習(xí)近平同志在浙江工作期間制定實(shí)施的“八八戰(zhàn)略”，開(kāi)宗明義強(qiáng)調(diào)“進(jìn)一步發(fā)揮浙江的體制機(jī)制優(yōu)勢(shì)”。15年來(lái)，浙江始終以體制機(jī)制創(chuàng)新為源頭活水，匯聚起全社會(huì)磅礴的活力與市場(chǎng)創(chuàng)造力，使得浙江的發(fā)展之路越走越寬廣、越走越高遠(yuǎn)，各項(xiàng)事業(yè)不斷取得新進(jìn)展、實(shí)現(xiàn)新突破、邁上新臺(tái)階。

　　鳳凰涅盤(pán)

　　浴火重生的關(guān)鍵一招

　　“進(jìn)一步發(fā)揮浙江的體制機(jī)制優(yōu)勢(shì)，大力推動(dòng)以公有制為主體的多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展，不斷完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制”，“八八戰(zhàn)略”的這一決策部署，是在浙江的發(fā)展到了轉(zhuǎn)折關(guān)頭和關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)之時(shí)作出的重大戰(zhàn)略部署。隨著這一部署的大力實(shí)施與深入推進(jìn)，浙江更加主動(dòng)、更為自覺(jué)地把發(fā)揮體制機(jī)制優(yōu)勢(shì)擺在突出位置，將其作為引領(lǐng)新一輪發(fā)展的根本性與決定性的工作抓手，充分發(fā)揮體制機(jī)制創(chuàng)新推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大作用，使得浙江發(fā)展從此有了深厚廣闊持續(xù)的生機(jī)活力。

　　浙江一直走在中國(guó)改革開(kāi)放的前列，以眾多的改革探索、顯著的發(fā)展成效、豐富的創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)，書(shū)寫(xiě)了中國(guó)特色社會(huì)主義在地方實(shí)踐的鮮活篇章。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，浙江也遭遇到了“成長(zhǎng)中的煩惱”。21世紀(jì)初，傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)呼喚轉(zhuǎn)型，現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)布局尚待完善，城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間有待進(jìn)一步統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展。在這發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，時(shí)任省委書(shū)記習(xí)近平，肩負(fù)起領(lǐng)導(dǎo)浙江經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)全面轉(zhuǎn)型升級(jí)的重任。面對(duì)紛繁復(fù)雜、深刻變化的形勢(shì)任務(wù)，習(xí)近平同志以充分尊重群眾首創(chuàng)精神與深入調(diào)查研究的扎實(shí)作風(fēng)，問(wèn)計(jì)于基層、問(wèn)計(jì)于干部群眾，足跡遍布浙江大地；以透過(guò)現(xiàn)象看本質(zhì)的敏銳目光與駕馭復(fù)雜局面的高超本領(lǐng)，牢牢把握工作主動(dòng)權(quán)；以鳳凰涅盤(pán)、浴火重生的堅(jiān)定決心與必勝信心打破舊的路徑依賴(lài)，積小勝為大勝；以與時(shí)俱進(jìn)、開(kāi)拓創(chuàng)新的大無(wú)畏改革勇氣與鐵肩擔(dān)當(dāng)?shù)臅r(shí)代智慧，把脈問(wèn)診開(kāi)出良方。面對(duì)新問(wèn)題、新挑戰(zhàn)，習(xí)近平同志帶領(lǐng)省委一班人，堅(jiān)持先行先試，走在前列，對(duì)浙江經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面轉(zhuǎn)型升級(jí)、完善區(qū)域現(xiàn)代化建設(shè)總體布局進(jìn)行了深入探索，取得了一系列重大突破。

