2012年12月18日《人民日?qǐng)?bào)》頭版刊文稱“網(wǎng)絡(luò)不是法外之地”,19日在國(guó)際欄目又刊發(fā)“互聯(lián)網(wǎng):依法監(jiān)管是各國(guó)慣例”的文章,這被外界認(rèn)為是政府將立法規(guī)范網(wǎng)絡(luò)的信號(hào)。12月24日,十一屆全國(guó)人大常委會(huì)第三十次會(huì)議審議了委員長(zhǎng)會(huì)議提請(qǐng)審議的《全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)信息保護(hù)的決定(草案)》的議案。

  自網(wǎng)絡(luò)誕生起,活力和秩序如何平衡始終是爭(zhēng)議焦點(diǎn)之一。作為不容小覷的微博,尤其是有官方背景的政務(wù)微博,更面臨著在規(guī)范細(xì)則與微博自身特性之間如何平衡的難題。

  2012年12月5日前發(fā)布的《2012年騰訊政務(wù)微博報(bào)告》顯示,截至2012年11月,騰訊微博平臺(tái)認(rèn)證的黨政機(jī)構(gòu)及公務(wù)人員微博已超過(guò)75000家,且仍在迅猛增長(zhǎng);另?yè)?jù)《2012年度新浪政務(wù)微博報(bào)告》統(tǒng)計(jì),2012年新浪微博平臺(tái)新開(kāi)設(shè)41932個(gè)政務(wù)微博,相比去年增長(zhǎng)率達(dá)到231%。

  政務(wù)微博數(shù)量持續(xù)增加的背景下,人民網(wǎng)輿情分析專家預(yù)計(jì),2013年各地政府部門將進(jìn)一步制定政務(wù)微博相關(guān)管理細(xì)則,通過(guò)制度實(shí)現(xiàn)規(guī)范運(yùn)作,改變內(nèi)容隨意、自發(fā)的特點(diǎn)。

  多地印發(fā)政務(wù)微博管理細(xì)則

  2012年8月30日,深圳市互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室主任鐘海帆在第6屆深圳市網(wǎng)絡(luò)文化獎(jiǎng)新聞發(fā)布會(huì)上透露,深圳擬出臺(tái)辦法規(guī)范所有區(qū)、部門的微博運(yùn)營(yíng),該辦法正在草擬中。

  “該管理規(guī)定將包括應(yīng)急制度、日常運(yùn)行管理等內(nèi)容,比如在突發(fā)事件發(fā)生后,相關(guān)的深圳各級(jí)官微要在120分鐘內(nèi)進(jìn)行發(fā)布等。”深圳市互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室網(wǎng)絡(luò)新聞宣傳處處長(zhǎng)劉麗萍告訴《瞭望東方周刊》。

  時(shí)效是目前許多地方政府機(jī)構(gòu)微博規(guī)定的重要內(nèi)容。天津公安局出臺(tái)的《官方微博管理辦法(試行)》規(guī)定:“微博工作室對(duì)需要職能單位落實(shí)的工作,填寫《微博督辦單》報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組審批,后發(fā)責(zé)任單位落實(shí),責(zé)任單位三個(gè)工作日內(nèi)回復(fù),特殊情況適當(dāng)延長(zhǎng)時(shí)限。”

  在騰訊微博事業(yè)部副總經(jīng)理李方看來(lái),政府出臺(tái)全面的細(xì)則規(guī)范微博應(yīng)用非常必要。事實(shí)上,這也是多地政府機(jī)構(gòu)正在努力的方向。

  2012年11月6日,廣東省政府有關(guān)部門透露《廣東省政府應(yīng)急辦微博管理辦法》已印發(fā)實(shí)施,規(guī)定要建立健全微博信息編發(fā)管理制度,規(guī)范信息采集、審核、編輯、發(fā)布、審查、跟蹤、反饋等工作;11月7日,湖北省檢察院檢察長(zhǎng)辦公會(huì)通過(guò)了《湖北省檢察機(jī)關(guān)檢察微博管理辦法》,對(duì)檢察微博的名稱、頭像、認(rèn)證資料等都作出了具體要求,同時(shí)強(qiáng)調(diào)檢察人員開(kāi)設(shè)微博要嚴(yán)格區(qū)分職務(wù)身份和個(gè)人身份、職務(wù)行為與個(gè)人行為。

  11月16日,新疆自治區(qū)政府辦公廳發(fā)布關(guān)于印發(fā)《新疆維吾爾自治區(qū)政府系統(tǒng)政務(wù)微博客應(yīng)用管理規(guī)定》的通知,明確政務(wù)微博是指自治區(qū)各級(jí)人民政府及所屬部門在微博信息平臺(tái)中以政府機(jī)構(gòu)名義注冊(cè)開(kāi)設(shè)的微博和公務(wù)人員以公職身份認(rèn)證開(kāi)設(shè)的個(gè)人微博。

  12月5日,山東曲阜市委宣傳部辦公室印發(fā)《曲阜市政務(wù)微博客應(yīng)用管理規(guī)定》,從微博設(shè)立、應(yīng)用到管理和與政府網(wǎng)站的聯(lián)動(dòng)等方面做出了規(guī)定。

  關(guān)于微博的設(shè)立,要“經(jīng)本級(jí)政府或部門主要領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn),報(bào)上級(jí)單位備案后申請(qǐng)?jiān)O(shè)立”;在微博應(yīng)用上,“要減少使用僵硬語(yǔ)言,盡量使用網(wǎng)絡(luò)親民語(yǔ)言”;對(duì)于微博管理制度,文件規(guī)定應(yīng)當(dāng)建立健全包括信息發(fā)布、監(jiān)測(cè)通報(bào)、值班、存檔備案、評(píng)估考核、突發(fā)事件應(yīng)急處理和危機(jī)應(yīng)對(duì)制度等。

  此外,上述規(guī)定還要求選擇關(guān)注的博主應(yīng)當(dāng)合理、適當(dāng),不宜關(guān)注與政務(wù)微博應(yīng)用宗旨無(wú)關(guān)的博主;不得刻意追求粉絲數(shù)量,不得采取非正當(dāng)手段或發(fā)布敏感話題等方式獲取粉絲,提倡政務(wù)部門之間微博互粉等。

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