5月15日,青州市彌河鎮(zhèn)黃山管區(qū)包村干部王磊像往常一樣,上班后第一件事情就是打開手機上“一家親聯(lián)戶微信群”,與自己聯(lián)系幫扶的壯漢廟村30戶村民“面對面”交流。一條信息在屏幕上彈了出來:村民高德軍家里的養(yǎng)雞棚被幾天前的大風刮壞了,由于之前入了小額保險,老高想咨詢下有無相關賠付政策。王磊首先幫他聯(lián)系鎮(zhèn)派出所出警,又咨詢鎮(zhèn)司法所,由他們聯(lián)系保險公司工作人員現(xiàn)場定險。
處理完老高的信息后,結合全鎮(zhèn)正在開展的城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險征收工作,王磊及時在群里推送了幾條養(yǎng)老保險征收細則解讀。中午時分,群里彈出了老高喜滋滋的留言:保險公司現(xiàn)場核實賠付了2000多元。
像王磊一樣,青州市8073名市鎮(zhèn)機關干部每天都會通過自己的“聯(lián)戶微信群”與聯(lián)系戶交流。而這只是青州依托市、鎮(zhèn)街、社區(qū)、村、干部聯(lián)系戶五級聯(lián)系群眾網(wǎng)格,打造的五級“微社群”中最基礎的一環(huán)。在這五級架構“微社群”中,“群主們”通過群內(nèi)交流,及時了解到聯(lián)戶群眾的訴求和需求,通過線上線下聯(lián)動機制,形成小范圍內(nèi)有效的社會治理。
去年11月份,青州市這一黨群服務體系案例榮獲第四屆全國基層黨建創(chuàng)新最佳案例。
聯(lián)群辦主任熱衷手機刷屏
——五級網(wǎng)格架構起層層微社群
記者見到青州市聯(lián)群辦(全稱為青州市轉(zhuǎn)變干部作風聯(lián)系服務群眾工作辦公室)副主任李劍文時,他沒有第一時間遞上厚厚的工作總結材料,而是拉著記者看他在手機上演示干部聯(lián)系群眾聯(lián)動服務流程和環(huán)節(jié)。
2016年以來,青州市以全員參與、全面覆蓋、適宜適當、長期聯(lián)系為原則,組織全市8073名市鎮(zhèn)機關干部,按照每人聯(lián)系30戶左右群眾要求,與211896戶群眾建立直接聯(lián)系,搭建了市、13個鎮(zhèn)街、89個農(nóng)村社區(qū)、1054個村及8073個干部聯(lián)系戶五級聯(lián)系群眾網(wǎng)格,并依托這五級網(wǎng)格,建立了市、鎮(zhèn)街、農(nóng)村社區(qū)、村、干部聯(lián)系戶五級微信群,群主由各級網(wǎng)格長擔任。
李劍文邊刷屏邊介紹說,這五級微信群職責明確,管理有序。最基礎也是最廣泛的一級是由8073名聯(lián)戶干部與所聯(lián)系戶建立的8073個“一家親聯(lián)戶微信群”,每戶培訓一名家庭成員加入,實現(xiàn)聯(lián)系戶無縫隙、全覆蓋;二級村級網(wǎng)格微信群1054個,以村為單位,由駐村聯(lián)戶干部和村“兩委”干部加入;三級社區(qū)網(wǎng)格微信群89個,以農(nóng)村社區(qū)為單位,駐社區(qū)聯(lián)戶干部、社區(qū)干部、村黨支部書記加入;四級鎮(zhèn)街網(wǎng)格微信群13個,以鎮(zhèn)街為單位,由駐鎮(zhèn)街聯(lián)戶干部、鎮(zhèn)街領導干部、社區(qū)黨總支部書記加入;五級群在市級,以市聯(lián)群辦為主導,將市直部門單位、鎮(zhèn)街聯(lián)系服務群眾工作聯(lián)絡員,劃分到6個網(wǎng)格微信工作群中。同時,市直各部門單位也根據(jù)聯(lián)戶干部在不同鎮(zhèn)街的分配情況,以鎮(zhèn)街為單位建成563個部門單位微信群。
“經(jīng)過以上合理劃分,全市共建成微信群9798個,搭建起了有組織、有目標的服務群眾網(wǎng)絡體系,聯(lián)戶干部除每年到聯(lián)系戶家中至少走訪2次外,還要隨時通過微信群進行溝通交流,與群眾建立起‘全天候’聯(lián)系?！崩顒ξ恼f。
與此同時,這個市還完善線下服務平臺,加強各級黨群服務中心(站)建設,市級新建1處政務服務中心,進駐66個窗口單位,設立313個窗口,納入審批服務事項585項;13個鎮(zhèn)街、70個農(nóng)村社區(qū)建立了黨群服務中心,集中辦理108項服務事項;1054個村(居)全部建立黨群服務站,村干部輪流值班坐班,搞好日常服務。至此,線上線下兩個服務平臺相互促進和補充,較好推動了群眾需求訴求上下聯(lián)動解決。
