以下內(nèi)容由國脈電子政務(wù)網(wǎng)（www.0375edu.org.cn）根據(jù)高新民先生在“2012中國智慧政府發(fā)展年會”演講稿整理，內(nèi)容未經(jīng)本人審核

　　專家介紹：高新民 國家信息化專家咨詢委員會委員、中國互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會常務(wù)副理事長

國家信息化專家咨詢委員會委員、中國互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會常務(wù)副理事長高新民

　　各位領(lǐng)導(dǎo)、各位嘉賓，大家下午好！我今天想講講智慧政府的主要特征、內(nèi)涵是什么。因為，對智慧政府可以有各種各樣的理解。我認(rèn)為主要有六個字，一個是“整合”、一個是“創(chuàng)新”，還有一個是“協(xié)同”。圍繞這六個字，我想講一些看法。

　　各國對智慧城市理解的觀點分享

　　上個月14至16號，我去西班牙巴塞羅那參加一個關(guān)于智慧城市的國際博覽會。大家知道，巴塞羅那的博覽會在世界上是很有名的，他們專門組織了一個國際博覽會，這個會議規(guī)模很大，也有很多展臺。當(dāng)然，這里面不僅僅是講政府，但也有很多是講政府的，除了智慧政府以外，很多都提到了公共設(shè)施和公共服務(wù)，這個和政府是完全關(guān)聯(lián)的。比如說，有一個展臺里面，是專門講智能交通、智能電網(wǎng)、智能水利，我看到非常多新的東西，但它不是智慧政府的概念，但它是智慧政府延伸的概念，完全是由政府主導(dǎo)的。會議上有很多觀點，我挑了幾個分享給大家。

　　歐盟地區(qū)有一個代表發(fā)言是這樣講道，智慧城市在歐洲，各個城市都在競賽，他們競爭的焦點有這么幾個，一是要增加就業(yè)，復(fù)蘇經(jīng)濟，因為他們的經(jīng)濟情況很糟糕。我們在巴塞羅那呆了幾天，有一天全國罷工，出門連司機都找不到，包括地鐵也罷工，整個城市都癱瘓了。所以，這個代表說，歐洲經(jīng)濟要找到新的產(chǎn)業(yè)發(fā)展機會，找到新的就業(yè)崗位，這是他們建設(shè)智慧城市當(dāng)中的一個很重要的任務(wù)。第二個是提升人口質(zhì)量，實際上主要是人口的素質(zhì)、結(jié)構(gòu)要優(yōu)化，因為他們國家老齡化也比較嚴(yán)重，年輕人要怎么提高自己的技能、素質(zhì)是一個比較重要的點。但最重要的，他認(rèn)為是要改善生活質(zhì)量，老百姓最關(guān)心的就是提高工資、福利。還有一個很重要，就是低碳、可持續(xù)發(fā)展，這也是他們普遍關(guān)心的問題。如何做到這些？他認(rèn)為，城市之間現(xiàn)有的系統(tǒng)，以及各個子系統(tǒng)之間應(yīng)該互聯(lián)。用我的話來說，就是整合，把它們都整合起來，第二個是協(xié)同，為了整合協(xié)同，從底層上來講，就是網(wǎng)絡(luò)要聯(lián)通，數(shù)據(jù)要實時傳輸。

　　另外，葡萄牙有一個城市代表講的也很有意思。他認(rèn)為，要創(chuàng)新公共服務(wù)。創(chuàng)新服務(wù)的要點是什么？如果說地方政府公共服務(wù)，或者說行政管理智能化，這些有沒有可能性呢？他的答案是肯定的。做到這些，有三點是關(guān)鍵，轉(zhuǎn)變觀念是第一位，第二是要充分依靠市民，還有一個是聚焦流程，把原來整個傳統(tǒng)流程進(jìn)行改革和創(chuàng)新。

　　英國也有一個代表發(fā)言，他對智慧城市提出了自己的定義，叫“綠色化的數(shù)字城市”，既綠色的ICD，要搞云計算，要搞低碳化的IT技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)、服務(wù)器、數(shù)據(jù)終端，加上智慧城市運用的各種各樣的基礎(chǔ)設(shè)施。他把智慧城市的定義包含進(jìn)去，并強調(diào)綠色I(xiàn)CD技術(shù)的運用的這么一個概念。推進(jìn)綠色化的數(shù)字城市的最重要的一個點就是創(chuàng)新。

　　愛爾蘭首都都柏林的市長這樣認(rèn)為，現(xiàn)在的智慧城市不是一個技術(shù)概念，智慧城市是八類“人”的系統(tǒng)，要把他們整合起來，要是他們感受到我們做了智慧城市，通過智慧城市的公共服務(wù)使他們受益，所以“人”的因素很重要。

　　廣州地區(qū)也有一個代表發(fā)了言，在會上也很受歡迎。我們國家?guī)讉€城市都在做智慧城市，在我比較來看，我覺得我們做的包括智慧城市、智慧政府不比歐美國家差，有一些地方比國外還做得好。我們經(jīng)過了這么多年，一直在做電子政務(wù)、信息化，確實也有很高的水平。有幾個城市、部門做的也是相當(dāng)不錯的。比如說，廣州這個系統(tǒng)還得了一個獎，它用一棵樹來做比喻，“根”就是指城市的信息設(shè)施基礎(chǔ)，“干”就是指核心技術(shù)，“枝”是指核心產(chǎn)業(yè)，“葉”就是指各種各樣的應(yīng)用和服務(wù)，“果”就是指老百姓受益。

　　參加完國外智慧城市會議后，我覺得他們的目標(biāo)也不是很全面，主要是求集成，求效果，而且可持續(xù)發(fā)展、民生都是他們的主要驅(qū)動力。那么，城市基礎(chǔ)優(yōu)化完善是優(yōu)先的重點，特別是交通和公共事業(yè)，關(guān)鍵就是整合水平的、跨部門的整合，和垂直的城建的整合，這是一個手段，這個要達(dá)到一個新的運用模式是必須做到的。物聯(lián)網(wǎng)的應(yīng)用有兩個目的，一個是推動新模式的出現(xiàn)，另外一方面是形成產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)也是非常重要的目標(biāo)。