以下內(nèi)容由國(guó)脈電子政務(wù)網(wǎng)（www.0375edu.org.cn）根據(jù)孫松濤先生在“2012中國(guó)智慧政府發(fā)展年會(huì)”演講稿整理，內(nèi)容未經(jīng)本人審核

　　專家介紹：孫松濤 上海市人民政府辦公廳電子政務(wù)辦公室主任

上海市人民政府辦公廳電子政務(wù)辦公室主任孫松濤

　　我想按照大會(huì)的要求，在智慧城市這樣一個(gè)大前提下，談一些對(duì)本職工作的思考。

　　智慧城市、智慧政府、智慧地球等已經(jīng)成為熱詞。在這樣一個(gè)大的環(huán)境下，我個(gè)人將所謂的智慧，概括成了三個(gè)大的方面。第一是我的本職工作，也是在座大部分的本職工作，叫電子政務(wù)。第二是電子商務(wù)，這也是我們企業(yè)和企業(yè)之前、個(gè)人和企業(yè)之間發(fā)生的成果。當(dāng)然，更多是的是電子事務(wù)，電子事務(wù)里面包括個(gè)人的衣食住行等等，以及個(gè)人與智慧社會(huì)環(huán)境下的感知。比如說(shuō)，我要出去用導(dǎo)航，我要打個(gè)手機(jī)，我要去網(wǎng)上訂餐等等，這些都是我們能感知的一些東西?；蛘呤羌揖?，我們的智能家居等等。我認(rèn)為，把這些全部概括在一起，就是電子事務(wù)的范疇。那么，我們政府的主體有了，或者是我們的機(jī)關(guān)主體有了，企業(yè)的主體有了，個(gè)人的主體也有了。

　　我將整個(gè)智慧感知分為三個(gè)方面的范疇，但這里面，整個(gè)范疇里面都離不開三個(gè)東西，第一個(gè)是我們的手段，第二個(gè)是不斷完善與漫長(zhǎng)的過(guò)程，最后，關(guān)鍵在于我們?nèi)粘：Ａ康膽?yīng)用。那么，根據(jù)前面這三個(gè)概念的思考，我概括了六個(gè)方面的共同特征。我認(rèn)為，第一點(diǎn)是服務(wù)核心，無(wú)論是我們的電子政務(wù)，電子商務(wù)，還是電子事務(wù)，服務(wù)是一個(gè)最本質(zhì)的東西，當(dāng)然也是最難的。第二個(gè)，需求是源頭，我覺得，無(wú)論是開展什么樣的智慧方式，我們都要把握需求，只有抓住這個(gè)源頭，我們才可能具有針對(duì)性，因?yàn)槊恳活惾说男枨蠖际遣灰粯拥摹５谌齻€(gè)方面，我認(rèn)為價(jià)值是目的，價(jià)值就是我們的目的，也是有意義的東西，在我的理解里，我把價(jià)值分成精神和物質(zhì)兩種，物質(zhì)可能就是傳統(tǒng)上的價(jià)值，那么，精神層面上，我認(rèn)為就是有意義。當(dāng)然，我們說(shuō)企業(yè)的發(fā)展、政府的發(fā)展、城市的發(fā)展、人的發(fā)展，都包括精神和物質(zhì)層面的價(jià)值。還有一個(gè)是產(chǎn)業(yè)是支撐，我們無(wú)論是做電子政務(wù)、電子商務(wù)還是電子事務(wù)，特別是從事政府行業(yè)的同仁們，我在這里要呼吁一下，如果我們?cè)谶@個(gè)行業(yè)當(dāng)中，我們?nèi)コ珜?dǎo)、引導(dǎo)、扶持這方面的產(chǎn)業(yè)，從而使管理、建設(shè)帶動(dòng)一批產(chǎn)業(yè)起來(lái)，為我們的整個(gè)社會(huì)和經(jīng)濟(jì)做出貢獻(xiàn)，我覺得這種意義超越我們?cè)谧龇?wù)的意義本身。這樣，我們的國(guó)家在這個(gè)行業(yè)里面，才能得到長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展。所以，產(chǎn)業(yè)是一個(gè)很大的支撐，我們不僅要利用全球的先進(jìn)技術(shù)，同時(shí)要利用、扶持我們民族的品牌。第五個(gè)方面，我認(rèn)為環(huán)境是動(dòng)力，這里面說(shuō)指的環(huán)境是很多方面的，包括決策、政策、管理、標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)等等。最后，安全是保障，這點(diǎn)相信大家也毋庸置疑。

