在過去的一年，很多群眾發(fā)現(xiàn)到公安機(jī)關(guān)辦事更方便了：身份證丟失了，所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出所就能掛失；車牌選號(hào)，從網(wǎng)上就能輕松搞定，還能出個(gè)心儀的吉祥號(hào)；檢驗(yàn)機(jī)動(dòng)車，提前預(yù)約時(shí)間，到點(diǎn)準(zhǔn)時(shí)檢驗(yàn)……
從“群眾來回跑”到“部門協(xié)同辦”，從繁瑣、復(fù)雜的程序到“互聯(lián)網(wǎng)+”服務(wù)平臺(tái)，現(xiàn)如今老百姓的這些暢快體驗(yàn)，恰好就是自治區(qū)公安機(jī)關(guān)行政審批制度改革成效的逐步凸顯：著力抓好“放管服”，有效解決基層群眾“辦事難”問題，從“思變”中求得群眾的“便利”。
1、服務(wù)群眾的“加減法”
2月8日，扎西急匆匆地趕到自治區(qū)公安治安總隊(duì)制證中心，要給他在內(nèi)地上初中班的女兒辦理丟失的身份證。接待他的是制證中心主任次丹旺欽，“現(xiàn)在我們已經(jīng)開通了跨省異地身份證辦理，讓您的孩子在學(xué)習(xí)地辦理就可以了?！痹詾楹苈闊┑氖虑槿缃褫p松就能完成，這著實(shí)出乎扎西的意料。
次丹旺欽告訴記者，從去年開始，治安部門就在全區(qū)設(shè)立了92個(gè)異地居民身份證受理點(diǎn)，覆蓋全區(qū)所有區(qū)、縣，切實(shí)解決了居民身份證跨省異地辦理難的問題?！澳壳?，治安部門還在全區(qū)120個(gè)派出所設(shè)立身份證掛失申報(bào)窗口，群眾可以不出鄉(xiāng)、縣就地掛失身份證?！?/p>
自治區(qū)交管部門也在服務(wù)上做起了“加法”。據(jù)自治區(qū)公安交管局副局長羅布介紹，放開異地考領(lǐng)駕駛證、異地補(bǔ)換證、放寬殘疾人駕車條件等一系列服務(wù)舉措已全面落地。“截至目前，全區(qū)新增社會(huì)考場(chǎng)4個(gè)，專職考試員4 人、兼職考試員20人，新設(shè)縣級(jí)車輛管理所35個(gè)；在車檢改革方面，全區(qū)新增汽車檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)8家，檢測(cè)線16條，率先在拉薩市開展預(yù)約檢驗(yàn)服務(wù)?！?/p>
增加異地身份證辦理點(diǎn)、掛失申報(bào)窗口，新增縣級(jí)車輛管理所、駕考考場(chǎng)……在這些“加法”里，自治區(qū)公安機(jī)關(guān)把更多的工作加壓給自己，以確保更多的便利讓給群眾。
自然，在解決群眾“辦事難”的問題里除了這樣的“加法”，自治區(qū)公安機(jī)關(guān)做得更多的還是服務(wù)流程簡化優(yōu)化的“減法”。從2017年以來，自治區(qū)公安廳梳理“減證便民”現(xiàn)有證明事項(xiàng)43項(xiàng)，并積極推出深化改革、助推發(fā)展、服務(wù)群眾的相關(guān)便民利企措施。
自治區(qū)公安廳黨委委員、副廳長柯磊向記者一一舉例。出入境管理部門向全區(qū)78個(gè)縣級(jí)公安機(jī)關(guān)下放了出入境證件受理權(quán)限，進(jìn)一步提升了全區(qū)出入境管理部門服務(wù)管理能力；消防部門取締了一些地方增設(shè)的消防產(chǎn)品見證取樣檢驗(yàn)、電氣檢驗(yàn)等非必要的行政審批條件和申報(bào)材料，極大地減輕了企業(yè)的負(fù)擔(dān)。
2、“動(dòng)態(tài)”的權(quán)責(zé)清單
不管是做“加法”還是“減法”，最終目的都是為了方便群眾、讓利于群眾。也正因?yàn)槿绱耍矙C(jī)關(guān)手里的“權(quán)力清單”也不可能一成不變，而需要“動(dòng)態(tài)調(diào)整”。
黨的十八大以來，黨中央、國務(wù)院高度重視行政審批制度改革，先后取消下放大量行政審批事項(xiàng)，并根據(jù)發(fā)展改革需要修訂調(diào)整大量法律法規(guī)，地方行政審批事項(xiàng)因法律法規(guī)的立改廢釋、機(jī)構(gòu)和職能調(diào)整及國務(wù)院審批事項(xiàng)的取消下放而隨時(shí)產(chǎn)生變化。自治區(qū)各級(jí)公安機(jī)關(guān)嚴(yán)格按照相關(guān)要求，以“全面清理、突出重點(diǎn)、規(guī)范審批、市場(chǎng)導(dǎo)向、強(qiáng)化監(jiān)管”為原則，定期對(duì)保留、取消、下放以及調(diào)整的行政審批事項(xiàng)進(jìn)行清理，定期更新權(quán)責(zé)清單，確保公安機(jī)關(guān)行政審批制度改革符合中央改革要求。
