“官方網(wǎng)站是政府部門的一張跨越時空的臉，可我省許多政府部門的這張臉要么冷冰冰的，要么大半年保持一個表情，幾乎從建成后就沒更新過。登錄上去問個事情，半天都沒人理你，很不符合政務信息公開、網(wǎng)絡服務的大勢?！弊蛉眨≌f(xié)委員、民革江蘇省委副主委殷志強如此描述一些政府網(wǎng)站的現(xiàn)狀。為此，在省政協(xié)十一屆一次會議上，民革江蘇省委專門提交一份集體提案，建議政府網(wǎng)站改變過分“表揚和自我表揚”的定位，在政務信息公開、擴大網(wǎng)絡服務上實現(xiàn)更大的作為。
細數(shù)政府網(wǎng)站“三副面孔”
近年來，網(wǎng)絡發(fā)展迅猛，政府網(wǎng)站由傳統(tǒng)的“職能型”網(wǎng)站向現(xiàn)代化“服務型”網(wǎng)站轉(zhuǎn)變。殷志強委員說，他們通過調(diào)研發(fā)現(xiàn)，如今政務門戶網(wǎng)站不僅與財政投入很不相稱，更與社會公眾的需求跟不上。在民革江蘇省委的這份提案中，委員們刻畫出當前政府網(wǎng)站運行中普遍存在的“三副面孔”。
首頁上信息大半年不見更新一次
去年5月30日，揚子晚報曾刊發(fā)《南京白下區(qū)住建局網(wǎng)站一片空白，回應稱無內(nèi)容可發(fā)》的報道，披露了白下區(qū)建設局網(wǎng)站建成后竟然干曬了許久而無一條消息發(fā)布的事情，引起廣泛關注。殷志強委員說，這種情況并非個例，他們調(diào)研時發(fā)現(xiàn)，一些基層政府網(wǎng)站或職能部門網(wǎng)站，一年半載不更新一次的情況多得很，看上去一副懶洋洋的樣子。
民革江蘇省委在提案中明確指出，一些政府網(wǎng)站基本內(nèi)容更新滯后，許多職能部門網(wǎng)站存在長期不更新的問題，特別是網(wǎng)站子欄目，打開后一片空白，許多數(shù)據(jù)和信息竟長時間沒更新，處于“休眠”狀態(tài)。一些基層部門網(wǎng)站，其中尤以區(qū)級職能部門或鄉(xiāng)鎮(zhèn)級政府居多，形同虛設，僅有網(wǎng)址，打開后網(wǎng)頁沒有一點實質(zhì)內(nèi)容。
冷冰冰——
服務信息不透明，網(wǎng)民提問受冷落
“政府網(wǎng)站另一令人詬病之處是信息服務與互動功能缺失?！拔覀兊亩嗝瘑T帶著問題去各家政府網(wǎng)站調(diào)研，比如，孩子遷了戶口怎么辦理入學手續(xù)，委員就到職能部門網(wǎng)站搜索，一個欄目一個欄目打開，就沒查到一個完整說法。我辦房產(chǎn)證遇到過，上職能部門網(wǎng)站去查詢，要經(jīng)過哪些步驟，要帶哪些材料，費用如何收取等，翻遍網(wǎng)站也沒找到一個準確說法，只好跑到窗口去問?！?/p>
民革江蘇省委的這份提案指出，一些政府部門網(wǎng)站不光無法做到透明、及時發(fā)布基本辦事信息，而且針對網(wǎng)民或公眾的咨詢或建議，也像擺設一樣充耳不聞?！耙桓崩浔拿婵??！?/p>
意滿滿——
過度“自我表揚”，守著文件吃飯
“調(diào)查發(fā)現(xiàn)，也有許多政府部門網(wǎng)站的建設和維護比較及時，但從內(nèi)容上看大多是該部門領導的活動，部門形象展示?！币笾緩娢瘑T認為，政府網(wǎng)站通過自我包裝，對外宣傳自身職能，塑造良好形象，也是必要的。
現(xiàn)在問題是，在這些網(wǎng)站上，政府部門的得意滿滿的“表揚和自我表揚的政務信息太多，服務老百姓的信息所占比例很小，顛倒了主次”。這份集體提案將此類現(xiàn)象直斥為“網(wǎng)絡資源閑置浪費嚴重”，并不為過。
四招打造服務型政務網(wǎng)站
“我們的公安、社會保障系統(tǒng)的政府網(wǎng)站就很好，各類政策、服務措施一應俱全，說明只要下功夫，完善政府網(wǎng)站功能，還是大有可為的?！币笾緩娬f。為此，民革江蘇省委在提案中支出“四招”，希望能幫政府網(wǎng)站“改換成一副更加善意、可愛、謙虛的面孔”。
網(wǎng)站定位瞄準服務民生
提案首先建議，強化政府網(wǎng)站的準確定位。政府網(wǎng)站設立目的是通過政務公開，服務公眾，服務社會。因此，政府及其職能部門的網(wǎng)站要以企業(yè)和公眾為中心，實現(xiàn)信息全面公開，增加服務意識，從欄目設立、內(nèi)容上傳、服務方式等體現(xiàn)服務民生的目標，不片面追求點擊率。同時，不要忽略對農(nóng)村地區(qū)、困難群體和弱勢群體的服務，使信息化建設惠及全民，對政府業(yè)務流程進行優(yōu)化和重組，重建政府業(yè)務模型和后臺信息管理系統(tǒng)。
支招二
要真正實現(xiàn)一站式服務
提案同時建議，加快政府網(wǎng)站共享平臺的建設，整合政府信息資源，發(fā)揮各部門業(yè)務應用系統(tǒng)的綜合效益，真正實現(xiàn)一站式的服務。比如政務公開，應重點強調(diào)政府網(wǎng)站信息公開的全面性和實效性，兼顧信息公開的準確性和完整性，最高效地進行資源整合和共享。比如在線辦事，應重點強調(diào)以居民、企業(yè)、外籍人士等用戶為中心的信息資源整合，將實體辦事程序網(wǎng)絡化，優(yōu)化辦事流程，減少辦事環(huán)節(jié)、縮短辦事時間，加快用戶和政府辦事效率。
支招三
暢通“公眾參與”渠道
提案還建議，政府網(wǎng)站必須擴大公眾參與及監(jiān)督范圍，健全政府網(wǎng)站的各種“公眾參與”渠道，保證公眾意見和建議得到及時處理和反饋，對各級政府網(wǎng)站做好監(jiān)督和管理工作。比如，盡可能多增設一些互動交流欄目，完善政民互動交流，尤其是圍繞企業(yè)、公眾關心的熱點、難點問題，開通在線訪談，邀請有關部門領導在線解答，真正發(fā)揮網(wǎng)站的為民服務作用。
支招四
政府部門適度自我宣傳
最后，提案也建議政府網(wǎng)站適度自我宣傳，重點在于提高公眾對該部門職能的認知度和認可度。比如，可以加強與廣播電視、報刊雜志等傳統(tǒng)媒體的合作，讓公眾廣泛了解政府網(wǎng)站的服務內(nèi)容和作用。只有公眾的廣泛參與，網(wǎng)站才能真正成為老百姓了解信息、解決困難的渠道，從而通過電子政務建設，打造服務型政府，達到提高行政效能的目的。