　　基于這一系列治理韜略，“八八戰(zhàn)略”成為引領(lǐng)浙江發(fā)展的總綱領(lǐng)、推進(jìn)浙江各項(xiàng)工作的總方略，是中國(guó)特色社會(huì)主義理論在浙江的具體化?！斑M(jìn)一步發(fā)揮浙江的體制機(jī)制優(yōu)勢(shì)”被確立為“八八戰(zhàn)略”的重要內(nèi)容之一。持續(xù)發(fā)揮體制機(jī)制優(yōu)勢(shì)，不僅為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變提供了體制保障，也為破解要素制約提供了更廣闊的資源配置空間，從而推動(dòng)浙江全面實(shí)現(xiàn)既體現(xiàn)階段性又具有長(zhǎng)遠(yuǎn)性、既把握規(guī)律性又富有前瞻性的劃時(shí)代的新發(fā)展。由此可見(jiàn)，充分發(fā)揮體制機(jī)制優(yōu)勢(shì)是促使浙江實(shí)現(xiàn)鳳凰涅盤(pán)、浴火重生發(fā)展的關(guān)鍵一招。

　　綻放強(qiáng)大

　　生命力的治理方略

　　改革開(kāi)放以來(lái)，得益于市場(chǎng)化改革先行一步以及體制機(jī)制的先發(fā)優(yōu)勢(shì)，浙江取得了舉世矚目的發(fā)展奇跡?！鞍税藨?zhàn)略”中“進(jìn)一步發(fā)揮浙江的體制機(jī)制優(yōu)勢(shì)”這一論述，全面、系統(tǒng)、深刻地對(duì)浙江體制機(jī)制改革創(chuàng)新的生動(dòng)探索作出了概括提煉，使得改革開(kāi)放以來(lái)浙江在體制機(jī)制改革創(chuàng)新方面探索形成的一系列做法舉措得以不斷鞏固深化，實(shí)現(xiàn)了從自發(fā)局部零散的摸索走向自覺(jué)全面系統(tǒng)的實(shí)踐。

　　從更宏大的視角看，如果說(shuō)自發(fā)地順改革之勢(shì)而上、順改革之舉而為，是改革開(kāi)放40年來(lái)推動(dòng)浙江發(fā)展的內(nèi)生邏輯力量，那么，主動(dòng)自覺(jué)地向改革創(chuàng)新要活力、向體制機(jī)制變革要優(yōu)勢(shì)，就是“八八戰(zhàn)略”實(shí)施15年來(lái)，推動(dòng)浙江新一輪發(fā)展的重要原因和基本遵循?；仡欉@段歷程，我們發(fā)現(xiàn)，“進(jìn)一步發(fā)揮浙江的體制機(jī)制優(yōu)勢(shì)”的戰(zhàn)略舉措實(shí)施至今，浙江所取得的巨大經(jīng)濟(jì)成就、社會(huì)進(jìn)步與民生改善，已充分彰顯其巨大的實(shí)踐價(jià)值和深遠(yuǎn)的指導(dǎo)意義。15年來(lái)，無(wú)論是在復(fù)雜深刻的全球經(jīng)濟(jì)風(fēng)云變幻中，還是在適應(yīng)引領(lǐng)新常態(tài)的國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)換擋調(diào)整中，浙江之所以始終能夠一步一個(gè)腳印地穩(wěn)定堅(jiān)實(shí)發(fā)展，很關(guān)鍵的一條就是堅(jiān)定不移地沿著“八八戰(zhàn)略”指引的路子走下去，一張藍(lán)圖繪到底，一任接著一任干。再深入分析，進(jìn)一步發(fā)揮體制機(jī)制優(yōu)勢(shì)的戰(zhàn)略舉措，為浙江航船乘風(fēng)破浪、行穩(wěn)致遠(yuǎn)創(chuàng)造了重要條件，為浙江進(jìn)一步推進(jìn)“兩個(gè)高水平”發(fā)展創(chuàng)造了勃勃生機(jī)和不竭動(dòng)力。

