28日、29日,湖北省監(jiān)察廳會同省直機(jī)關(guān)紀(jì)工委、省委宣傳部赴省直機(jī)關(guān),對“三抓一促”、“三短一簡”工作落實情況進(jìn)行了今年的第一次明察暗訪。暗訪抽查發(fā)現(xiàn),絕大多數(shù)機(jī)關(guān)的工作制度比較健全,權(quán)力行使依法、高效,辦會和領(lǐng)導(dǎo)講話從簡、務(wù)實,政府信息公開及時、全面,行政服務(wù)窗口和機(jī)關(guān)處室工作秩序井然,但也存在行政權(quán)力未理清、政務(wù)事項公開不夠徹底等問題。
去年湖北省大刀闊斧地“砍”掉一批行政審批事項,但暗訪組發(fā)現(xiàn),省安監(jiān)局對“危險化學(xué)品從業(yè)單位安全標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)定級”的核定、省物價局對“生產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)品價格定價”的審批、省文化廳對“游藝娛樂場所區(qū)域分布指標(biāo)”的審批,雖實施有法律依據(jù),但不在《湖北省行政審批事項目錄》之中,相關(guān)處室負(fù)責(zé)人也未能說出屬于哪一類行政職權(quán);而省計生委將已經(jīng)下放的“計劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可”仍保留在本機(jī)關(guān)網(wǎng)站中執(zhí)行。
在湖北省物價局,暗訪組抽取了鄂價環(huán)資規(guī)[2012]212號《關(guān)于國電青山熱電有限公司供熱價格的批復(fù)》發(fā)現(xiàn),該件申請日為去年9月25日,辦結(jié)日為12月8日,即使啟動了成本監(jiān)審程序,仍然大大超過15個工作日的審批時限。對此,相關(guān)部門解釋,期間還有補(bǔ)充調(diào)查用戶資料等,卻拿不出調(diào)查文本。在暗訪組的追問下,才承認(rèn)是“電話調(diào)查”。
除了超期,該審批件的法律依據(jù)是鄂價能交[2002]94號《湖北省供熱價格管理辦法(暫行)》。暗訪組當(dāng)面指出,暫行辦法一般“暫行”3—4年,而該暫行已長達(dá)十年之久,沒有更新,不宜再作為行政審批的執(zhí)法依據(jù)。
暗訪組每到一處,還對門戶網(wǎng)站的建設(shè)進(jìn)行抽查,發(fā)現(xiàn)網(wǎng)站建設(shè)良好,在線溝通順暢,更新比較及時,但有些廳局政務(wù)公開還不主動、不徹底。
登錄湖北省安監(jiān)局、省物價局網(wǎng)站,通過搜索可以查詢到每一項審批的辦理事項,以及所抽查文件的網(wǎng)上公示、發(fā)布情況,一目了然。但省文化廳、省出版局等均存在審批文件網(wǎng)上無法查詢的問題,對此,有的部門解釋為“全省層面的文件才公布,個案一般不上網(wǎng)”。但暗訪組表示,凡行政審批,都應(yīng)該上網(wǎng)接受監(jiān)督。
湖北省衛(wèi)生廳網(wǎng)站上,“醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)行政許可公示2012年第11期”公示內(nèi)容中,只有“增加床位數(shù)”、“增加診療科目”等字樣,卻沒有具體內(nèi)容。暗訪組表示,這樣的公示太籠統(tǒng),失去了公示的意義,應(yīng)加以完善。
暗訪組還發(fā)現(xiàn),有些網(wǎng)站欄目設(shè)置與省政府門戶網(wǎng)站不一致,自設(shè)“投訴舉報”,沒有納入省監(jiān)察廳的監(jiān)管平臺。
此外,暗訪組還對各廳局的會議議程和領(lǐng)導(dǎo)講話稿進(jìn)行抽查,個別副職講話稿多達(dá)十幾頁,字?jǐn)?shù)達(dá)七八千字。