記者從四川省財(cái)政廳了解到，4月25日，四川省人民政府印發(fā)了《進(jìn)一步規(guī)范政府采購(gòu)監(jiān)管和執(zhí)行的若干規(guī)定》（川府發(fā)〔2018〕14號(hào)，以下簡(jiǎn)稱(chēng)《若干規(guī)定》），已正式頒布實(shí)施。

　　“制定《若干規(guī)定》，是為了扎實(shí)做好“十項(xiàng)制度規(guī)定”“回頭看”整改落實(shí)工作，貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院“放管服”改革決策部署，進(jìn)一步深化政府采購(gòu)制度改革，推進(jìn)依法采購(gòu)和依法監(jiān)管，實(shí)施‘互聯(lián)網(wǎng)+政府采購(gòu)’戰(zhàn)略部署，同時(shí)也是對(duì)《關(guān)于創(chuàng)新政府采購(gòu)機(jī)制加強(qiáng)政府采購(gòu)監(jiān)管工作的意見(jiàn)》（川府發(fā)〔2014〕63號(hào)）的繼承和發(fā)展。”四川省財(cái)政廳相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹說(shuō)。

　　據(jù)了解，為提高規(guī)范性文件制定的透明度、公眾參與度，四川省財(cái)政廳完成文稿草擬后，分別于2017年6月和2017年11月，兩次召開(kāi)專(zhuān)門(mén)論證會(huì)，征求各級(jí)政府采購(gòu)監(jiān)管部門(mén)、采購(gòu)單位、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)、供應(yīng)商和評(píng)審專(zhuān)家等130余名代表的意見(jiàn)。又于2017年10月23日至11月5日，通過(guò)“四川政府采購(gòu)網(wǎng)”向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)?！度舾梢?guī)定》明確具體從深入推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)、嚴(yán)格踐行法治采購(gòu)、強(qiáng)化優(yōu)化監(jiān)督管理等三大方面、十六項(xiàng)措施深化四川省政府采購(gòu)制度改革，既規(guī)范采購(gòu)執(zhí)行，又規(guī)范采購(gòu)監(jiān)管，既強(qiáng)調(diào)依法行使權(quán)利，又強(qiáng)調(diào)依法履職盡責(zé)。

　　四舉措落實(shí)“放管服”改革部署工作

　　“簡(jiǎn)政放權(quán)，轉(zhuǎn)變政府職能，是著力落實(shí)國(guó)務(wù)院‘放管服’改革部署的關(guān)鍵?！痹撠?fù)責(zé)人介紹，《若干規(guī)定》從四個(gè)方面深入推進(jìn)四川省政府采購(gòu)領(lǐng)域簡(jiǎn)政放權(quán)工作。

　　一是在科學(xué)合理確定政府采購(gòu)范圍方面，主要通過(guò)增強(qiáng)小額零星采購(gòu)的便利性和靈活性，合理確定集中采購(gòu)目錄，提高政府采購(gòu)效率。

　　二是在降低政府采購(gòu)市場(chǎng)交易成本方面，主要通過(guò)加強(qiáng)采購(gòu)人在邀請(qǐng)供應(yīng)商、評(píng)審專(zhuān)家抽取、社會(huì)代理機(jī)構(gòu)選擇、采購(gòu)方式選擇等方面的自主權(quán)，精簡(jiǎn)供應(yīng)商材料要求，降低整個(gè)采購(gòu)交易成本。

　　三是在嚴(yán)禁實(shí)行差別或者歧視待遇方面，規(guī)定不得將供應(yīng)商的規(guī)模條件作為資格要求或者評(píng)審因素，也不得將國(guó)務(wù)院明令取消或下放至行業(yè)協(xié)會(huì)的資質(zhì)認(rèn)證，政府部門(mén)已經(jīng)禁止或停止進(jìn)行的稱(chēng)號(hào)、排序、獎(jiǎng)項(xiàng)等內(nèi)容等，作為資格要求或者符合性審查事項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)在政府采購(gòu)領(lǐng)域協(xié)調(diào)推進(jìn)政府簡(jiǎn)政放權(quán)工作。

　　四是在規(guī)范采購(gòu)保證金收取及退還方面，鼓勵(lì)供應(yīng)商以保函代替保證金，減少資金占用，降低供應(yīng)商參加政府采購(gòu)活動(dòng)成本。

　　這四項(xiàng)舉措，將“放管服”改革部署工作落到了實(shí)處，大大釋放了改革紅利。

　　七方面踐行法治采購(gòu)

　　規(guī)范政府采購(gòu)行為，保障政府采購(gòu)當(dāng)事人的合法權(quán)益，促進(jìn)政府采購(gòu)公開(kāi)、公平、公正和誠(chéng)信，依法采購(gòu)是核心?！度舾梢?guī)定》從七個(gè)方面嚴(yán)格踐行四川省政府采購(gòu)領(lǐng)域法治采購(gòu)工作。

