在北京市西城區(qū),被稱為“智慧型”的“第三代綜合行政服務(wù)中心”設(shè)有四個(gè)服務(wù)大廳、131個(gè)服務(wù)窗口和55個(gè)后臺工位,總建筑面積達(dá)到15000平方米。自2011年4月投入運(yùn)行以來,服務(wù)效果逐漸顯現(xiàn),對外實(shí)現(xiàn)了方便快捷的服務(wù)過程個(gè)性化,提供智能化、現(xiàn)代化的服務(wù)體驗(yàn);對內(nèi)有效集成的各類服務(wù)項(xiàng)目,高效協(xié)同的各種服務(wù)流程,實(shí)現(xiàn)了渠道通、服務(wù)通、流程通、信息通、監(jiān)管通“五通”架構(gòu),實(shí)現(xiàn)了“規(guī)范服務(wù)、便利服務(wù)、親切服務(wù)”的良好成效。并逐步促進(jìn)政府各方面信息的透明、公開,顯著提升了行政服務(wù)的社會(huì)效能。社會(huì)反響積極強(qiáng)烈,群眾滿意率穩(wěn)步上升。

  現(xiàn)在,北京市西城區(qū)已經(jīng)有33個(gè)委辦局共260余人進(jìn)駐綜合行政服務(wù)中心,服務(wù)項(xiàng)目多達(dá)368個(gè)。

  垂直立體、全面覆蓋的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)建設(shè)

  西城區(qū)綜合行政服務(wù)中心秉承“規(guī)范透明、高效集成、友好便捷、智慧回應(yīng)”的服務(wù)理念,建立了著名的“集成-易”特色服務(wù)模式,即打造“一個(gè)”智慧行政中心、“兩個(gè)”服務(wù)平臺、“三級”聯(lián)動(dòng)網(wǎng)絡(luò)和“四大”功能版塊。

  “一個(gè)”智慧行政中心。中心建設(shè)充分利用現(xiàn)代物聯(lián)網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)等高科技信息技術(shù)手段,全面整合和優(yōu)化配置中心辦事人員、工作人員、服務(wù)事項(xiàng)、資料申報(bào)渠道、證照審批機(jī)構(gòu)以及相應(yīng)服務(wù)環(huán)境等有效資源,高效集成各類服務(wù)項(xiàng)目,高效協(xié)同各個(gè)服務(wù)流程,為廣大市民提供方便快捷的個(gè)性化流程服務(wù)。

  運(yùn)行以來,中心良好發(fā)揮了第三代行政服務(wù)中心的實(shí)踐先導(dǎo)和示范效應(yīng),確保行政服務(wù)智能信息化、服務(wù)流程標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范化、公共服務(wù)高效便捷化、行政管理公正透明化、辦公環(huán)境低碳人性化的實(shí)現(xiàn),確保廣大市民和社會(huì)公眾現(xiàn)今時(shí)代智慧型行政服務(wù)的享受成果。

  “兩個(gè)”服務(wù)平臺。以綜合行政服務(wù)中心大廳為代表的實(shí)體平臺,和以綜合行政服務(wù)網(wǎng)絡(luò)為基礎(chǔ)的網(wǎng)上平臺,覆蓋了線上線下行政服務(wù)的各方面內(nèi)容。實(shí)體平臺采取窗口集中辦理方式,統(tǒng)一名稱標(biāo)識、服務(wù)時(shí)間、機(jī)構(gòu)性質(zhì)、辦理事項(xiàng)、運(yùn)行機(jī)制,提供面對面的人性化服務(wù);網(wǎng)上平臺采取網(wǎng)站自助辦理方式,統(tǒng)一網(wǎng)址、支撐服務(wù)后臺、辦理事項(xiàng)、運(yùn)行機(jī)制,實(shí)現(xiàn)個(gè)性化、全天候、可持續(xù)的便捷服務(wù)。中心充分發(fā)揮兩個(gè)平臺的服務(wù)功能,有效滿足了廣大市民多層次、多元化的服務(wù)需求。

  “三級”聯(lián)動(dòng)網(wǎng)絡(luò)。西城區(qū)綜合行政服務(wù)中心以自身為主體,以專業(yè)服務(wù)大廳為依托,以各街道公共服務(wù)大廳為紐帶,以各社區(qū)服務(wù)站為基礎(chǔ),通過信息網(wǎng)站統(tǒng)一連接起來,有效建立了“上下聯(lián)動(dòng)、層級清晰、運(yùn)行順暢、就近覆蓋”的行政服務(wù)立體網(wǎng)絡(luò),形成了區(qū)、街道、社區(qū)“三級”聯(lián)動(dòng)行政服務(wù)體系,保證了各種服務(wù)功能和信息交流的順利實(shí)施。

