摘要：網(wǎng)絡(luò)問政, 是指政府和民眾之間, 為了更好地完善相關(guān)政策法規(guī), 通過網(wǎng)絡(luò)相互進(jìn)行溝通。為了和更好的踐行“從群眾中來到群眾中去”, 應(yīng)該明確政府即是人民的政府, 想人民之所想, 急人民之所急;而當(dāng)前的政府政策法規(guī)制定, 應(yīng)當(dāng)由社會公眾參與, 進(jìn)行合理、合法的完善。針對社會公眾的質(zhì)疑和批評和監(jiān)督, 政府應(yīng)當(dāng)進(jìn)行改進(jìn), 完善相關(guān)政策。網(wǎng)絡(luò)問政的提出旨在搭建政府和群眾溝通的橋梁, 結(jié)合網(wǎng)絡(luò)和社會主義政治文化, 共建和諧社會。

　　新時(shí)期中國特色網(wǎng)絡(luò)政務(wù), 是指政府和民眾之間, 為了更好地完善相關(guān)政策法規(guī), 通過網(wǎng)絡(luò)相互進(jìn)行溝通。為了更好的踐行“從群眾中來到群眾去”, 新時(shí)期中國特色網(wǎng)絡(luò)政務(wù)應(yīng)該明確政府即是人民的政府, 想人民之所想, 急人民之所急。通過搭建網(wǎng)絡(luò)問政平臺, 為政府政策法規(guī)制定征求名義暢通渠道, 打開廣泛聽取公眾質(zhì)疑、批評和監(jiān)督的回聲通道, 架設(shè)起政府和群眾溝通的橋梁, 群策群力, 共同促進(jìn)社會和諧與繁榮發(fā)展。

　　一、新時(shí)期中國互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展

　　互聯(lián)網(wǎng)在中國屬于新興事物, 在其發(fā)展初期并未得到重視, 但隨著時(shí)代的發(fā)展, 網(wǎng)絡(luò)逐步走向公共視野?！敖刂?016年12月, 我國網(wǎng)民總數(shù)量達(dá)7.31億, 全年共計(jì)增加網(wǎng)民4299萬人?；ヂ?lián)網(wǎng)普及率已經(jīng)達(dá)到53.2%, 同2015年底相比, 提升2.9個(gè)百分點(diǎn)。據(jù)估計(jì), 2017年我國網(wǎng)民數(shù)量將達(dá)7.72億, 互聯(lián)網(wǎng)普及率將進(jìn)一步提升達(dá)到55.9%?！?/p>

　　隨著互聯(lián)網(wǎng)用戶數(shù)量的增加以及技術(shù)水平的提高, 互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用領(lǐng)域不斷擴(kuò)大。這樣的發(fā)展有助于實(shí)現(xiàn)社會水平的不斷提高, 擴(kuò)大了中國互聯(lián)網(wǎng)的影響力。除在經(jīng)濟(jì)和社會范疇, 其在政治領(lǐng)域內(nèi)的影響力也不可估量。人們逐漸開始利用互聯(lián)網(wǎng)交流觀點(diǎn), 對國家重大政治問題提出建議;政府也通過問政平臺“聽民聲、知民意”, 可以說, 網(wǎng)絡(luò)問政給民主政治注入了巨大的能量。

　　近年來, 中國網(wǎng)絡(luò)問政在不斷跨越式的成長。然而, 由于歷史局限性以及平臺的不成熟性, 互聯(lián)網(wǎng)問政平臺依舊存在許多問題。并且問政平臺無法明確自己的定位, 可能使得政策的最終定義將會有所偏失, 政策響應(yīng)也會不夠及時(shí)。

　　二、網(wǎng)絡(luò)政務(wù)平臺建設(shè)應(yīng)用情況分析

　　網(wǎng)絡(luò)問政是一件新興萌芽的事物, 其有助于民智匯聚, 同時(shí)也使得民眾更好地參與進(jìn)政治決策中來?？梢哉f, 網(wǎng)絡(luò)問政是在信息化條件下發(fā)展的一個(gè)基本模型。但從客觀方面來講, 其發(fā)展還不夠完善。近年來, 諸多謠言和惡意攻擊在網(wǎng)絡(luò)世界中興起, 這不但會對網(wǎng)絡(luò)民主的健康有序造成巨大影響, 而且對于社會穩(wěn)定以及國家安全也有著巨大的威脅。網(wǎng)絡(luò)問政面臨著許多問題, 面臨著巨大挑戰(zhàn), 而其中最需要解決的是對于網(wǎng)絡(luò)問政以及其響應(yīng)研究和匯集應(yīng)用。