據(jù)柯磊介紹，根據(jù)自治區(qū)黨委、政府有關(guān)部署要求，自治區(qū)公安廳研究出臺(tái)了《西藏公安機(jī)關(guān)關(guān)于繼續(xù)深化行政審批制度改革推行政府工作部門權(quán)力清單制度的實(shí)施方案》，并成立了公安廳推進(jìn)職能轉(zhuǎn)變協(xié)調(diào)小組辦公室，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)治安、消防、出入境、交警、網(wǎng)安等5個(gè)部門對(duì)權(quán)責(zé)清單工作進(jìn)行梳理?！鞍凑兆灾螀^(qū)編辦‘半年一調(diào)整’要求，2017年上半年公安廳進(jìn)行了權(quán)責(zé)清單第一次‘動(dòng)態(tài)調(diào)整’，‘動(dòng)態(tài)調(diào)整’了5 項(xiàng)權(quán)力事項(xiàng)，調(diào)整后，公安廳權(quán)力清單事項(xiàng)由原有的101 項(xiàng)縮減為98項(xiàng)?！?記者了解到，自治區(qū)公安廳的第二次“動(dòng)態(tài)調(diào)整”已基本結(jié)束，此次“動(dòng)態(tài)調(diào)整”下放2項(xiàng)職權(quán)，下放后，由公安廳保留行使的權(quán)責(zé)事項(xiàng)縮減為96項(xiàng)。
“讓權(quán)力 ‘動(dòng)起來’，把群眾急需的、迫切的放在首要位置，該下放權(quán)限的下放權(quán)限、該調(diào)整職能的調(diào)整職能、該取消的就要堅(jiān)決取消，這樣才能讓權(quán)力真正服務(wù)到群眾。”柯磊如是認(rèn)為。
3、“互聯(lián)網(wǎng)+”下的需求導(dǎo)向
一些帶有“666”“888”等吉祥數(shù)字的車牌號(hào)從公共號(hào)池里被車主選中，這應(yīng)該是去年很多有車一族津津樂道的話題。
群眾有需求，服務(wù)就有標(biāo)向桿。這項(xiàng)利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)開展的網(wǎng)上選號(hào)系統(tǒng)，就為自治區(qū)交管部門便民利民服務(wù)打響了“頭炮”。隨后，交管部門乘勝追擊，增加8家車輛檢驗(yàn)檢測(cè)點(diǎn)、16條檢測(cè)線，利用統(tǒng)一的監(jiān)測(cè)系統(tǒng)進(jìn)行審核，大大縮短了檢驗(yàn)時(shí)間，目前，日檢測(cè)量可達(dá)3萬輛，基本滿足了廣大車主的檢車需求。
“在‘互聯(lián)網(wǎng)+公安政務(wù)服務(wù)’的時(shí)代，我們就是要以群眾的需求為導(dǎo)向，堅(jiān)持‘讓人民少跑路，讓數(shù)據(jù)多跑路’理念，不斷提升群眾獲得感。否則，就會(huì)被時(shí)代淘汰，被群眾淘汰。”對(duì)于交管部門這幾年的主動(dòng)出擊，羅布有著這樣的感慨。
正因?yàn)橛辛诉@樣的緊迫感，自治區(qū)公安各部門在“互聯(lián)網(wǎng)+”的時(shí)代，都在搶抓機(jī)遇，奮力作為。
——治安部門積極推行民爆物品網(wǎng)上審批制度，目前已實(shí)現(xiàn)全區(qū)民爆物品由項(xiàng)目所在地公安機(jī)關(guān)通過民爆信息系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)審批。
——網(wǎng)安部門采用互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)上備案的方式，為網(wǎng)站、IDC 云平臺(tái)和手機(jī)APP等開辦企業(yè)提供網(wǎng)上“一站式”備案服務(wù)，同時(shí)創(chuàng)建了“等級(jí)保護(hù)備案咨詢服務(wù)QQ賬號(hào)”，全面推行備案事項(xiàng)網(wǎng)上受理、網(wǎng)上咨詢和網(wǎng)上反饋。
——交管部門在全區(qū)啟用互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)平臺(tái)違法查詢功能，通過建設(shè)應(yīng)用互聯(lián)網(wǎng)自主預(yù)約平臺(tái)、網(wǎng)上支付平臺(tái)，開通互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)APP等方式，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”交通管理服務(wù)建設(shè)。
