一款火爆的“粵省事”小程序,讓廣東的數(shù)字政府改革成為人們熱議的焦點(diǎn)。作為數(shù)字廣東推出的政府工具箱,"粵省事"目前已上線政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)142項(xiàng),可一鍵并聯(lián)社保卡、公積金、駕駛證、行駛證、出入境證件(港澳通行證、臺(tái)灣通行證、護(hù)照)等。
在5月24日召開的2018數(shù)字廣東生態(tài)合作伙伴大會(huì)上,騰訊云政府業(yè)務(wù)副總裁、數(shù)字廣東公司首席執(zhí)行官王景田稱,依托這款小程序,廣東居民可享受社保公積金查詢、醫(yī)保移動(dòng)支付、車輛在線換證年審、一鍵移車等一系列民生服務(wù),真正實(shí)現(xiàn)了"群眾少跑腿,數(shù)據(jù)多跑路"。
據(jù)了解,廣東省“粵省事”平臺(tái)上線一天就突破了1000萬,截止到昨天這個(gè)數(shù)據(jù)總訪問量1389萬,總用戶91.5萬,實(shí)名登記的用戶達(dá)到34萬。
王景田對(duì)報(bào)道記者分析,“這反映出了我們的老百姓對(duì)政府的移動(dòng)化要求或者期望有多么超乎我們的想象?!?/p>
在會(huì)上,王景田與數(shù)字廣東的生態(tài)合作伙伴展開了一場(chǎng)有關(guān)數(shù)字政府的討論。為何要建數(shù)字政府?要建什么樣的數(shù)字政府?要建立一個(gè)怎樣的合作生態(tài)?
為何要建數(shù)字政府?
作為廣東省政府2018年的頭號(hào)工程,數(shù)字廣東承擔(dān)了巨大的任務(wù)。廣東相關(guān)部門希望通過數(shù)字政府建設(shè)為市民、公務(wù)員、企業(yè)提供全方位的貼心服務(wù),有助于提升全省政務(wù)服務(wù)水平以及優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。王景田告訴記者,站在政府角度講,作為排名全國(guó)第一的經(jīng)濟(jì)大省,廣東的政務(wù)信息化處于一個(gè)瓶頸。
“應(yīng)用是給用戶提供服務(wù)的,數(shù)據(jù)是給應(yīng)用提供支撐的,云平臺(tái)是要支撐我們的數(shù)據(jù)。但出于某種原因,經(jīng)常出現(xiàn)政務(wù)平臺(tái)輕應(yīng)用、重硬件、輕軟件、重建設(shè)的狀態(tài)。最終導(dǎo)致政府大量投資花出去了,但讓我們的百姓沒有感覺,企業(yè)沒有感覺。這是一種巨大的投資浪費(fèi)?!彼f。
廣東省政府辦公廳電子政務(wù)處處長(zhǎng)陳峻華認(rèn)為,政府各部門之間的數(shù)據(jù)相對(duì)來說很難共享,因此業(yè)務(wù)很難協(xié)同。雖然近年來廣東在推進(jìn)政務(wù)信息化工作方面取得了一定的進(jìn)展,但仍然存在管理體制比較落后的問題,統(tǒng)籌力度不足,重復(fù)、分散的建設(shè)導(dǎo)致信息“孤島”林立,財(cái)政資金浪費(fèi)比較嚴(yán)重,數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用的水平也不高,特別是人才隊(duì)伍專業(yè)化方面也是無法適應(yīng)發(fā)展的需要。
他說,“這些問題嚴(yán)重地制約了我們省的政務(wù)信息化發(fā)展,影響了廣東省政府治理體系和治理能力的現(xiàn)代化建設(shè),這也與廣東省作為第一經(jīng)濟(jì)大省和電子信息產(chǎn)業(yè)的強(qiáng)省這個(gè)定位很不相稱?!?/p>
王景田介紹,騰訊的管理層看到,互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)用戶滿意度方面,政務(wù)只要47%,社交與移動(dòng)支付已經(jīng)達(dá)到80%,有超過30%的差距,政務(wù)信息化水平存在巨大的提升空間。
實(shí)際上,早在2017年,廣東省委省政府就開始正式啟動(dòng)了數(shù)字政府改革這一項(xiàng)工作,成立了數(shù)字政府改革建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,由廣東省長(zhǎng)馬興瑞擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)小組的組長(zhǎng),也成立了數(shù)字政府改革工作的專家組,出臺(tái)了《廣東數(shù)字化改革建設(shè)方案》以及《廣東省數(shù)字改革建設(shè)工作推進(jìn)方案》,目前相關(guān)的工作也正在有步驟、有計(jì)劃地全力推進(jìn)。
要建什么樣的數(shù)字政府?