　　1. 網(wǎng)絡(luò)問政平臺已發(fā)揮了主要優(yōu)勢

　　近年來, 隨著因特網(wǎng)的發(fā)展應(yīng)用, 政府工作將服務(wù)內(nèi)容搭載到因特網(wǎng)上, 大大提高了政府和公眾之間的交互性。依托網(wǎng)絡(luò)問政平臺, 政府以更開放的姿態(tài), 構(gòu)建了匯集網(wǎng)民智慧的新機(jī)制, 無論是工作轉(zhuǎn)型, 還是決策過程, 都傾聽民意, 響應(yīng)民聲, 集群眾的智慧力量, 為其政策決策提供參謀。

　　網(wǎng)絡(luò)問政平臺疏通了政府和非政府之間的溝通渠道, 在重大事件發(fā)生時(shí), 能實(shí)時(shí)傳遞信息。2017年8月九寨溝地震災(zāi)害后, 網(wǎng)絡(luò)以其獨(dú)有的優(yōu)勢, 及時(shí)傳遞現(xiàn)場狀況, 穩(wěn)定了社會情緒、更好地救助受災(zāi)群眾, 在保持信息完整性、實(shí)時(shí)觀測救災(zāi)狀況等方面發(fā)揮了重要的作用。同時(shí), 諸多地區(qū)的民眾和領(lǐng)導(dǎo)干部積極關(guān)注、通過網(wǎng)絡(luò)政務(wù)參與在線討論, 商討合適有效的救助辦法。網(wǎng)絡(luò)問政使得政府和百姓更好地溝通, 我國政治生態(tài)環(huán)境顯著改善。

　　第一, 網(wǎng)絡(luò)問政推動政府管理理念升級和促進(jìn)工作方法轉(zhuǎn)型。在此過程中, 網(wǎng)絡(luò)政務(wù)的應(yīng)用管理, 可以充分體現(xiàn)“為民服務(wù)”的工作宗旨。網(wǎng)絡(luò)問政的及時(shí)、高效, 可以更好地促進(jìn)政府在陽光下運(yùn)行, 并能保護(hù)人們的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。在人人都有麥克風(fēng)的時(shí)代, 我們更應(yīng)注意構(gòu)建和諧陽光政府, 進(jìn)而促進(jìn)政府科學(xué)民主決策, 減少決策失誤。

　　第二, 網(wǎng)絡(luò)政務(wù)平臺便于群眾見證政府決策過程。人們可以通過網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督政策的實(shí)施, 并提出意見和建議。而提出建議的人來自各行各業(yè), 包括學(xué)者和社會各界名人, 也包括了諸多平民百姓。這種新型模式是一個(gè)收集和表達(dá)的新媒介, 也是重要的輿論工具。

　　第三, 網(wǎng)絡(luò)能夠更好地傾聽民聲同時(shí)匯聚民眾智慧。網(wǎng)絡(luò)問政平臺是政府聆聽民眾心聲、匯聚民眾智慧的主要媒介。借助網(wǎng)絡(luò)平臺管理功能支持, 從而實(shí)現(xiàn)政府部門與群眾之間的交互, 系統(tǒng)的協(xié)調(diào)處理相關(guān)問題。傳統(tǒng)媒體在社會廣度調(diào)查存在隨機(jī)性的缺點(diǎn), 而網(wǎng)絡(luò)問政的出現(xiàn)彌補(bǔ)了這一缺陷。借助網(wǎng)絡(luò), 可以更好的集中匯總社會問題, 全員參與, 確保政治主體的完整性, 政治內(nèi)容的多樣性。