　　由此可見(jiàn)，“進(jìn)一步發(fā)揮浙江的體制機(jī)制優(yōu)勢(shì)”不僅是“八八戰(zhàn)略”所要發(fā)揮的八個(gè)優(yōu)勢(shì)與推進(jìn)的八項(xiàng)舉措中的一條重要戰(zhàn)略，也是15年來(lái)浙江續(xù)寫(xiě)發(fā)展奇跡的一條重要經(jīng)驗(yàn)。15年的實(shí)踐證明，習(xí)近平同志在浙江工作期間總結(jié)提煉的“八八戰(zhàn)略”，高瞻遠(yuǎn)矚地指明了浙江發(fā)展的目標(biāo)，抓住了浙江發(fā)展的重點(diǎn)，全面系統(tǒng)地發(fā)揚(yáng)了浙江發(fā)展的優(yōu)勢(shì)，廣泛深入地凝聚了浙江發(fā)展的力量，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)地優(yōu)化了浙江發(fā)展的環(huán)境，繼往開(kāi)來(lái)地開(kāi)拓了浙江發(fā)展的新境界?？傊?，它是具有強(qiáng)大生命力的治理方略，是具有長(zhǎng)遠(yuǎn)指導(dǎo)性的發(fā)展總綱。

　　推進(jìn)浙江

　　治理現(xiàn)代化的不竭動(dòng)力

　　任何經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略，如果不實(shí)踐、不傳承、不發(fā)展，不去實(shí)踐中“摸爬滾打”，不在傳承中“薪火相傳”，不到發(fā)展中“發(fā)揚(yáng)光大”，就會(huì)一點(diǎn)點(diǎn)喪失其現(xiàn)實(shí)作用，最終走向停滯與枯竭。再好的戰(zhàn)略或理論，都只有在不斷深入的實(shí)踐探索中才能綻放強(qiáng)大的生命力和勃勃生機(jī)。這也就是為什么馬克思說(shuō)“理論一經(jīng)掌握群眾，也會(huì)變成物質(zhì)力量”的根本原因。15年來(lái)，歷屆浙江省委、省政府都以踏石留印、抓鐵有痕的實(shí)干精神踐行著這一戰(zhàn)略要求，讓進(jìn)一步發(fā)揮體制機(jī)制優(yōu)勢(shì)的戰(zhàn)略決策，在不斷深化的實(shí)踐探索中永葆活力、永放光芒。

　　一張藍(lán)圖繪到底。15年來(lái)，浙江各界干部群眾一以貫之又奮發(fā)有為地沿著發(fā)揮體制機(jī)制優(yōu)勢(shì)所指引的制度創(chuàng)新道路闊步向前。這些年，浙江緊密結(jié)合世界發(fā)展大勢(shì)，緊密結(jié)合時(shí)代特點(diǎn)，緊密結(jié)合改革創(chuàng)新發(fā)展的新形勢(shì)新任務(wù)新要求，創(chuàng)造出以政府自身改革為突破口，從“四張清單一張網(wǎng)”到“最多跑一次”改革，推進(jìn)治理體系與治理能力現(xiàn)代化的“浙江經(jīng)驗(yàn)”，推動(dòng)浙江成為全國(guó)審批事項(xiàng)最少、管理效率最高、服務(wù)質(zhì)量最優(yōu)的省份之一，成為最具發(fā)展活力的省份之一，不斷續(xù)寫(xiě)再創(chuàng)體制機(jī)制優(yōu)勢(shì)的新篇章。

　　在全國(guó)率先實(shí)行“最多跑一次”改革，加大了制度供給力度，提升了要素供給效率。隨著改革成效的日益顯著，改革的力度也在不斷加大與深化。一方面，深化“放管服”改革，進(jìn)一步加大行政審批制度改革的力度，深化企業(yè)投資項(xiàng)目審批制度改革，建成省市縣2.0版投資項(xiàng)目在線(xiàn)審批監(jiān)管平臺(tái)，加快要素市場(chǎng)化配置改革，進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)活力。另一方面，深化“最多跑一次”改革，全面梳理和規(guī)范各類(lèi)辦事事項(xiàng)，優(yōu)化辦事流程，推行“一窗受理、集成服務(wù)”；推進(jìn)網(wǎng)上網(wǎng)下融合，依托“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，更多依靠網(wǎng)絡(luò)讓群眾“少跑”或者“不跑”，讓群眾實(shí)實(shí)在在地感受到了改革所帶來(lái)的幸福感和獲得感。與此同時(shí)，以“最多跑一次”改革撬動(dòng)經(jīng)濟(jì)體制、公共服務(wù)體制等各方面各領(lǐng)域的改革，進(jìn)一步厘清政府和市場(chǎng)的邊界，通過(guò)打造“有為政府”推進(jìn)建設(shè)“有效市場(chǎng)”，不斷放大“最多跑一次”改革對(duì)全面深化改革的牽引作用。

