30多年以前，當阿里巴巴集團技術(shù)委員會主席王堅第一次看到美國老百姓使用支票支付水電費時，他絕不會想到，今天中國農(nóng)村的移動支付覆蓋率能達到47%?！斑@是一個奇跡。”王堅說。
4月23日，王堅在首屆數(shù)字中國建設(shè)峰會“電子政務：協(xié)同優(yōu)化創(chuàng)新”分論壇上表示，我國目前的電子政務已經(jīng)遠遠超出了應用新技術(shù)的范疇，“中國在為世界探索，為世界創(chuàng)造未來”。
“最多跑一次” 百姓得實惠
2017年初，跨省異地就醫(yī)“一卡通”剛落地，就起到了讓群眾“少跑腿”“免墊資”的實效。在301醫(yī)院海南分院就醫(yī)的吉林李女士很快就感受到了這項政策帶來的實惠，她持全國統(tǒng)一的社會保障卡聯(lián)網(wǎng)實時結(jié)算，6145.09元的住院費用，個人只需支付235.2元。
“過去，患者墊付費用高、奔波回鄉(xiāng)丟發(fā)票、等待漫長票不全、能報多少手工算?！比肆Y源和社會保障部信息中心主任翟燕立說，現(xiàn)在患者只要持社?？ㄈ朐?，當?shù)蒯t(yī)保就可與醫(yī)院直接結(jié)算，老百姓跨省看病再也不用為報銷來回跑了。
為了解決老百姓“辦事難”，浙江推出了“最多跑一次”改革，整合政府部門的業(yè)務流、信息流，變“找部門”為“找政府”；通過減材料、數(shù)據(jù)共享，變“群眾跑”為“數(shù)據(jù)跑”；全省7.7萬個事項變“現(xiàn)場辦”為“網(wǎng)上辦”，占總數(shù)的80%以上。到2017年底，“最多跑一次”的實現(xiàn)率和滿意率分別達到了87.9%和94.7%。
“讓企業(yè)和群眾辦事只進一扇門、最多跑一次?！闭憬?shù)據(jù)管理中心主任陳新忠說，目前浙江已有1.35萬個可共享數(shù)據(jù)項，數(shù)據(jù)共享月均近1000萬次，數(shù)據(jù)每調(diào)用一次，就意味著數(shù)據(jù)代替群眾交了一份材料。
作為數(shù)字中國的先行者，福建在電子政務方面試圖更進一步，從“窗口前移、事項下沉、自助服務”向“一趟不用跑”邁進。福建省工商局信息分局主任科員楊杰告訴經(jīng)濟日報記者，去年8月份，福州在全國率先啟用“企業(yè)營業(yè)執(zhí)照自助服務終端”，企業(yè)可通過社區(qū)24小時便民服務終端自助辦理，不僅不用排長隊，審批時間也從3天縮短到1天。
據(jù)介紹，福建全面建成了全省網(wǎng)上辦事大廳，接入省市縣鄉(xiāng)四級行政審批和公共服務事項127531項；其中，實現(xiàn)“一趟不用跑”22972項、“最多跑一趟”104127項。福建還開通了“閩政通APP”，全面接入全省行政審批和公共服務事項，80%的主要業(yè)務實現(xiàn)了信息化應用。
解“孤島”難題 大數(shù)據(jù)發(fā)威
“當事人規(guī)避執(zhí)行，既找不著人，更找不著名下的財產(chǎn)，如何才能化解‘執(zhí)行難’、懲治‘老賴’？”最高人民法院審判委員會副部級專職委員劉貴祥說，有了覆蓋全國和基本財產(chǎn)形式的網(wǎng)絡(luò)查控系統(tǒng)這張“天羅地網(wǎng)”，就能對被執(zhí)行人的房產(chǎn)、存款、車輛、有價證券等主要財產(chǎn)“一網(wǎng)打盡”，讓“老賴”寸步難行。
“目前，全國包括農(nóng)村信用社在內(nèi)的3900多家銀行，我們的系統(tǒng)覆蓋了其中的3700多家；我們與民政部合作獲取婚姻登記信息，工商總局、銀保監(jiān)會、證券登記結(jié)算機構(gòu)等合作獲取保險、股票、理財產(chǎn)品等信息。被執(zhí)行人一旦納入失信名單，將限制乘飛機、乘火車，目前僅限制購買機票一項就達到了1014.8萬人次。”劉貴祥說，隨著政府部門之間信息開放共享，“一處失信、處處受限”的聯(lián)合信用懲戒體系正在發(fā)揮威力。