　　第四, 通過網(wǎng)絡(luò)問政能夠了解民意加強(qiáng)其監(jiān)督效應(yīng)。在我國, 整個(gè)網(wǎng)絡(luò)問政過程主要包括網(wǎng)絡(luò)信息的處理:如投訴、咨詢、建議等等。這一過程包括三個(gè)環(huán)節(jié):第一環(huán)節(jié), 政府對于網(wǎng)民所提的問題, 編輯部門進(jìn)行信息檢查;第二環(huán)節(jié), 政府部門對網(wǎng)民提出的問題進(jìn)行處理和回答;第三個(gè)環(huán)節(jié), 政府部門對于網(wǎng)民問題的正當(dāng)性及可采用性研判后, 最終將處理情況向網(wǎng)民作出反饋。上面這三個(gè)環(huán)節(jié)可以概括為“問題、回復(fù)、反饋”。這三個(gè)環(huán)節(jié)看似很簡單直接, 但在網(wǎng)絡(luò)問政平臺上的實(shí)現(xiàn)流程過程非常復(fù)雜, 需要各個(gè)操作部門發(fā)揮作用, 協(xié)同并進(jìn)、相互監(jiān)督。傳統(tǒng)實(shí)現(xiàn)這三個(gè)環(huán)節(jié)需要在部門間經(jīng)過較長時(shí)間的流轉(zhuǎn), 而且流程相對隱性, 不易實(shí)現(xiàn)全流程監(jiān)督。網(wǎng)絡(luò)問政環(huán)境下, 這些環(huán)節(jié)是公開透明的, 哪個(gè)環(huán)節(jié)時(shí)滯不前, 哪個(gè)環(huán)節(jié)留于形式, 哪個(gè)環(huán)節(jié)效率和質(zhì)量高, 監(jiān)督部門都能比較直接有效地監(jiān)督到位。

　　第五, 新時(shí)期網(wǎng)絡(luò)問政平臺具有良好的匯集機(jī)制。不可否認(rèn), 網(wǎng)絡(luò)輿論的確能夠最大限度地反映公眾的意見。新型的網(wǎng)絡(luò)問政不僅是對傳統(tǒng)媒體的一個(gè)有效補(bǔ)充, 也是一個(gè)群眾政治參與、匯聚民智的一個(gè)重要的體現(xiàn)。近年來, 諸多群體性事件和對抗群體性事件的發(fā)生, 也透露出網(wǎng)絡(luò)上越來越多的非理性情緒。由于情感的渲染太過于濃厚, 網(wǎng)絡(luò)政務(wù)的意見篩選也是一個(gè)巨大的挑戰(zhàn)。

　　促進(jìn)決策科學(xué)民主, 提高決策質(zhì)量, 需要提高技術(shù)水平, 即完善政策分析信息和實(shí)施技術(shù):如收集更準(zhǔn)確和全面的信息, 使用更科學(xué)的決策分析方法等;同時(shí), 完善政策制度本身, 主要是關(guān)注政策參與過程、政策制定過程:如充分發(fā)揮政策研究組織的作用以及改變權(quán)力的配置等等。

　　2. 網(wǎng)絡(luò)問政平臺存在的不足

　　前述比較闡述了網(wǎng)絡(luò)問政平臺發(fā)揮的優(yōu)勢。但是, 受制于某些傳統(tǒng)觀念和工作模式的影響, 較長一段時(shí)間以來, 我國的政策制定及響應(yīng)體系對于外人而言一直保持“神秘”狀態(tài), 透明度不高。因特網(wǎng)引入政務(wù)工作以前, 我國的民主參政議政形式主要是通過代表制和有限的組織內(nèi)自下而上參與, 隨著因特網(wǎng)的發(fā)展應(yīng)用, 以及政府服務(wù)理念的轉(zhuǎn)變, 公眾開始有機(jī)會利用網(wǎng)絡(luò)接觸政府機(jī)構(gòu)及其相關(guān)人員, 逐步有了二者之間的媒體溝通渠道, 政府部門及其人員開始能夠匯聚民智以提升執(zhí)政服務(wù)水平, 政府搭建了政務(wù)平臺后, 這種溝通越來越廣泛、多元化。但網(wǎng)絡(luò)問政平臺建設(shè)應(yīng)用這些年來, 雖然公眾參與的熱情度在增加, 參與的社會事務(wù)面越來越廣泛, 但也存在公眾參與質(zhì)量不高, 公眾的政策意見和建議對國家和政府政策制定和改善的實(shí)質(zhì)性作用程度不高。從網(wǎng)絡(luò)問政平臺的角度來看, 主要存在以下不足。