　　總結(jié)了這么些特征外，還要提到一個(gè)特征，那就是門戶網(wǎng)站，門戶網(wǎng)站有兩層意思，一個(gè)是門戶，這么多智慧的東西，我們可以門戶化，把它集中起來(lái)。第二個(gè)是網(wǎng)站，這個(gè)網(wǎng)可以是互聯(lián)網(wǎng)，也可以是無(wú)線網(wǎng)絡(luò)、局域網(wǎng)、有線電視網(wǎng)等等。我想強(qiáng)調(diào)的是它們還有集中的、多元化的特征。

　　在智慧這個(gè)大的環(huán)境下，我認(rèn)為電子政務(wù)還必須在現(xiàn)代政府下面四個(gè)大的方面發(fā)揮作用。今年年初的時(shí)候，美國(guó)一位從事電子政務(wù)研究的著名專家來(lái)到上海，和我交流。她講了美國(guó)的一個(gè)最新情況，據(jù)統(tǒng)計(jì)，1990年到2008年間，電子政務(wù)的實(shí)施對(duì)美國(guó)在行政與機(jī)構(gòu)改革、公民參與、政策構(gòu)架、改善政府運(yùn)營(yíng)、提高公共服務(wù)五個(gè)方面的影響力中，影響最大的提高公共服務(wù)，其次是改善政府運(yùn)營(yíng)。這是美國(guó)18年來(lái)，在這五個(gè)方面對(duì)電子政務(wù)有比較大的影響。到了2010年，美國(guó)做了一個(gè)新的開放政府指令，它在原則里強(qiáng)調(diào)了一個(gè)透明，第二個(gè)是參與，第三個(gè)是協(xié)同。那么在需求里，它說(shuō)了五個(gè)方面，一是特定政府機(jī)構(gòu)計(jì)劃開放網(wǎng)頁(yè)，二是強(qiáng)調(diào)了人的參與，三是減少《信息自由法》積壓的工作，四是發(fā)布更多數(shù)據(jù)庫(kù)，只要把數(shù)據(jù)庫(kù)開放出來(lái)，才可能走上協(xié)同，還有一個(gè)是促進(jìn)公共對(duì)話。這是美國(guó)2010年后的一個(gè)大的發(fā)展方向。我把這些拿出來(lái)的目的是想和大家一起分享。

　　最后一點(diǎn)，也就是到今天為止，電子政務(wù)的發(fā)展，按我個(gè)人的理想方式，我認(rèn)為智慧政府就是要讓我們每一個(gè)人“傻瓜式”地使用。對(duì)智慧的理解，概括成兩句話就是，服務(wù)無(wú)處不在，無(wú)論我們?nèi)嗽谑裁吹胤剑?wù)都在我們身邊，無(wú)論用什么渠道、什么技術(shù)。第二個(gè)是內(nèi)容精準(zhǔn)到位，目前我們面臨著大數(shù)據(jù)海量時(shí)代，如果是成千上萬(wàn)的服務(wù)，我可以隨時(shí)得到，能隨時(shí)精準(zhǔn)定位獲取，我想這里就可以體現(xiàn)個(gè)性化的東西，如個(gè)性化定制、需求的針對(duì)性、在最快的時(shí)間內(nèi)快捷獲取我想要的服務(wù)，這就是我提的兩個(gè)觀點(diǎn)。

　　那么，關(guān)于電子政務(wù)發(fā)展的理念，我認(rèn)為最重要的是實(shí)現(xiàn)電子的治理。為什么這么說(shuō)呢？我們活在這個(gè)世界里，空中各種的信號(hào)、智能終端、電子設(shè)備等等，對(duì)我們的自然環(huán)境、我們能看到的山水，還有我們感知不到的，在我們身邊長(zhǎng)期存在的各種信號(hào)等生態(tài)環(huán)境，已經(jīng)超越了以前我們理解的生態(tài)環(huán)境。如果要治理的話，在這種復(fù)雜的前提下，至少有兩個(gè)方面，一是面對(duì)電子政務(wù)、電子商務(wù)、電子事務(wù)錯(cuò)綜復(fù)雜，成千上萬(wàn)，要把它們治理的條條有序。第二個(gè)方面是在這種復(fù)雜的環(huán)境下，我們?cè)趺闯雠_(tái)政策，來(lái)治理好這個(gè)生態(tài)。因?yàn)槲覀儸F(xiàn)在感知不到智能化的環(huán)境下對(duì)人的影響，今后一百年，甚至一千年可能會(huì)凸顯，作為人的一種意識(shí)，我們要提前去感知、去治理。在智慧的前提下，要使我們整個(gè)看到的、看不到的生態(tài)要優(yōu)化，最終的目標(biāo)是為了人的發(fā)展。這是我個(gè)人方面的一些思考，肯定有一些地方不當(dāng)、不周全。希望大家多多指正，謝謝！