2128張流程圖標明權(quán)力運行

　　人民日報1月9日電 政府手中究竟有多少權(quán)力？哪個部門什么事可以做，什么事不可以做？——日前，北京市西城區(qū)政府“曬”出了一張權(quán)力清單，并于今天正式開通“西城政府行政權(quán)力公開透明運行網(wǎng)”，將區(qū)政府及68個職能部門、街道辦事處的9大類6636項行政權(quán)力一一公開，同時公布了2128張行政權(quán)力運行流程圖。

　　登錄“西城政府行政權(quán)力公開透明運行網(wǎng)”可以看到，區(qū)長、副區(qū)長、區(qū)政府全會、常務(wù)會的職權(quán)目錄清晰列舉。點開區(qū)長職權(quán)目錄一欄，“督促檢查區(qū)委、區(qū)政府決議及區(qū)重大決策、重要工作部署的執(zhí)行落實情況，并對督查結(jié)果提出意見”，“遇有突發(fā)性重大事件應(yīng)及時向上級請示報告并作出決策和展開部署”……19項職權(quán)一一呈現(xiàn)。

　　與這些職權(quán)一一對應(yīng)著的，是一張張權(quán)力運行流程圖，圖上明確標注著此項職權(quán)該如何一步步履行。比如，涉及重大國有資產(chǎn)、大額資金的使用，本區(qū)重大財政性資金安排等問題，必須集體研究決定。

　　據(jù)介紹，北京市西城區(qū)相關(guān)部門遵循“職權(quán)法定”的原則，依據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章，梳理出了區(qū)政府對外行使的本級行政權(quán)力，即以區(qū)政府為行政主體行使的各類行政權(quán)力。凡是未經(jīng)過清理列入職權(quán)目錄的行政權(quán)力，除法律、法規(guī)規(guī)定必須履行的，均不得再予以行使。

　　在行政權(quán)力運行流程圖中，載明了行使權(quán)力的條件、承辦崗位、辦理時限、監(jiān)督制約環(huán)節(jié)等，包括在重要部位和環(huán)節(jié)相應(yīng)注明程序、時限、法律依據(jù)等，方便群眾“按圖索驥”給予監(jiān)督。

　　值得注意的是，除了最大程度地規(guī)范和約束“一把手”的權(quán)力以外，西城區(qū)還對行政處罰權(quán)的自由裁量標準進行了細化，先期以區(qū)人力社保局、區(qū)環(huán)保局、區(qū)文化委、區(qū)衛(wèi)生局、區(qū)安監(jiān)局等5家單位作為試點，對涉及有處罰種類和幅度選擇的行政處罰條款逐一細化，共規(guī)范自由裁量權(quán)109項。

　　在監(jiān)督模式上，依托行政權(quán)力標準數(shù)據(jù)庫的建立，實現(xiàn)了信息采集、流程監(jiān)控、自動預(yù)警、績效評估、異常處理以及實時報送等功能，對政府信息公開、行政權(quán)力運行情況進行實時監(jiān)控監(jiān)察，對行政執(zhí)法和行政復(fù)議進行網(wǎng)上監(jiān)督，做到全程留痕、可查可控、便于監(jiān)督。

　　此外，西城區(qū)還將行政權(quán)力與廉政風險防控等級相掛鉤，各項權(quán)力一一注明了相應(yīng)的廉政風險等級。根據(jù)廉政風險高低，分為一級、二級、三級，便于有針對性地提前預(yù)警、防控腐敗。

　　據(jù)介紹，西城區(qū)推動權(quán)力公開透明的嘗試2011年就已起步。作為北京市區(qū)(縣)委權(quán)力公開透明運行工作試點單位，西城區(qū)委于2011年底率先公開164張區(qū)委權(quán)力運行流程圖。