　　第一, 網(wǎng)絡(luò)響應(yīng)平臺不成熟。雖然網(wǎng)絡(luò)問政已宣傳實(shí)施多年, 但目前各地政府網(wǎng)絡(luò)問政平臺仍在加緊建設(shè)和技術(shù)提檔升級中, 由于其承載的政務(wù)內(nèi)容過于繁雜, 問政平臺始終未走向合理運(yùn)營的軌道。而且, 很多網(wǎng)絡(luò)問政平臺也存在著不同程度的模仿現(xiàn)象, 內(nèi)容也流于表面?；ヂ?lián)網(wǎng)時(shí)代, 能夠參與網(wǎng)絡(luò)問政的群眾來自各行各業(yè), 受眾范圍較廣, 平臺建設(shè)者和使用者們應(yīng)當(dāng)認(rèn)識到, 不同渠道的互聯(lián)網(wǎng)用戶所提供圖片、文字和視頻都會有不同程度的變形, 諸如常會出現(xiàn)不實(shí)或夸大的信息。平臺如何在海量的信息或數(shù)據(jù)中進(jìn)行甄別篩選, 將有效和有用的意見或信息流轉(zhuǎn)給相關(guān)的政務(wù)服務(wù)人員, 以提高網(wǎng)絡(luò)所匯聚的信息或數(shù)據(jù)是有效和有用的。否則, 網(wǎng)絡(luò)問政所收集到的信息若無效和無應(yīng)用價(jià)值, 容易產(chǎn)生片面性結(jié)論, 很大程度會增加事實(shí)偏差的可能性。事實(shí)上, 目前的網(wǎng)絡(luò)平臺還不具備這種信息或數(shù)據(jù)的自動篩選和提煉功能, 即平臺對網(wǎng)絡(luò)用戶的信息有效性和有用性響應(yīng)功能還不成熟。

　　第二, 公眾問政思維能力與網(wǎng)絡(luò)問政發(fā)展之間不協(xié)調(diào)。舊時(shí)期的中國無論是在政治體制與社會結(jié)構(gòu)方面, 還是在經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平方面, 都與當(dāng)代中國有著極大的差異。由于不同時(shí)期公眾所受到的教育、文化熏陶不同, 致使網(wǎng)絡(luò)用戶在網(wǎng)絡(luò)問政、匯聚民智的過程中, 對中國政策響應(yīng)和制定極易產(chǎn)生誤解。盡管大多數(shù)人試圖保持客觀和理性, 但具有差異世界觀和價(jià)值觀使他們往往難以正確認(rèn)識現(xiàn)狀, 政策響應(yīng)和網(wǎng)絡(luò)民眾之間依舊存在著思想差異。網(wǎng)絡(luò)世界與現(xiàn)實(shí)世界有所不同, 在網(wǎng)絡(luò)世界中領(lǐng)導(dǎo)干部需要與網(wǎng)民實(shí)現(xiàn)面對面的交流。在網(wǎng)絡(luò)問政過程中, 領(lǐng)導(dǎo)干部除了要積極應(yīng)對之外, 還需要講究語言藝術(shù)。只有運(yùn)用大眾化、人文化、形象化的語言, 才能增強(qiáng)感染力, 引起網(wǎng)民共鳴。