線上一分鐘,線下半天工
——首問負責管好線上“責任田”
“以前我們通過‘線下結親’收集老百姓的訴求,由于各種原因,進村入戶走訪并不方便,即便發(fā)放了聯(lián)系卡,老百姓隨手一放,真有生活難題時可能聯(lián)系不上。自從開通‘聯(lián)戶微信群’后,聯(lián)戶干部和聯(lián)系戶全天候‘面對面’交流,渠道暢通多了?！痹谕鯄炴?zhèn)侯王社區(qū)黨支部書記馮先家看來,雖然“微社群”的各級群定位不同,卻能最直接、最快捷地收集掌握到群眾訴求信息。
馮先家還發(fā)現(xiàn),一些困難家庭在干部入戶走訪時抹不開面子提出幫扶要求,而有了微信群后,他們可委托親戚鄰居在群里發(fā)個信息,促進問題解決。
村民王志強因腦血管疾病搭支架花了5萬多元,通過鄰居在群里提出申請救助后,馮家先第一時間幫他對接了新農(nóng)合大病救助政策。社區(qū)65歲的退休老職工王修河,患尿毒癥常年透析幾乎壓垮了整個家庭,馮先家在群里了解到老人的難處后,同樣及時幫他申請了大病救助政策,將每周700元的透析費減免了一半。
記者了解到,青州9798個微信群的“群主”都是機關干部,對群眾生產(chǎn)生活中遇到的難題,所有聯(lián)戶干部實行首問負責制,一方面按照程序逐級層層反映,另一方面按照“屬地管理、一崗雙責,注重疏導、依法解決,及時辦理、按時反饋”的原則,上下左右聯(lián)動解決。
王墳鎮(zhèn)董王村村民張大姐退休后到遼寧大連幫女兒照顧小孩,不料突發(fā)腦血栓住院治療。今年2月9日,還在住院的她通過“聯(lián)戶微信群”向聯(lián)戶干部——青州市總工會韋立國咨詢退休人員異地住院報銷事宜。韋立國立即啟動“工作程序”,通過向村“兩委”網(wǎng)格群、社區(qū)網(wǎng)格群、鎮(zhèn)街網(wǎng)格群等五級微信群逐級反映,最后到市級聯(lián)群辦工作群。市聯(lián)群辦工作人員立即向青州市社保局反饋問題。社保局醫(yī)保處在最短時間內(nèi)將所需的準備材料列出了明細并傳給聯(lián)群辦工作人員。前后用時不到1個小時,韋立國就得到了答復。隨后,韋立國幫助張愛芹把所需要的材料準備好并辦理了異地報銷手續(xù)反饋給她,讓她在出院時順利完成了報銷。
與一般聯(lián)戶干部不同,彌河鎮(zhèn)黨委副書記李福建每天上班前除瀏覽自己的“聯(lián)戶微信群”外,還同時關注由駐鎮(zhèn)街聯(lián)戶干部、鎮(zhèn)街領導干部、社區(qū)黨總支部書記加入的鎮(zhèn)干部微信群。他表示,聯(lián)戶微信群不僅第一時間獲取群眾的服務需求,而且絕大部分能在鎮(zhèn)級微信群及時協(xié)調(diào)和解決,極大提升了鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務職能。
譚坊鎮(zhèn)崇溝村70多歲的老人趙文峰,給孩子辦理失蹤人口證明,自己跑了三四年沒有跑下來。去年,老人托鄰居在本村聯(lián)戶干部李福建(為方便所聯(lián)系的群眾,聯(lián)戶干部工作調(diào)動時,規(guī)定仍要負責原來的聯(lián)系戶)的“聯(lián)戶微信群”里發(fā)了條求助信息。由于情況復雜,且牽涉部門較多,李福建索性利用自己在市委組織部工作過的資源優(yōu)勢,把“抱團議事機制”搬到了微信群,協(xié)調(diào)村委、衛(wèi)生、法院、派出所、計劃生育等職能部門,在微信群里召開“面對面”聯(lián)席會議。隨后,李福建通知崇溝村委開具證明,鎮(zhèn)派出所出具證明,經(jīng)市法院公示發(fā)文,計生部門認可,前后跑了一個多月,終于讓趙老漢享受到了失獨家庭補助待遇。
“線上一分鐘,線下半天工。”李劍文感慨,他們的五級“微社群”不是松散的結構,而是一級帶領一級,一級管理一級,通過市聯(lián)群辦“一張大網(wǎng)”密切聯(lián)結在一起。同時,政策信息在“線上”高效率跑路,離不開背后的五級聯(lián)系服務群眾網(wǎng)格和各級黨員干部“線下”的上門服務,正是“線下線上”的有效融合,群眾才能不出家門辦好自己的事情。
