4月22日，衢州市區(qū)二手房中介葉小芳，帶著兩對客戶來到市行政服務(wù)中心辦事大廳辦理房屋過戶手續(xù)。他們的房產(chǎn)分布在本市不同轄區(qū)，以往過戶必須跑各自轄區(qū)的行政服務(wù)大廳，如今幾個(gè)小時(shí)就辦好了兩套房產(chǎn)證，實(shí)現(xiàn)了跨地域“無差別受理”。
“無差別受理”是指在深化“一窗受理、集成服務(wù)”改革的基礎(chǔ)上，推動(dòng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)全部進(jìn)駐行政服務(wù)中心，依托系統(tǒng)聯(lián)通、數(shù)據(jù)共享，通過全科受理人員受理， 采取“一次取號、一窗受理、一套標(biāo)準(zhǔn)、一網(wǎng)通辦、一次辦結(jié)”模式，實(shí)現(xiàn)群眾和企業(yè)到政府辦事“最多跑一次”。市行政服務(wù)中心“無差別受理”政務(wù)服務(wù)模式已于4月23日對外試運(yùn)行。
按照“整體政府”理念，截至目前，我市進(jìn)駐中心事項(xiàng)總數(shù)達(dá)到了1321項(xiàng)，比2017年增加500項(xiàng)，基本實(shí)現(xiàn)了“中心之外無權(quán)力”的目標(biāo)；納入“無差別受理”事項(xiàng)的有968項(xiàng)，占進(jìn)駐中心總事項(xiàng)的73.3%。
以高頻事項(xiàng)為切入點(diǎn)，今年以來，我市梳理出一批可全市通辦的事項(xiàng)并進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化梳理，逐步實(shí)現(xiàn)辦理事項(xiàng)“就近能辦、同城通辦、異地可辦”和“無差別受理”。不動(dòng)產(chǎn)登記25項(xiàng)業(yè)務(wù)率先實(shí)現(xiàn)市、區(qū)兩級的“同城通辦”，群眾可就近、自主選擇在市本級、柯城區(qū)或衢江區(qū)任一大廳辦理；公積金通過“互聯(lián)網(wǎng)+”應(yīng)用實(shí)現(xiàn)“無證明辦”；公安通過業(yè)務(wù)整合實(shí)現(xiàn)板塊內(nèi)“無差別受理”；社保正推進(jìn)全市域“一證通辦”。
我市正將“最多跑一次”改革延伸到基層的每個(gè)角落。過去，鄉(xiāng)村辦理一張個(gè)體小餐飲營業(yè)執(zhí)照，村民需帶齊身份證、房產(chǎn)證、一寸照等材料到縣城工商局去辦理，一個(gè)星期后再進(jìn)城去領(lǐng)證。如今，柯城區(qū)的鄉(xiāng)村網(wǎng)格員、代辦員只要在村便民服務(wù)站通過一臺聯(lián)網(wǎng)電腦，打開“浙江政務(wù)服務(wù)網(wǎng)”，就能幫農(nóng)戶完成商事登記。
在衢州的各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，便民服務(wù)中心正從以往的“二傳手”變身為事項(xiàng)辦理的“主力軍”，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)把原先的四大站所和10多個(gè)窗口整合成綜合受理窗口，讓群眾“進(jìn)一個(gè)門、找一個(gè)窗、辦多件事”。將浙江政務(wù)服務(wù)APP與基層治理“四個(gè)平臺”建設(shè)相結(jié)合，充分發(fā)揮網(wǎng)格員作用，實(shí)現(xiàn)移動(dòng)端代辦功能，通過人臉識別技術(shù)和電子簽名技術(shù)，由網(wǎng)格員在移動(dòng)端辦理。平均辦理事項(xiàng)時(shí)間縮短50%以上，計(jì)劃在年內(nèi)全面推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“無差別受理”。
依托“最多跑一次”改革，我市不斷推進(jìn)“數(shù)字衢州”的升級。
目前，我市正力推入駐行政服務(wù)中心的事項(xiàng)全部實(shí)行政務(wù)服務(wù)云平臺統(tǒng)一受理。我市已與4個(gè)國部級系統(tǒng)、27個(gè)省級系統(tǒng)、7個(gè)市級系統(tǒng)完成對接，受理人員只需通過一臺電腦、登錄一個(gè)賬號就可以受理全部事項(xiàng)，為“無差別受理”掃除了技術(shù)障礙。
此外，我市所有行政審批事項(xiàng)已實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上辦理或預(yù)審，其中全流程網(wǎng)上辦理的事項(xiàng)達(dá)到357項(xiàng)。通過系統(tǒng)聯(lián)通數(shù)據(jù)共享，實(shí)現(xiàn)公積金、國土、公安等部門203個(gè)事項(xiàng)“一證通辦”，460個(gè)事項(xiàng)“零跑腿”。同時(shí)，著力推進(jìn)“最多跑一次”事項(xiàng)移動(dòng)端應(yīng)用，建設(shè)“掌上辦事之城”。已實(shí)現(xiàn)住建局、衛(wèi)計(jì)委、公安局等18個(gè)部門214個(gè)事項(xiàng)移動(dòng)端辦理，交通出行、社會保險(xiǎn)、醫(yī)療衛(wèi)生、食品藥品、納稅繳費(fèi)、教育職考等14類60余項(xiàng)公共服務(wù)事項(xiàng)可移動(dòng)端查詢辦理。
隨著“最多跑一次”改革的縱深推進(jìn)，優(yōu)化營商環(huán)境也已成為我市“最多跑一次”改革的落腳點(diǎn)和攻堅(jiān)點(diǎn)。以列入全國營商環(huán)境評價(jià)試點(diǎn)市為契機(jī)，我市在投資項(xiàng)目審批、商事登記、事中事后監(jiān)管等重點(diǎn)領(lǐng)域花大力氣，力爭用3-5年時(shí)間打造中國最優(yōu)營商環(huán)境城市。