　　不斷開(kāi)創(chuàng)

　　體制機(jī)制新優(yōu)勢(shì)

　　高舉習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想偉大旗幟，在統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局、協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的康莊大道上，浙江將始終錨定“兩個(gè)高水平”建設(shè)奮斗目標(biāo)，堅(jiān)定不移沿著“八八戰(zhàn)略”指引的路子走下去，繼續(xù)開(kāi)創(chuàng)體制機(jī)制新優(yōu)勢(shì)，不斷完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，努力做到干在實(shí)處、走在前列、勇立潮頭。

　　必須牢固樹(shù)立改革只有進(jìn)行時(shí)沒(méi)有完成時(shí)的進(jìn)取意識(shí)。思想是行動(dòng)的先導(dǎo)，要不斷開(kāi)創(chuàng)體制機(jī)制新優(yōu)勢(shì)，就要不斷開(kāi)拓進(jìn)取、勇于創(chuàng)新，堅(jiān)持以新發(fā)展理念引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)?！澳嫠兄郏贿M(jìn)則退”，體制機(jī)制優(yōu)勢(shì)的發(fā)揚(yáng)光大離不開(kāi)持之以恒地創(chuàng)新進(jìn)取，浙江廣大干部群眾要立下愚公移山之志，發(fā)揚(yáng)釘釘子精神，大膽試、大膽闖，敢涉深水區(qū)，敢啃硬骨頭，在體制改革和機(jī)制創(chuàng)新方面更進(jìn)一步、更快一步。

　　必須始終瞄準(zhǔn)體制機(jī)制改革創(chuàng)新的最前沿領(lǐng)域?！皶?huì)當(dāng)凌絕頂，一覽眾山小”。要想在體制機(jī)制上始終保持優(yōu)勢(shì)，就必須與時(shí)俱進(jìn)，努力深化改革，力爭(zhēng)站在改革的制高點(diǎn)上。必須以更大的勇氣和智慧，不失時(shí)機(jī)地深化重要領(lǐng)域改革；要敢于沖破思想觀念的障礙，突破利益固化的藩籬。浙江廣大干部群眾要具備寬廣的世界眼光與歷史視野，時(shí)時(shí)關(guān)注國(guó)內(nèi)外制度建設(shè)與政策優(yōu)化的最佳典范與最新動(dòng)態(tài)，使浙江在改革創(chuàng)新中能夠博采眾長(zhǎng)，始終走在前列。

　　必須力爭(zhēng)在重點(diǎn)領(lǐng)域關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革上有實(shí)質(zhì)性突破。事分輕重緩急，抓重抓大，撕開(kāi)口子帶動(dòng)全局。要有效地構(gòu)建起體制機(jī)制的創(chuàng)新發(fā)展優(yōu)勢(shì)，并把體制機(jī)制優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為巨大的現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力，在重點(diǎn)領(lǐng)域與關(guān)鍵環(huán)節(jié)率先取得突破必不可少。正所謂“牽一發(fā)而動(dòng)全身”，體制機(jī)制的改革創(chuàng)新同樣必須善于抓住其主要矛盾和矛盾的主要方面，從而滿(mǎn)盤(pán)皆活。為此，浙江廣大干部群眾在改革之路上，必須既抓重要領(lǐng)域、重要任務(wù)、重要試點(diǎn)，又抓關(guān)鍵主體、關(guān)鍵環(huán)節(jié)、關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，將“最多跑一次”改革進(jìn)行到底，高揚(yáng)起浙江體制機(jī)制創(chuàng)新的大旗，不斷增創(chuàng)市場(chǎng)有效、政府有為、企業(yè)有利的體制機(jī)制新優(yōu)勢(shì)，在新時(shí)代新征程中持續(xù)發(fā)力、勇往直前，奮力譜寫(xiě)新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義的浙江新篇章。