人民網(wǎng)1月8日電 3億多部固定電話和移動電話、3127個具備3G上網(wǎng)功能的城市和8550萬寬帶上網(wǎng)用戶……巴西龐大的社會化信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)正在形成，對巴西經(jīng)濟和社會發(fā)展帶來強勁的推動力，同時也對社會的信息化管理帶來新的挑戰(zhàn)。

　　巴西電子商務(wù)以信息網(wǎng)絡(luò)為通道，每年成交額高達180億雷亞爾（約合100億美元）。巴西80%的企業(yè)使用計算機和互聯(lián)網(wǎng)進行企業(yè)管理和技術(shù)創(chuàng)新。社會信息化同時改變了巴西的政府治理模式。各地政府的公共政策、法規(guī)措施以及各種政務(wù)活動等都及時在政府網(wǎng)站上公布，民眾只要上網(wǎng)便能查詢到自己想了解的政府信息。辦理證件、繳納稅賦都可以通過網(wǎng)絡(luò)填表，然后將所需文件備齊到政府部門一次辦完，不再像過去為辦理一個證件需要三番五次往返于政府部門。信息化縮短了民眾和政府的距離，也促進了民眾與政府的溝通。

　　然而，快速發(fā)展的社會信息化也給政府治理帶來許多新的挑戰(zhàn)。首先是網(wǎng)絡(luò)黑客活動肆無忌憚。每年，僅巴西金融業(yè)的網(wǎng)上服務(wù)系統(tǒng)因被黑客入侵而蒙受數(shù)十億美元的經(jīng)濟損失。其次利用互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)散布不良信息，泄露個人隱私、傳播色情圖像或進行欺詐錢財、偷盜他人銀行帳號等犯罪活動也在增加。

　　防范網(wǎng)絡(luò)犯罪成為巴西改善互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)質(zhì)量、確保網(wǎng)絡(luò)安全，推動社會信息化所面臨的艱巨任務(wù)，尤其對巴西能否順利舉辦2014年世界杯和2016年奧運會具有現(xiàn)實而重大的意義。

　　為加強互聯(lián)網(wǎng)的管理和保障互聯(lián)網(wǎng)暢通無阻，為民眾提供便捷的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)，巴西電信管理署最近要求互聯(lián)網(wǎng)運營商必須向用戶提供測速設(shè)備，隨時監(jiān)督互聯(lián)網(wǎng)的服務(wù)質(zhì)量。巴西國會正在加緊審議政府遞交的《互聯(lián)網(wǎng)管理基本法》。這部法案對互聯(lián)網(wǎng)的服務(wù)質(zhì)量、發(fā)展目標和基本原則做出明確規(guī)定，其核心是加強互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)的法制建設(shè)，保障公民言論自由、保護個人隱私和打擊網(wǎng)絡(luò)犯罪活動。巴西國會還在審議新的《刑法大典》，首次將網(wǎng)絡(luò)犯罪列入刑法內(nèi)容，對非法入侵他人計算機將給予3個月至1年的監(jiān)禁，對通過遠程控制和非法竊取私人和企業(yè)的商業(yè)信息，將判處半年至2年的監(jiān)禁，等等。

　　巴西政府還制定了寬帶上網(wǎng)的發(fā)展規(guī)劃，提出2014年寬帶上網(wǎng)要接入全國4000多萬個家庭，每月上網(wǎng)費用不能超過35雷亞爾（約合17美元）的目標。為改善互聯(lián)網(wǎng)通信質(zhì)量，巴西政府還在加緊在全面鋪設(shè)光纖電纜，力爭在2014年前使光纖電纜接通全國21個州。位于亞馬孫熱帶雨林的阿馬帕州，是全國唯一不通與其它州沒有直達公路的地區(qū)，長期居于偏遠一隅，經(jīng)濟和社會發(fā)展滯后。今年該州接通了光纖電纜，當?shù)孛癖娍梢酝ㄟ^寬帶上網(wǎng)與全國各地聯(lián)系，當?shù)孛癖姺Q，“網(wǎng)絡(luò)消除了距離上的障礙”，“社會信息化正在促進我們這個地區(qū)的經(jīng)濟騰飛”。