2017年12月16日，廣東省佛山市數(shù)字政府建設管理局揭牌成立,系廣東省第一個經(jīng)批復成立的以數(shù)字政府建設為主要職責的地級市政府工作部門，是數(shù)字政府改革的一個縮影。數(shù)字政府是一種新型政府運行模式，主要指以現(xiàn)代信息技術(shù)為支撐，通過數(shù)字化、數(shù)據(jù)化、智能化、智慧化的推進方式與實施路徑，促進實體政府虛擬化形成的一種組織架構(gòu)分布式、政務運行一張網(wǎng)、公共服務無址化、社會治理精準化的新型政府形態(tài)。作為信息化發(fā)展下的治理變革，打造數(shù)字政府，將推動社會治理從低效到高效、從被動到主動、從粗放到精準的模式之變。

　　數(shù)字政府是數(shù)字中國建設的應有之義

　　我國高度重視數(shù)字政府建設，將其作為創(chuàng)新社會治理的重要支點。習近平總書記在網(wǎng)絡安全和信息化工作座談會上強調(diào)：“要以信息化推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，統(tǒng)籌發(fā)展電子政務，構(gòu)建一體化在線服務平臺，分級分類推進新型智慧城市建設，打通信息壁壘?！秉h的十九大報告指出，要建設網(wǎng)絡強國、數(shù)字中國、智慧社會。2017年12月8日，習近平總書記在主持中共中央政治局就國家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略進行第二次集體學習時強調(diào)，加快建設數(shù)字中國，更好地服務我國經(jīng)濟社會發(fā)展和人民生活改善。2018年政府工作報告對數(shù)字政府建設提出了具體要求，“實施大數(shù)據(jù)發(fā)展行動，加強新一代人工智能研發(fā)應用，在醫(yī)療、養(yǎng)老、教育、文化、體育等多領域推進‘互聯(lián)網(wǎng) ’”“深入推進‘互聯(lián)網(wǎng) 政務服務’，使更多事項在網(wǎng)上辦理，必須到現(xiàn)場辦的也要力爭做到‘只進一扇門’‘最多跑一次’”“加快政府信息系統(tǒng)互聯(lián)互通，打通信息孤島”等。

　　基于大數(shù)據(jù)應用的數(shù)字政府，是促進政府改革、社會創(chuàng)新、人的發(fā)展的牽引力，也是建設數(shù)字中國的重要推動力。全國政協(xié)委員、北京國際城市發(fā)展研究院院長連玉明認為，數(shù)字中國是一個包括數(shù)字經(jīng)濟、數(shù)字政府、數(shù)字社會“三位一體”的綜合體系，其中，數(shù)字政府是重中之重，將點燃新一輪改革創(chuàng)新的核心引擎。大數(shù)據(jù)時代，公共決策需要從封閉向開放轉(zhuǎn)變，從經(jīng)驗型向數(shù)據(jù)型轉(zhuǎn)變，從權(quán)力治理向數(shù)據(jù)治理轉(zhuǎn)變，隨著國家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略實施和數(shù)字中國建設步伐加快，數(shù)字政府建設成為落實網(wǎng)絡強國、數(shù)字中國、智慧社會戰(zhàn)略的重要舉措。

　　數(shù)字政府是社會治理的未來展望

　　1998年1月，美國前副總統(tǒng)戈爾發(fā)表題為“數(shù)字地球——新世紀人類星球之認識”演說，首次提出“數(shù)字地球”概念，之后，“數(shù)字國家”“數(shù)字政府”“數(shù)字城市”等概念相繼出現(xiàn)。隨著信息技術(shù)的發(fā)展，數(shù)字政府的理念和建設在發(fā)達國家得到快速普及和推進。根據(jù)早稻田大學發(fā)布的《第13屆（2017）國際數(shù)字政府評估排名研究報告》，新加坡、愛沙尼亞在移動電子政務發(fā)展方面頗具代表性，韓國、美國在人工智能和物聯(lián)網(wǎng)驅(qū)動數(shù)字政府發(fā)展方面居于領先水平，日本很早就實施了在云計算平臺上開展公共服務的策略。

　　在中國，數(shù)字政府近年來逐漸成為熱詞。2014年，貴州省率先建立了全國首個推進政府數(shù)據(jù)資源整合、共享、開放和利用的“云上貴州”平臺，打破政府部門信息孤島，實現(xiàn)政府數(shù)據(jù)信息的融匯和應用，“把10天辦的事1天就辦好”，大幅提升服務效率，優(yōu)化營商環(huán)境，為欠發(fā)達地區(qū)贏得了“彎道超車”的新機遇。

　　伴隨著信息技術(shù)的發(fā)展，互聯(lián)網(wǎng)便捷性、迅速性、豐富性、集成性的優(yōu)勢日益凸顯，數(shù)字政府建設成為加快政府職能轉(zhuǎn)變、塑造政府公共服務理念、完善政府治理的新路徑。各級政府將數(shù)字政府作為提升政府服務、優(yōu)化營商環(huán)境、增強發(fā)展動能的重要機遇加快推進。上海市加快建設政務“一網(wǎng)通辦”總門戶，全面實現(xiàn)一網(wǎng)受理；浙江省把省市縣三級政府部門權(quán)力事項基本信息、詳細流程梳理入庫，在全國率先做到“同一事項、同一標準、同一編碼”；廣東省發(fā)布數(shù)字政府改革建設方案，騰訊與三大運營商成立合資公司，力圖打造全國領先的省級數(shù)字政府樣板。

　　數(shù)字政府建設可以更快

　　互聯(lián)網(wǎng)時代，數(shù)字政府已是大勢所趨，過去條塊分割、封閉獨立、互不兼容的局面將逐漸被改變。審批部門數(shù)據(jù)共享，可以讓群眾 “少證明”；一站式一窗式，可以讓群眾自由通辦行政業(yè)務“少跑腿”；政府部門社會機構(gòu)之間的信息連接，可以實現(xiàn)更加智能化、人性化的公共服務和社會服務。

　　數(shù)字政府的建設和發(fā)展需要加快步伐。在早稻田大學發(fā)布的《第13屆（2017）國際數(shù)字政府評估排名研究報告》中，中國在65個參與評估的國家中排名第44位，處于中下水平。具體來看，數(shù)字政府建設仍面臨不少問題。首先是政務服務標準差異大，一方面是技術(shù)標準，另一方面是服務標準，平臺之間不兼容、信息之間不暢通、服務規(guī)范不統(tǒng)一，不同的單位、部門往往存在較大差異，甚至為了狹隘的部門利益，棄大系統(tǒng)不用而另行開發(fā)或拒絕接入，造成資源浪費和信息隔絕。其次是信息資源碎片化，由于體制機制和歷史等原因，不同系統(tǒng)、單位、部門之間一時難以全面協(xié)同，客觀造成“信息孤島”，增加信息收集和使用的難度。再次，數(shù)據(jù)屬性界定、權(quán)利歸屬、使用標準等尚未形成明確的規(guī)定和慣例，數(shù)據(jù)開放面臨較多法律等風險。最后，最為關鍵的是數(shù)據(jù)安全的保護，開放與安全始終是一對矛盾，網(wǎng)絡安全形勢復雜嚴峻，如何通過可控的技術(shù)實現(xiàn)可控的使用，是數(shù)字政府建設必須面對的課題。