人民網(wǎng)·天津視窗6月13日電：以信息化帶動工業(yè)化，工業(yè)化和信息化相融合是我國經(jīng)濟發(fā)展的必然趨勢。但普通百姓在日常生活中是如何享受到信息化帶來的實惠？記者帶著這一疑問，在市民中進行了走訪，并就有關信息化建設情況采訪了天津市信息化主管部門負責人。
“我和愛人辦理結婚登記不清楚流程，聽同事說，網(wǎng)上辦公大廳服務信息很全，我登錄一看，果真如此。登記那天，該帶的東西一樣沒落，網(wǎng)上辦公大廳真方便。”這是市民卞先生使用網(wǎng)上辦公大廳后對該系統(tǒng)的評價。剛當媽媽的劉女士也是在網(wǎng)上辦公大廳查到了如何給新生兒登記戶口。在天津，上網(wǎng)辦事，從結婚登記、辦理戶口到就業(yè)、養(yǎng)老咨詢，已經(jīng)被越來越多的市民接受。統(tǒng)計數(shù)字顯示，目前“網(wǎng)上辦公大廳”日訪問量超過百次。
記者從天津市電子政務信息與網(wǎng)絡中心了解到，“天津市網(wǎng)上辦公大廳”作為市一級政府面向市民的統(tǒng)一辦事門戶，目前服務事項總數(shù)已達1914項，市民只要登錄www.tj.gov.cn，進入“網(wǎng)上辦公大廳”欄目，就能查詢到相關信息。
不僅如此，除了網(wǎng)上辦公大廳這個集中展示為民服務的窗口，信息化已滲透在服務百姓的各個領域。據(jù)天津市人民政府信息化辦公室（簡稱市信息化辦）主任余學林介紹，近年來，信息化主管部門協(xié)同推進，本市各級政府和區(qū)縣委辦局大力支持配合，取得了顯著成效。本市不斷完善各部門和各區(qū)域在互聯(lián)網(wǎng)上的辦公與服務能力，圍繞市民需求，在醫(yī)療、住房、就業(yè)、教育、人身安全等方面全面引入信息化手段，著力解決人民群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，為構建和諧天津提供了有力保障。
推行電子政務
建設服務型政務
十七大報告明確信息化是覆蓋全局的重大戰(zhàn)略，在本市興業(yè)、強政、惠民、濱海新區(qū)建設都離不開信息化的支撐。記者從市信息化辦獲悉，本市今年正在全面啟動四大信息化建設工程的20項重點建設任務。這四大信息化建設工程是：以提高企業(yè)核心競爭力和轉變經(jīng)濟發(fā)展方式為目標，全面啟動信息化興業(yè)工程；以強化政府管理和提高公共服務水平為目標，加速推行信息化強政工程；以構建社會主義和諧社會為目標，積極實施信息化惠民工程；以發(fā)揮好引導、示范和帶動作用為目標，高標準推進濱海新區(qū)信息化和信息產業(yè)發(fā)展工程。今年市信息化辦的重點工作就是，繼續(xù)與各委辦局聯(lián)手加強電子政務基礎設施建設、重要應用系統(tǒng)建設，政務信息資源的建設開發(fā)與應用，以推動這四大工程的實施。
市信息化辦主任余學林表示，“強政”強的是政府執(zhí)政能力和為民服務能力。“‘強政’就是為了更好地‘惠民’。借助電子政務，政府能夠提高效率，轉變職能，切實為民服務。”
“網(wǎng)上辦公大廳”恰恰是本市典型的、集中展現(xiàn)政府為民服務理念的電子政務平臺，該平臺是自“十五”開始，通過開展政府“網(wǎng)上辦公百項工程”，每年將100個政府為民服務事項內容放在互聯(lián)網(wǎng)上形成的，如今已經(jīng)服務了7年。其建設呈現(xiàn)出規(guī)劃起步早、覆蓋部門廣、服務項目多等特點。涉及91個政府部門和直屬單位的1914項服務事項，其中服務于公眾的734項，服務于企事業(yè)單位的1180項，提供表格下載1660項，能夠進行網(wǎng)上填報的196項。
需求為導向
創(chuàng)新服務模式