　　第三, 容易受外界因素干擾。在充分理解事實(shí)真相的同時(shí), 再結(jié)合其內(nèi)在價(jià)值觀, 群眾能夠形成一個(gè)客觀的評價(jià)。但由于眾多因素干擾, 網(wǎng)民的自我獨(dú)立評估始終會受到網(wǎng)絡(luò)言論的引導(dǎo)和同化。一方面, 網(wǎng)絡(luò)上的“標(biāo)題黨”層出不窮, 大量帶有引導(dǎo)性的標(biāo)題使互聯(lián)網(wǎng)用戶產(chǎn)生思維慣性, 使得讀者在閱讀的題目時(shí)就形成了基本的一個(gè)價(jià)值判斷。另一方面, 網(wǎng)絡(luò)問政平臺的管理員和評論員團(tuán)隊(duì)缺失, 有關(guān)政府部門缺少同群眾的互動, 網(wǎng)絡(luò)上的記者、新聞作家在信息文本處理時(shí)評價(jià)和態(tài)度, 也會影響網(wǎng)民意見的形成, 使得“系統(tǒng)化、制度化、長效化”的網(wǎng)絡(luò)問政平臺建設(shè)一直流于口號。

　　第四, 民智匯聚很大程度上能夠體現(xiàn)當(dāng)今社會百姓所關(guān)注的問題, 但由于平臺的不完善, 社會不良媒體的炒作等現(xiàn)象導(dǎo)致意見的不穩(wěn)定性。

　　(1) 網(wǎng)絡(luò)信息的多元性。由于網(wǎng)絡(luò)信息存在多元性的特點(diǎn), 網(wǎng)民由于缺少足夠的認(rèn)知, 網(wǎng)絡(luò)問政所呈現(xiàn)出的信息趨勢不易穩(wěn)定。大多數(shù)網(wǎng)絡(luò)問政平臺現(xiàn)在仍處于起步階段, 體系也未成熟。由于缺少成熟客觀的評價(jià)體系, 當(dāng)今社會對于政策也會呈現(xiàn)“兩極化”的評論。

　　(2) 網(wǎng)絡(luò)輿論的傾向性。網(wǎng)絡(luò)輿論的政治傾向?qū)τ谄胀癖娋哂兄卮蟮囊龑?dǎo)作用。普通互聯(lián)網(wǎng)用戶在瀏覽新聞時(shí), 常會無意識地接受網(wǎng)絡(luò)上那些具備專業(yè)性并且別具一格的政治觀點(diǎn)。值得一提的是, 最終在網(wǎng)絡(luò)問政平臺上所展示出的觀點(diǎn)已經(jīng)是“發(fā)酵”完成之后的體現(xiàn)。網(wǎng)民對于一些“點(diǎn)贊率”較高或者“明星大V”的觀點(diǎn), 也可能產(chǎn)生崇拜和效仿。

　　(3) 民眾信息處理的多元性。一般民眾在問政平臺上所提出的意見都經(jīng)過了多方面的處理, 而社會媒體的報(bào)道為了吸引點(diǎn)擊, 甚至?xí)霈F(xiàn)夸大、夸張的報(bào)道。面對紛繁的報(bào)道, 民眾難以確立正確的觀點(diǎn)網(wǎng)絡(luò)問政平臺管理標(biāo)準(zhǔn)不夠明確也使得民智匯聚無法穩(wěn)定。由于必要的法律規(guī)范和行政法規(guī)的缺失, 網(wǎng)絡(luò)問政平臺管理工作缺乏, 民眾意見的收集、網(wǎng)絡(luò)輿論分析尚不全面, 由于網(wǎng)絡(luò)問政平臺經(jīng)驗(yàn)不足, 導(dǎo)致運(yùn)行不暢。

　　(4) 問政平臺的不穩(wěn)定性。整個(gè)問政平臺, 缺乏必要的規(guī)章制度和規(guī)范。政府應(yīng)當(dāng)對問政運(yùn)營小組設(shè)置如績效考核、評優(yōu)評先的管理辦法, 從而使得民智匯總更為穩(wěn)定。同時(shí), 應(yīng)當(dāng)注重對于問政平臺的各方面管理。例如安全管理、技術(shù)管理和系統(tǒng)管理。注重管理的主體、內(nèi)容、具體的判斷, 技術(shù)的成熟、運(yùn)行, 系統(tǒng)的穩(wěn)定, 更好地服務(wù)于民, 匯總網(wǎng)絡(luò)意見。但由當(dāng)前網(wǎng)絡(luò)問政管理工作還停留在初級階段, 依舊面臨著諸多困難, 很多事項(xiàng)依舊停留于口號, 所以更加應(yīng)當(dāng)注重實(shí)踐, 聽民聲, 辦實(shí)事。