  “四大”功能版塊。高效建設(shè)不僅保證了各類信息資源的共有共享,各種交流互動(dòng)的便利快捷,也進(jìn)一步確保了服務(wù)中心在行政服務(wù)各種方式上的細(xì)分細(xì)化。服務(wù)中心在區(qū)級層面上有效構(gòu)劃了行政審批、社會(huì)管理、公共服務(wù)和效能監(jiān)察“四大”功能版塊,切實(shí)擴(kuò)展了西城區(qū)綜合行政服務(wù)體系范疇,在改善人民生活,服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,加強(qiáng)社會(huì)管理,構(gòu)建和諧社會(huì)方面做出了更多更大的貢獻(xiàn)。

  此外,行政服務(wù)中心還分別建立了準(zhǔn)入退出制、首席代表制、首問負(fù)責(zé)制、聯(lián)合辦理制、限時(shí)辦結(jié)制、收費(fèi)統(tǒng)一制、考核評議制、責(zé)任追究制八項(xiàng)運(yùn)行保障機(jī)制,從而充分保證了服務(wù)中心工作的全面開展和高效運(yùn)行。

  “五通”架構(gòu)凸顯智慧模式

  西城區(qū)綜合行政服務(wù)中心的“五通”架構(gòu)是指渠道通、服務(wù)通、流程通、信息通、監(jiān)管通,分別對應(yīng)西城區(qū)綜合行政服務(wù)中心信息化技術(shù)架構(gòu)的流通渠道、運(yùn)營中心、責(zé)任部門、數(shù)據(jù)管理、行政監(jiān)管等五個(gè)機(jī)構(gòu)層面,達(dá)成了政務(wù)服務(wù)的“智慧”模式。

  渠道通。行政服務(wù)中心通過多種渠道提供統(tǒng)一行政服務(wù),包括自助大廳、3G智能手機(jī)、固定電話等,并創(chuàng)造性地提出自助服務(wù)政務(wù)大廳這一全新模式。通過智能排隊(duì)的叫號系統(tǒng)、自助行政的服務(wù)系統(tǒng)等智能設(shè)施以及現(xiàn)代物聯(lián)網(wǎng)的有效應(yīng)用,提升了公眾政務(wù)服務(wù)的新體驗(yàn)。

  服務(wù)通。行政服務(wù)中心始終不忘“以公眾為中心”的目標(biāo)宗旨,以建立更為全面的統(tǒng)一服務(wù)體系,為廣大市民提供辦事流程的個(gè)性化有效服務(wù),包括統(tǒng)一窗口、統(tǒng)一咨詢、統(tǒng)一資料、統(tǒng)一預(yù)約、統(tǒng)一受理、統(tǒng)一收費(fèi)、統(tǒng)一評價(jià)、統(tǒng)一推送,提高了辦事滿意度。

  流程通。融合更多的后臺部門政務(wù)服務(wù)資源后,服務(wù)中心也同時(shí)進(jìn)行了流程再造,以提升政務(wù)服務(wù)的實(shí)際效率。后臺部門不單純是中心建立的行政審批系統(tǒng),更是包括各部門專業(yè)審查、公共服務(wù)、社會(huì)管理等垂直業(yè)務(wù)系統(tǒng)。

  信息通。為了把“以公眾為中心”徹底落實(shí)到實(shí)處,服務(wù)中心建立健全了服務(wù)對象信息檔案,為廣大市民提供全生命周期的一攬子服務(wù),服務(wù)對象信息檔案包括基本信息、行為信息、資料信息等,一目了然。

  監(jiān)管通。強(qiáng)調(diào)自身政務(wù)服務(wù)的全程效能監(jiān)察是服務(wù)中心監(jiān)察監(jiān)管力度的有效手段,監(jiān)察范圍不僅包括最初的信息和流程咨詢和最終的服務(wù)滿意度評價(jià),也還包括所服務(wù)對象的歷史所有辦件,同時(shí)為政府領(lǐng)導(dǎo)和更多服務(wù)提供更為全面的中心運(yùn)轉(zhuǎn)情況。

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