在部門(mén)、獲取途徑、獲取方式、該信息資源的更新頻率等。信息資源擁有者可以通過(guò)目錄系統(tǒng)注冊(cè)自身的信息資源，也能夠?qū)π畔①Y源進(jìn)行刪除、修改等維護(hù)，目錄系統(tǒng)提供批量導(dǎo)入功能。

　　目錄可以按照多角度、多維度進(jìn)行分類并在目錄系統(tǒng)中進(jìn)行展示，可以分為部門(mén)目錄、主題目錄、需求目錄、開(kāi)放目錄等，用戶可以根據(jù)需多內(nèi)容進(jìn)行增加、刪除、修改。將目錄系統(tǒng)跟共享系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)對(duì)接，用戶可以通過(guò)目錄系統(tǒng)向信息資源擁有者提出共享申請(qǐng)，信息資源擁有者審核通過(guò)后，通過(guò)共享系統(tǒng)共享信息資源。

　　4結(jié)語(yǔ)

　　政務(wù)信息資源共享體系是實(shí)現(xiàn)政府部門(mén)間政務(wù)信息資源共享的基礎(chǔ)，是實(shí)現(xiàn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”的關(guān)鍵，現(xiàn)在各地都開(kāi)展了政務(wù)信息資源共享體系的建設(shè)工作，也取得了一些成效，但是也面臨著很多問(wèn)題，所以對(duì)政務(wù)信息資源共享體系進(jìn)行深入的研究，明確其系統(tǒng)架構(gòu)與功能就變得非常必要。

來(lái)源：《中小企業(yè)管理與科技》

作者：河北省信息資源管理中心 冀英偉