　　三、網(wǎng)絡(luò)問政平臺建設(shè)的啟示

　　網(wǎng)絡(luò)問政平臺建設(shè)的目的, 主要是了解民意, 從而解決相關(guān)問題。但是政府若只是通過網(wǎng)絡(luò)了解公眾輿論是不夠的, 若政府只是“光說不干”, 那么始終得不到民眾的信任。所以, 我們應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)全面互動, 促進(jìn)回應(yīng)機(jī)制建設(shè), 調(diào)動政府資源和安排好相關(guān)行政機(jī)構(gòu), 及時(shí)反映, 為民眾做實(shí)事, 做好事。

　　隨著時(shí)代發(fā)展, 中國網(wǎng)絡(luò)政治文化不斷豐富, 但國情決定了如今網(wǎng)絡(luò)問民智匯聚到政策響應(yīng)機(jī)制研究必須基于理論和實(shí)踐兩個(gè)方面。從理論角度, 堅(jiān)持社會主義先進(jìn)文化, 堅(jiān)持社會主義核心價(jià)值體系, 結(jié)合優(yōu)秀文化進(jìn)一步發(fā)展中國網(wǎng)絡(luò)政治。

　　從實(shí)踐方面, 加強(qiáng)政府問政平臺自身的完善, 提高絡(luò)平臺運(yùn)營能力;弘揚(yáng)“正能量”, 引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)輿論。普通網(wǎng)民也應(yīng)當(dāng)投身于政治學(xué)習(xí)中去, 提高自身能力, 規(guī)范自身行為。政府和民眾從應(yīng)當(dāng)多方面多角度相互配合, 貼近民眾, 體恤民情, 傾聽民聲, 廣集民意, 匯聚人民智慧, 從而更好地建成響應(yīng)響應(yīng)機(jī)制。

　　1. 完善平臺建設(shè), 關(guān)注群體決策心理

　　(1) 完善網(wǎng)絡(luò)問政平臺, 進(jìn)一步提升網(wǎng)絡(luò)問政服務(wù)水平。首要任務(wù)為提高問政平臺干部及時(shí)處理政務(wù)水平。雖然網(wǎng)絡(luò)問政平臺正呈現(xiàn)蓬勃發(fā)展之勢, 但部分政府平臺措施依然還是“花架子”, 有時(shí)只是著力于宣傳, 為了“面子工程”而建設(shè)。同時(shí), 部分政府并未發(fā)揮其政務(wù)平臺的重要作用, 單方面認(rèn)為政務(wù)平臺的“不正式”、“玩物性”, 對當(dāng)今利用網(wǎng)絡(luò)平臺中網(wǎng)民的所提的意見不屑一顧, 甚至認(rèn)為這種模式會影響到正常的政務(wù)工作。因此, 相關(guān)干部必須端正態(tài)度、改變想法, 主動了解網(wǎng)絡(luò), 增強(qiáng)自身的網(wǎng)絡(luò)技能。不僅要加強(qiáng)對網(wǎng)絡(luò)的數(shù)據(jù)分析, 同時(shí)要提高對民眾所提出問題的分析能力。對于加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)熱點(diǎn), 要及時(shí)了解網(wǎng)絡(luò)輿情。在處理網(wǎng)絡(luò)政務(wù)時(shí), 應(yīng)當(dāng)了解相關(guān)的語言藝術(shù), 貼近生活, 服務(wù)百姓。

　　(2) 加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)平臺建設(shè), 規(guī)范各個(gè)部門的具體職責(zé)。網(wǎng)絡(luò)問政平臺應(yīng)當(dāng)依照相關(guān)程序和制度進(jìn)行運(yùn)營, 建立相應(yīng)的平臺體系提升工作效率, 回答民眾的關(guān)切。同時(shí)應(yīng)當(dāng)建立責(zé)任制, 對于所回答的問題導(dǎo)致公眾不滿, 或引起法律糾紛, 對社會有負(fù)面影響的, 依法追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。同時(shí)應(yīng)當(dāng)確立互聯(lián)網(wǎng)回答問題的限期, 增強(qiáng)其時(shí)效性。對于一些重大投訴和報(bào)告, 應(yīng)當(dāng)由專人負(fù)責(zé), 在網(wǎng)上發(fā)布前, 應(yīng)當(dāng)報(bào)備相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)。