天津市電子政務信息與網(wǎng)絡中心（簡稱電子政務中心）負責“網(wǎng)上辦公大廳”的建設和保障工作，據(jù)該中心主任肖斌介紹，2007年本市的“網(wǎng)上辦公大廳”在中國政府網(wǎng)站績效評估線辦事指數(shù)排名僅次于北京、上海，位列全國第三，較上年上升9位。信息化專家認為，這標志著天津在“整合在線辦事資源、提高公共服務水平”上有了大幅提升，排序的改變，歸根結底在于信息化建設理念的轉變。
根據(jù)十七大報告要求，本市對建設服務型政府、加快政府職能轉變、促進行政體制改革提出了新的更高要求，確定了以“公共服務”為核心的電子政務建設模式，以最大限度地方便百姓和企業(yè)辦事為服務主旨，創(chuàng)新服務模式。遵循這一要求，去年，市電子政務中心對網(wǎng)上辦公大廳進行了改造。一方面囊括了本市全部市級行政許可事項700余項，另一方面通過調研、采集和梳理，將1100余項公共服務業(yè)務整合起來。
同時，突出了以服務對象需求為導向的特點，由“圍繞管理需求”轉變?yōu)?ldquo;圍繞服務需求”，服務方式由簡單鏈接分散在各家的服務事項轉變?yōu)槭崂?、整合各部門服務事項在市級提供統(tǒng)一服務。電子政務中心負責人介紹說，“我們明確了電子政務最終要為誰服務的目標，通過細分服務對象和服務階段，將服務對象細化為居民、企業(yè)、投資者、農民、漁民、女性、老年人、傷殘人士、待失業(yè)人員、外國人、公務員11類，同時按照個人或企業(yè)生命周期進行事項歸類，其中個人事項劃分出從婚姻登記、出生、成長、工作、養(yǎng)老直至死亡殯葬等20個環(huán)節(jié)；企業(yè)事項按企業(yè)開辦、經(jīng)營、變更、注銷等過程共劃分15個環(huán)節(jié)。依據(jù)不同的服務對象和生命周期階段對事項進行組織和分類，形成更有針對性的服務。”
在關注需求的基礎上，網(wǎng)上辦公大廳還引入了“主題服務”方式，圍繞服務對象需求，以辦事主題為索引，按照公眾辦事實際流程，整合跨部門的事項信息，為實現(xiàn)“一口受理、后臺協(xié)同、綜合反饋”打下基礎，例如一個公民打算開辦飯館的辦事需求，可能涉及到工商局、質監(jiān)局、稅務局等部門開辦企業(yè)的常規(guī)業(yè)務，還會涉及衛(wèi)生局餐飲單位衛(wèi)生許可等有針對性的業(yè)務，在以往的服務中，市民沒有辦法獲得全面的辦理信息，只能邊辦邊打聽，“主題服務”恰恰解決了這個難題。
為了對“主題服務”有一個直觀的體驗，記者登錄了天津政務網(wǎng)“網(wǎng)上辦公大廳”。在“全程導航”一項中，記者看到該頁面的主題服務共涉及11個領域，包括公司開辦、企業(yè)開辦、企業(yè)變更、商務商貿、個人服務等。在公司開辦一欄中，記者看到要想開辦音像店的全部流程在網(wǎng)頁上一目了然。涉及到的9個部門之間的辦事順序十分清楚。
據(jù)了解，“網(wǎng)上辦公大廳”現(xiàn)已公布的主題業(yè)務流程有225個，涉及了65個部門，一個流程最多會涉及10個部門的辦理業(yè)務。由于引入了“主題服務”，使得辦事效率大大提高。下一步，“網(wǎng)上辦公大廳”在保障服務質量、不斷豐富內容的前提下，還要進一步創(chuàng)新服務模式，引進無線網(wǎng)站、短信、在線客服等多方位服務手段，為公眾和企事業(yè)單位提供更為人性化的信息化服務，以求不斷提升本市公共服務水平。同時，市信息化辦負責人也表示，本市在這方面只是開了一個好頭，但是和全國先進的省市比，我們在服務豐富度、服務深度和信息的實用性上等方面的差距還很明顯，進一步做好這項工作，需要全市政府各部門從根本上實現(xiàn)“公眾向我要服務”向“我要為公眾服務”的轉變。