　　據(jù)介紹，在落實(shí)采購(gòu)單位主體責(zé)任方面，明確了采購(gòu)人的工作職責(zé)和內(nèi)容，以及主管預(yù)算單位對(duì)本部門(mén)政府采購(gòu)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)作用。。在嚴(yán)格政府采購(gòu)預(yù)算編制方面，規(guī)定嚴(yán)禁無(wú)預(yù)算和超預(yù)算采購(gòu)行為，實(shí)現(xiàn)采購(gòu)行為前提合法。在規(guī)范政府采購(gòu)項(xiàng)目代理方面，規(guī)定一切非政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)，不得代理政府采購(gòu)事宜，保證代理采購(gòu)主體的合法性。在嚴(yán)格落實(shí)政府采購(gòu)政策方面，強(qiáng)化了對(duì)中小企業(yè)的扶持措施，將落實(shí)政府采購(gòu)政策措施在采購(gòu)文件中按照有關(guān)規(guī)定載明，強(qiáng)調(diào)了政府采購(gòu)政策的統(tǒng)一性和嚴(yán)肅性。在促進(jìn)政府采購(gòu)公平競(jìng)爭(zhēng)方面，規(guī)定禁止地方保護(hù)主義行為和不正當(dāng)?shù)蛢r(jià)競(jìng)爭(zhēng)行為，完善公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境。在深化政府采購(gòu)履約驗(yàn)收方面，邀請(qǐng)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)參加政府采購(gòu)驗(yàn)收工作，解決四川省履約驗(yàn)收工作中存在的瓶頸性問(wèn)題。在規(guī)范PPP項(xiàng)目政府采購(gòu)方面，要求社會(huì)資本方與工程施工方并標(biāo)采購(gòu)的，應(yīng)當(dāng)采用公開(kāi)招標(biāo)采購(gòu)方式，以保障其合法性。

　　這些舉措，有利于建立法治采購(gòu)的工作格局，保證政府采購(gòu)程序規(guī)范透明，采購(gòu)結(jié)果“物有所值”。

　　五措施強(qiáng)化政采監(jiān)管

　　深化政府采購(gòu)制度改革，處理好政府采購(gòu)制度改革中的各種關(guān)系，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，做好監(jiān)督管理工作是保障?！度舾梢?guī)定》從以下五個(gè)方面強(qiáng)化優(yōu)化四川省政府采購(gòu)領(lǐng)域監(jiān)督管理工作。

　　在實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+政府采購(gòu)”方面，明確了當(dāng)前和今后四川省電子化政府采購(gòu)的發(fā)展方向。在全面公開(kāi)政府采購(gòu)信息方面，規(guī)范了項(xiàng)目信息和監(jiān)管信息的發(fā)布主體和責(zé)任。在保障評(píng)審專(zhuān)家執(zhí)業(yè)規(guī)范方面，規(guī)定了促進(jìn)評(píng)審公平公正的軟件硬件方法，明確了實(shí)現(xiàn)對(duì)評(píng)審專(zhuān)家有效監(jiān)管的手段。在加強(qiáng)政府采購(gòu)供應(yīng)商管理方面，規(guī)定了建立供應(yīng)商集中管理的改革模式，健全完善供應(yīng)商誠(chéng)信體制機(jī)制建設(shè)。在推進(jìn)跨部門(mén)監(jiān)管整體聯(lián)動(dòng)方面，明確了財(cái)政監(jiān)管、審計(jì)監(jiān)督并定期相互通報(bào)的違法失信行為聯(lián)合懲戒機(jī)制。這些舉措，將進(jìn)一步提高政府采購(gòu)監(jiān)督管理部門(mén)在履行監(jiān)督管理職責(zé)中的效率，提高監(jiān)督管理水平，保證監(jiān)督管理工作的有效性、公正性。

　　四川省財(cái)政廳相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，為了貫徹落實(shí)好《若干規(guī)定》，四川省財(cái)政廳一方面廣泛開(kāi)展宣傳工作，主動(dòng)答疑釋惑，回應(yīng)各方關(guān)切。另一方面全力做好培訓(xùn)工作。編寫(xiě)培訓(xùn)材料，舉辦培訓(xùn)班，對(duì)省級(jí)單位、地方財(cái)政部門(mén)、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)培訓(xùn)，幫助準(zhǔn)確理解和把握《若干規(guī)定》的內(nèi)容和要求。同時(shí)，抓緊出臺(tái)配套政策制度。及時(shí)制定四川省政府采購(gòu)供應(yīng)商管理辦法、“互聯(lián)網(wǎng)+政府采購(gòu)”規(guī)劃及需求等，并對(duì)現(xiàn)行相關(guān)規(guī)范性文件進(jìn)行清理，保持政策制度的一致性。