　　(3) 加強(qiáng)公民言論監(jiān)督, 梳理多元化價(jià)值觀。由于網(wǎng)絡(luò)的高自由度, 在一定程度上難以得到管控。這給管理層面加大了工作難度, 因此面對許多問政平臺上的諸多信息, 確認(rèn)其真實(shí)性是非常重要的。因此, 需要加強(qiáng)對互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境的治理, 進(jìn)一步完善相關(guān)法律法規(guī), 對于涉嫌故意錯(cuò)誤引導(dǎo)的, 加大懲戒措施。

　　(4) 及時(shí)處理問題, 觸動政策響應(yīng)。由于地方政府應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)輿論機(jī)制和處理過程依然存在缺陷, 同時(shí)網(wǎng)絡(luò)輿論傳輸速度較快, 這就要求政府在最短的時(shí)間能內(nèi)購?fù)咨铺幚?、匯總好相關(guān)信息, 進(jìn)行資源意見整合。因此, 網(wǎng)絡(luò)輿情的應(yīng)對機(jī)制非常重要, 他能夠減少從起始的調(diào)查分析到最終的發(fā)布結(jié)果, 能夠很好地簡化問政信息交互流程, 提高政府辦公效率。

　　2. 加強(qiáng)民意匯集, 驅(qū)動政策響應(yīng)

　　(1) .提升公民政治素養(yǎng)。當(dāng)今國際社會, 一個(gè)國家公民的文化素質(zhì)和政治素養(yǎng)與政策制定息息相關(guān)。當(dāng)今中國, 網(wǎng)民的參與度和熱情度很高, 但是依然有部分網(wǎng)民的文化素質(zhì)尚欠缺, 無法達(dá)到參與決策的程度, 受教育的程度與網(wǎng)民民參與公共政策的廣度和深度息息相關(guān), 因此, 網(wǎng)絡(luò)問政所收集的部分結(jié)果尚不具備參考價(jià)值。然而, 提高網(wǎng)絡(luò)問政水平, 關(guān)鍵是提高網(wǎng)民綜合素質(zhì), 提升參與能力。因此, 加強(qiáng)網(wǎng)民的教育首當(dāng)其沖。因此, 我們應(yīng)該提升公民的教育水平, 增強(qiáng)公民意識和提高政治品質(zhì), 從而更好地參與政策的活動中來。同時(shí)政府應(yīng)該普及和傳播“參與型政治文化”, 提高全民政治意識, 充分發(fā)揮家庭、學(xué)校、社會的教育功能, 促進(jìn)“參與型政治文化“的健康順利發(fā)展。

　　(2) 公民在參與國家政治生活中, 應(yīng)當(dāng)提升政治責(zé)任感, 發(fā)揚(yáng)創(chuàng)新精神。政治參與中重要組成是公民本身的民主意識, 參與意識越強(qiáng), 參與深度與廣度將會有所深化, 公共政策制定的根本目的是為了實(shí)現(xiàn)廣大人民群眾的根本利益。同時(shí), 要培養(yǎng)“公民意識”, 公民只有以法治為前提, 才能在全社會形成良好風(fēng)氣, 確保公民更有序參與網(wǎng)絡(luò)問政平臺建設(shè)中來。

　　(3) 全面考量網(wǎng)民呼聲。在政策決策中, 應(yīng)當(dāng)充分考慮公民對政策的意見和需求, 網(wǎng)絡(luò)問政平臺則提供這樣的媒介, 在全面了解民眾呼吁, 綜合處理各方信息后, 再作出符合民意的決策。因此, 在制定公共政策中, 必須加強(qiáng)政府與網(wǎng)民的互動。隨著現(xiàn)代技術(shù)的迅速發(fā)展, 政府應(yīng)該大力發(fā)展電子政務(wù), 利用網(wǎng)絡(luò)平臺接受公民的反饋, 開拓新的溝通渠道。在公民合理合法合規(guī)的表達(dá)基礎(chǔ)上, 政府最終能夠更好地、正確地做出相關(guān)問題的回應(yīng)。