一機在手,服務全有
——從被動“接球”到主動“發(fā)球”
“村兩委換屆又出新紀律了”“不到800字!政府工作報告極簡版來了”“幾種春季常見傳染病的預防”“青州每個村都有律師了,快看看你村里是誰”……記者登錄青州市聯(lián)群服務平臺微信公眾號看到,聯(lián)戶干部在群內(nèi)發(fā)布的相關信息鏈接,轉(zhuǎn)發(fā)的政策法規(guī)、時事話題、健康娛樂等信息,大大滿足了群眾需求。這一依托五級網(wǎng)格、連接全市職能部門的“大平臺”,是青州市聯(lián)群辦為更好地管理“微社群”、推動聯(lián)系服務常態(tài)化的舉措。
為不斷豐富服務事項,他們還在“大平臺”上編制了《青州市群眾生產(chǎn)生活100個怎么辦》,涉及73個部門233個基層服務站所,囊括16個方面423項內(nèi)容,成為方便群眾生產(chǎn)生活的“惠民冊”和各級干部聯(lián)系群眾、為民服務的“工具書”。各“群主”紛紛由被動“接球”變主動“發(fā)球”,利用各自的微信群積極主動地“推送”群眾急需的政策、知識、科技和事務性服務,指導群眾更便捷地辦事。
李劍文說,“在聯(lián)群服務平臺的有效管理下,‘微社群’怎么運作、發(fā)什么聲、說什么話都有一把尺子?！甭?lián)戶干部對群內(nèi)群眾發(fā)布的不愿意或不便于當面反映的問題,會及時匯總梳理、分析研判、解釋說明。對模糊認識及時幫助澄清,對嫌隙怨言及時調(diào)解化解,做好正確引導、下情上達等交流互動工作,有效傳遞了正能量。
通過在微信群召開“面對面”聯(lián)席會議解決群眾難題的李福建則認為,“以前應該辦也應該辦好的事情往往因部門間的推諉扯皮久拖不決,現(xiàn)在社情民意進了‘微社群’,再也不能拖了,干部主動服務意識增強了,應付、浮躁思想克服了,工作作風有了很大改進?！?/p>
馮先家也坦言,“以前百姓問詢個事情,有時要左右托人找關系,靠熟人打聽政策信息。現(xiàn)在通過各級微信群反映出來,都是有求必答,有問必回,干部責任感明顯增強了。”
“‘一機在手,服務全有’,現(xiàn)在‘聯(lián)戶微信群’就是老百姓的‘組織’,暢通民意的突破口?！蓖趵诟锌?“作為‘微社群’最基礎的一環(huán),看似陌生的聯(lián)戶干部和群眾,只要在群里及時回復一句話,之間的感情就拉近了一層?！?/p>
“‘微社群’幾乎‘一網(wǎng)打盡’百姓所有事,信息內(nèi)容一鍵直達、互聯(lián)互通,逐步實現(xiàn)讓群眾‘足不出戶、享受服務’?！鼻嘀菔形睍洝⑹新?lián)群辦主任葛英煜表示,“聯(lián)戶干部和群眾在‘線上’結對聯(lián)親后,聽到的是百姓的真話心里話,看到的是心態(tài)動態(tài),摸到的是基層真情實情,決策安排事情少走了彎路,辦事提高了效率?！?/p>
據(jù)統(tǒng)計,近兩年來,青州市聯(lián)戶干部主動聯(lián)系群眾548.8萬人次,其中入戶走訪114.6萬人次,通話235.3萬人次,短信和微信聯(lián)系198.9萬人次;解決群眾訴求7.2萬項,群眾獲得感和滿意度明顯提升。
書記點評
走好網(wǎng)上群眾路線,密切黨群關系
青州市委書記 韓幸福
習近平總書記說過,網(wǎng)民來自老百姓,老百姓上了網(wǎng),民意也就上了網(wǎng)。群眾在哪兒,我們的領導干部就要到哪兒去。要學會通過網(wǎng)絡走群眾路線。
群眾路線是我們黨的根本工作路線?；ヂ?lián)網(wǎng)時代,網(wǎng)民、群眾是一體的,新形勢下如何走好群眾路線,做好黨的工作,是每個干部應當思考的問題。可以說,以網(wǎng)絡“三微一端”形式為代表的網(wǎng)上群眾路線,日趨成為密切黨群關系的重要途徑之一。我們不斷創(chuàng)新工作方式方法,依托五級網(wǎng)格建好“微社群”,并制定了相關制度,充分發(fā)揮“微社群”的信息集聚作用、服務推廣作用和辦公辦事功能,聯(lián)系服務群眾,適應了信息化要求,受到了群眾歡迎,也促進了干部作風轉(zhuǎn)變。
下一步,我們將進一步貫徹落實黨的十九大提出的聯(lián)系服務群眾新部署新要求,以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,認真做好新時期的群眾工作,讓小小“微社群”發(fā)揮更大作用。
