以社會管理和公共服務(wù)的事項(xiàng)全流程為對象，將各部門的相關(guān)業(yè)務(wù)流程集中整合到“一按靈”睿智城市服務(wù)平臺上，以杜絕部門各自為政上馬信息化項(xiàng)目。記者昨天獲悉，禪城區(qū)首次以文件形式對2013年新增信息化項(xiàng)目進(jìn)行審核把關(guān)。此外，針對已通過驗(yàn)收的政府信息化項(xiàng)目，該區(qū)正在完善相應(yīng)的績效評估制度。
以公共服務(wù)需求為導(dǎo)向整合信息化建設(shè)
“政府信息化建設(shè)不能再沿襲初期各自為政的粗放擴(kuò)張模式。”禪城區(qū)行政服務(wù)中心相關(guān)負(fù)責(zé)人有這樣一個(gè)基本的判斷：如果各部門再按照各自的組織架構(gòu)、管理視野和業(yè)務(wù)流程進(jìn)行信息化建設(shè)，勢必造成重復(fù)建設(shè)、績效低下，還會加劇部門之間的業(yè)務(wù)分割，加大行政管理體制改革的成本和難度。“可以集納的、就要嚴(yán)格整合到以公眾需求為對象的‘一按靈’睿智城市服務(wù)平臺上。”
記者從禪城區(qū)了解到，該區(qū)在頒布《佛山市禪城區(qū)電子政務(wù)規(guī)劃（2012—2014年）》的基礎(chǔ)上，正致力于全區(qū)統(tǒng)一數(shù)據(jù)交換共享平臺的制度建設(shè)。
此間的一個(gè)重要變化是，全區(qū)各個(gè)部門在即將開展新一年信息化項(xiàng)目時(shí)，需要先行申報(bào)審核。禪城區(qū)為此制定了《2013年信息化建設(shè)申報(bào)指南》，對于哪些項(xiàng)目予以支持進(jìn)行明確規(guī)定，同時(shí)，《指南》還第一次對政府部門上馬哪些類別項(xiàng)目進(jìn)行明確限制。
以上負(fù)責(zé)人表示：“政府信息化建設(shè)發(fā)展到今天，已經(jīng)到了需要梳理和明確基礎(chǔ)數(shù)據(jù)地位的時(shí)候，防止重復(fù)建設(shè)、資源浪費(fèi)。更要以政府社會管理和公共服務(wù)的事項(xiàng)全流程為對象，將相關(guān)部門的業(yè)務(wù)流程進(jìn)行整合，集中構(gòu)建面向該事項(xiàng)全流程的應(yīng)用系統(tǒng)，將其整合在各部門之外的‘一按靈’統(tǒng)一服務(wù)平臺上。”據(jù)悉，這是該區(qū)首次以文件形式對新一年信息化項(xiàng)目進(jìn)行審核把關(guān)。
此外，對于已經(jīng)建成驗(yàn)收的政府信息化項(xiàng)目，建起來后真正使用沒有？能否達(dá)到預(yù)期效果？為此，禪城還將啟動對政府信息化項(xiàng)目的績效考評。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為：“完善的績效評估制度應(yīng)當(dāng)以公眾滿意度為最終目標(biāo)，指引和推動電子政務(wù)建設(shè)邁向行政管理創(chuàng)新。”
據(jù)了解，績效考核將按照項(xiàng)目系統(tǒng)建設(shè)之初的目標(biāo)，考核的核心是系統(tǒng)經(jīng)過驗(yàn)收后究竟有沒有用起來？有沒有真正提高市民辦事效率？禪城區(qū)行政服務(wù)中心負(fù)責(zé)人表示，對于已建成信息化項(xiàng)目績效考評不合格的，該區(qū)將發(fā)出整改通知書。“只有績效達(dá)標(biāo)，才能持續(xù)投入。”
破解“九龍治水”建數(shù)據(jù)共享機(jī)制
與禪城區(qū)行政體制改革幾乎同步，今年8月份，禪城區(qū)建成數(shù)據(jù)交換共享大平臺，9月，《佛山市禪城區(qū)電子政府規(guī)劃（2012—2014）》出爐，緊接著，《禪城區(qū)政務(wù)信息資源共享目錄（一期）》完成編制。
“目錄在作為部門查詢數(shù)據(jù)索引的同時(shí)，也為共享交換平臺的制度化運(yùn)作提供保障。有了明確的共享目錄就意味著，某個(gè)部門需要何種數(shù)據(jù)，其他部門就必須配合提供，形成共享機(jī)制。”區(qū)行政服務(wù)中心負(fù)責(zé)人表示，在“強(qiáng)中心、強(qiáng)服務(wù)”視野下，電子政務(wù)提升政府行政協(xié)同配合、共建共享效率的同時(shí)，改變此前基于各個(gè)部門管理上“九龍治水”的尷尬，加強(qiáng)數(shù)據(jù)資源整合共享和應(yīng)用已經(jīng)迫在眉睫。
據(jù)了解，一期《目錄》共匯總了該區(qū)37個(gè)部門的261類共享信息，比如為人們所熟知的“數(shù)字大城管”，在城市管理執(zhí)法部門、規(guī)劃與工商等部門之間形成數(shù)據(jù)共享；還包括正在建設(shè)的市場聯(lián)合監(jiān)管系統(tǒng)，社會聯(lián)合征信系統(tǒng)，“三打兩建”23個(gè)子體系的互聯(lián)互通等等。