“政務數(shù)據(jù)資源建設(shè)，關(guān)鍵是打破政務信息系統(tǒng)之間的壁壘，連接信息孤島，實現(xiàn)數(shù)據(jù)的共享和開放?！北本├砉ご髮W副校長、中科院院士梅宏表示，目前，我國政務數(shù)據(jù)資源建設(shè)實踐中仍面臨系列障礙和挑戰(zhàn)：一是法規(guī)不健全，責權(quán)邊界不清晰，不愿不敢共享；二是標準滯后，信息資源多元、分布、碎片，整合共享難度大；三是技術(shù)局限性，打破信息孤島時間成本高、效率低。“需要法規(guī)、標準、技術(shù)三管齊下，協(xié)同發(fā)力破局。”
“有數(shù)據(jù)，不等于有數(shù)據(jù)應用。”福建省發(fā)改委黨組成員、“數(shù)字福建”建設(shè)領(lǐng)導小組辦公室專職副主任陳榮輝說，2016年福建省啟動省級政務數(shù)據(jù)整合匯聚工程，將分散、孤立、片面的業(yè)務小數(shù)據(jù)，變成全量、全息、全時的政務大數(shù)據(jù)，發(fā)現(xiàn)了財政“吃空餉”疑似問題數(shù)據(jù)17.5%、農(nóng)民工就業(yè)培訓補助疑似虛報人員11.5%、低保救助條件不符者30%。
陜西省委網(wǎng)信辦主任鮑永能介紹，陜西省打造“陜數(shù)通”政務服務新模式，精準識別貧困戶42155戶、123379人，發(fā)現(xiàn)問題數(shù)據(jù)55577條，剔除不符合條件320人；查處大處方套保案件275條，減少大處方29%，減少過度醫(yī)療21%，節(jié)約醫(yī)保資金6720萬元，減少醫(yī)療費用支出1.21億元。
掘數(shù)字“金礦” 作“最強大腦”
海南，天藍水綠，生態(tài)秀美，開發(fā)海南正是“一張白紙好做文章”。然而，海南省規(guī)劃委員會副主任岳建利卻犯了愁。原來，主體功能區(qū)規(guī)劃、城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃等各類規(guī)劃“政出多門、相互打架”。
電子政務這下幫了大忙，為政府避免“拍腦袋”盲目決策找到了有力抓手。海南全面建成了“多規(guī)合一”信息綜合管理平臺，匯集了10余個部門的49類規(guī)劃信息數(shù)據(jù)，解決了規(guī)劃沖突、標準各異、坐標系統(tǒng)不統(tǒng)一的空間規(guī)劃問題，形成了海南省總體規(guī)劃“一張藍圖”。
隨著電子政務建設(shè)走向深入，海量政務大數(shù)據(jù)不斷積累，變成了一座數(shù)字“金礦”，成為幫助政府部門監(jiān)測評估、預警預報、分析決策的“最強大腦”。
最高人民法院信息中心主任許建峰介紹，司法大數(shù)據(jù)系統(tǒng)匯聚了全國法院1.4億案件數(shù)據(jù)，在此基礎(chǔ)上開展審判態(tài)勢分析，并面向司法管理、審判執(zhí)行等各類需求，形成熱點周報、態(tài)勢月報和專題研究立體化框架；累計完成《離婚糾紛案件》等280項專題分析成果。
清華大學中國新型城鎮(zhèn)化研究院執(zhí)行副院長尹稚說，新型城市化大數(shù)據(jù)庫利用大數(shù)據(jù)的量化、全面、精準、動態(tài)、實時等一系列特征，可以實現(xiàn)“每一寸土地的精細化管理、每一個要素的精確化運行”，讓城市更加智慧，為群眾提供更便利的服務和更美好的生活體驗。