　　(4) 遵守相關(guān)法律法規(guī)。隨著公民參與政治的主觀能動性不斷增強(qiáng), 網(wǎng)絡(luò)問政文化與傳統(tǒng)政治文化逐漸產(chǎn)生巨大差異, 在其中起到作用的是網(wǎng)民不斷增長的“公民意識”。網(wǎng)絡(luò)問政給予網(wǎng)民一個(gè)更好表達(dá)自身意見的平臺, 網(wǎng)絡(luò)用戶更應(yīng)當(dāng)依法合規(guī)參與, 否則, 這種方式不僅將被詬病, 也可能危及網(wǎng)絡(luò)的安全, 社會的穩(wěn)定。現(xiàn)如今, 中國網(wǎng)絡(luò)政治參與主要表現(xiàn)在網(wǎng)絡(luò)聽證會、網(wǎng)絡(luò)平臺上, 要做到“貼近民眾, 體恤民情, 傾聽民聲, 廣集民意”, 網(wǎng)絡(luò)用戶必須首先必須遵守相關(guān)網(wǎng)絡(luò)政治參與的要求, 遵守制度和規(guī)定, 合理合規(guī)的參與網(wǎng)絡(luò)問政。

　　3. 規(guī)范網(wǎng)絡(luò)秩序, 釋放網(wǎng)絡(luò)“正能量”

　　(1) 合法合規(guī), 科學(xué)問政。網(wǎng)民應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)自律, 對網(wǎng)絡(luò)相關(guān)內(nèi)容的真?zhèn)涡詰?yīng)當(dāng)加以辨別;網(wǎng)絡(luò)媒體在新聞報(bào)道過程中, 也應(yīng)當(dāng)依據(jù)事實(shí), 合法合規(guī)。應(yīng)當(dāng)建立網(wǎng)絡(luò)平臺和網(wǎng)民自律機(jī)制, 過濾不和規(guī)定的法律信息, 依靠相關(guān)制度所提供的必要制度保障?？陀^來講, 這是一種新形式的“自治”:實(shí)際上, 是一個(gè)網(wǎng)絡(luò)權(quán)力的重新配置。隨著網(wǎng)民政治知識的不斷豐富, 經(jīng)驗(yàn)的不斷積累, 網(wǎng)絡(luò)政治環(huán)境變得更為復(fù)雜, 這要求網(wǎng)絡(luò)秩序的進(jìn)一步規(guī)范, 營造一個(gè)和諧的網(wǎng)絡(luò)問政環(huán)境。

　　(2) 加強(qiáng)管理, 弘揚(yáng)“正能量”。中國新聞網(wǎng)站及電信運(yùn)營商應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對網(wǎng)絡(luò)信息的監(jiān)控成立相關(guān)信息安全管理與運(yùn)行中心, 如新浪微博成立了微博辟謠小組, 并開設(shè)了“新浪微博不實(shí)信息爆光專區(qū)”, 及時(shí)公布不實(shí)信息。網(wǎng)易、搜狐、鳳凰網(wǎng)、人人網(wǎng)、開心網(wǎng)及移動微博等網(wǎng)站通過在各自網(wǎng)站設(shè)置舉報(bào)入口、公布舉報(bào)電話、招聘專職網(wǎng)監(jiān)人員等方式清理虛假信息。

　　網(wǎng)絡(luò)作為溝通政府和民眾的重要橋梁, 在問政平臺建設(shè)不斷完善的背景下, 網(wǎng)民能夠參與政治的全過程, 提建議、出點(diǎn)子, 因此, 引導(dǎo)政治輿論、監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)安全環(huán)境、解決民眾所真正關(guān)心的問題, 是“正能量”的重要體現(xiàn)?！罢芰俊本徑饷駪? 化解誤會為此, 在網(wǎng)絡(luò)問政平臺的建設(shè)中, 應(yīng)該積極發(fā)揮問政平臺的主動性, 與民眾共建和諧網(wǎng)絡(luò)問政環(huán)境。

　　作者：江蘇警官學(xué)院 洪禹