接下來，該區(qū)將推動資源共享在全區(qū)跨部門中的應(yīng)用，“有了統(tǒng)一的數(shù)據(jù)平臺、有了目錄索引，信息共享與互認(rèn)是禪城電子政務(wù)今后的工作重點(diǎn)。”有負(fù)責(zé)人透露，新的一年，該區(qū)將依托信息資源數(shù)據(jù)平臺，在低保人群登記方面實(shí)現(xiàn)新的應(yīng)用。“將低保群體的工資收入情況、有沒有車和房等數(shù)據(jù)納入到系統(tǒng)中，有房產(chǎn)、有商鋪、車管所名下登記有私家車還領(lǐng)低保，這種情況將有據(jù)可查。”
關(guān)注
禪城政府門戶網(wǎng)：應(yīng)需而變精準(zhǔn)覆蓋
不少市民注意到，新改版的禪城區(qū)政府門戶網(wǎng)站再度與市民見面。門戶網(wǎng)站伴隨在禪城區(qū)建區(qū)十周年一路走來，幾經(jīng)改版，到今天，它的面孔和服務(wù)功能正彰顯出“強(qiáng)中心、強(qiáng)服務(wù)”的內(nèi)涵。
剛剛從北京領(lǐng)獎(jiǎng)回來的禪城區(qū)相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，伴隨著禪城建區(qū)十周年的腳步，禪城區(qū)政府網(wǎng)不斷成長、成熟，最近該網(wǎng)站榮獲了2012年第七屆中國特色政府網(wǎng)站“品牌欄目獎(jiǎng)”，第十一屆（2012年）中國政府網(wǎng)站績效評估中位列全國區(qū)縣級城市政府網(wǎng)站第五名。
“以前，政府網(wǎng)站是把政府信息放到網(wǎng)上去，但發(fā)展到今天，政府網(wǎng)站要真正圍繞著市民、企業(yè)的需求，加強(qiáng)應(yīng)用性和服務(wù)性的改進(jìn)。”禪城區(qū)行政服務(wù)中心負(fù)責(zé)人表示，尤其是今年啟動再次改版，禪城區(qū)委托第三方針對市民和企業(yè)對政府網(wǎng)站的滿意度展開了一場調(diào)查，通過調(diào)查結(jié)論分析，更加明確了政府網(wǎng)站改版的方向和服務(wù)特色。
“改版是基于市民需求、為民服務(wù)，目標(biāo)是構(gòu)建隨需而變的政府網(wǎng)站。”現(xiàn)在，市民只要登陸禪城區(qū)政府網(wǎng)，就會發(fā)現(xiàn)除了該區(qū)基層情況介紹、新聞動態(tài)外，“一按靈”睿智城市服務(wù)平臺和政府辦事網(wǎng)上預(yù)約等成為重頭內(nèi)容。據(jù)悉，目前已經(jīng)有74項(xiàng)業(yè)務(wù)可以在政府網(wǎng)上進(jìn)行預(yù)約辦理。
政府網(wǎng)與人們的生活發(fā)生了緊密的聯(lián)系?；葜萑藙⑾壬诙U城區(qū)購買了一套一手房，想和妻子、兒子將戶籍遷到禪城區(qū)。他致電“一按靈”平臺，咨詢了購買一手房后如何辦理入戶，并通過政府網(wǎng)站提前預(yù)約當(dāng)天前往辦事的時(shí)間。最后，他還問到：“我準(zhǔn)備騎公共自行車前往，請問辦事大廳周邊有還車點(diǎn)嗎？”“一按靈”工作人員都對這些信息一一作答。
事實(shí)上，以整合、個(gè)性、移動化、多元化為原則，禪城區(qū)政府網(wǎng)獲得了較高的認(rèn)知度。今天，政府網(wǎng)站已然“放下身段”，走入社區(qū)街頭進(jìn)行宣傳，用一位工作人員的話來說：“既關(guān)注資深網(wǎng)友，也要吸引和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)菜鳥。”
禪城區(qū)政府網(wǎng)“隨需而變”的一個(gè)細(xì)節(jié)是，“當(dāng)我們統(tǒng)計(jì)發(fā)現(xiàn)，禪城區(qū)政府網(wǎng)70%的訪問量是從百度跳轉(zhuǎn)而來的，比如普通市民需要辦理港澳通行證，大多數(shù)人最常用的是在百度搜索引擎中輸入‘禪城港澳通行證’，這樣的關(guān)鍵詞，但此前，政府網(wǎng)站的搜索排名往往在后面幾頁。市民點(diǎn)擊首頁的信息，往往轉(zhuǎn)入到一些論壇等，獲得的信息不是最新、最權(quán)威的。”
今天，市民只要鍵入“禪城港澳通行證”，就可以直接看到排名首位的“禪城區(qū)港澳通行證辦理指南禪城區(qū)政府門戶網(wǎng)”，當(dāng)然，還可以看到綠色標(biāo)示顯示的“政府政務(wù)平臺”。
事實(shí)上，“一按靈”睿智城市服務(wù)平臺還在不斷延伸。“掌上禪城”就是禪城區(qū)政府網(wǎng)站的移動化延伸渠道。而這也是全國第一家區(qū)縣級3G政府門戶網(wǎng)站。“我們的目標(biāo)是政府服務(wù)無處不在，隨時(shí)隨地，精準(zhǔn)到位。接下來最需要的，就是做好信息資源的保障，保證政府網(wǎng)提供給市民的信息，是最新的、最及時(shí)的、最準(zhǔn)確的。”