在北京國(guó)脈集團(tuán)總經(jīng)理鄭愛軍看來,數(shù)字政府對(duì)我們來說應(yīng)該是一個(gè)包容的政府、資源集約型的政府、云上服務(wù)的政府、自服務(wù)的政府和智慧型的政府。
她認(rèn)為,數(shù)字政府第一個(gè)是“數(shù)”,數(shù)字政府的核心就是數(shù)據(jù)治理和數(shù)據(jù)服務(wù)。而中心則是以人為本,圍繞這個(gè)中心,通過重塑流程、重塑業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)、減少百姓和企業(yè)的跑腿次數(shù),通過數(shù)據(jù)共享來減時(shí)間、減環(huán)節(jié)、減流程,達(dá)到老百姓和企業(yè)滿意的政府,這是我對(duì)數(shù)字政府的一個(gè)理解。
聯(lián)通(廣東)產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)有限公司總經(jīng)理陳海鋒對(duì)報(bào)道記者說,數(shù)字政府應(yīng)該是一個(gè)強(qiáng)政、興業(yè)和惠民的政府。
“因?yàn)槲覀內(nèi)鞒探ㄔO(shè)、運(yùn)行和流轉(zhuǎn)都比較慢,所以數(shù)字政府要符合目前廣東在政務(wù)信息化數(shù)字化應(yīng)用的強(qiáng)政愿望;在數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代、在信息爆發(fā)時(shí)代,還要解決能夠讓企業(yè)事項(xiàng)申報(bào)更加高效;最核心的還是讓老百姓辦事更加方便、更加容易,改變我們政務(wù)服務(wù)能力覆蓋精準(zhǔn)度差、感受差的現(xiàn)狀?!彼f。
陳峻華則認(rèn)為,數(shù)字政府要建立一個(gè)管運(yùn)分離的數(shù)字政府建設(shè)管理新體制,構(gòu)建大平臺(tái)共享、大數(shù)據(jù)慧治、大系統(tǒng)共制的一門架構(gòu),建成省級(jí)統(tǒng)籌、整體聯(lián)動(dòng)、部門協(xié)同、一網(wǎng)通辦的體系,推進(jìn)廣東省“放管服”改革的發(fā)展。
王景田對(duì)數(shù)字政府的愿景更加具體,他希望對(duì)老百姓而言,其在尋求政府服務(wù)的時(shí)候,辦事不再用跑腿的方式,而是用動(dòng)動(dòng)手指頭,在掌上就把政府的事情辦好,通過數(shù)據(jù)處理實(shí)現(xiàn)讓大家“最多跑一次、最多填一些”,把政府和百姓的一些證件、一些具有效率的資質(zhì)電子化、移動(dòng)化,給百姓使用這些證照的場(chǎng)景提供最大程度的便利,從而最終讓我們的老百姓獲得感、幸福感得到提升。
要建立一個(gè)怎樣的合作生態(tài)?
在5月23日的騰訊云+未來峰會(huì)上,廣東省市領(lǐng)導(dǎo)及騰訊、三大運(yùn)營(yíng)商及數(shù)字廣東公司代表共同發(fā)布《云上科技共建數(shù)字廣東合作宣言》,宣言中提到:倡導(dǎo)開放理念,構(gòu)建合作共贏的產(chǎn)業(yè)生態(tài)。
王景田認(rèn)為,在數(shù)字政府改革的進(jìn)程當(dāng)中,參與的主體既要有以騰訊、三大運(yùn)營(yíng)商為主體的數(shù)字廣東建設(shè)運(yùn)營(yíng)方,還要有像華為這樣的有實(shí)力的技術(shù)服務(wù)商,同時(shí)還將聚集各類運(yùn)用開發(fā)商、信息安全公司、數(shù)據(jù)治理公司等,眾多優(yōu)秀的生態(tài)伙伴,共建這種合作生態(tài)圈。
“開放、合作、共贏是我們騰訊政務(wù)云,也是我們數(shù)字廣東所秉承的一個(gè)理念?!彼寡?,中國(guó)的政務(wù)信息化市場(chǎng)或者說數(shù)字廣東這件事情不是靠騰訊、靠三大運(yùn)營(yíng)商,加上華為這5家公司能夠獨(dú)自全部承擔(dān)的,我們希望術(shù)業(yè)有專攻,專業(yè)的人去做專業(yè)的事。
騰訊未來要提供底層的云計(jì)算的功能,例如提供了大數(shù)據(jù)、人工智能、地圖、語音、圖像等,他希望合作伙伴能在上述技術(shù)架構(gòu)上,根據(jù)我們的應(yīng)用入口,為我們的客戶提供一些定制化的開發(fā),提供一些專業(yè)的服務(wù)。
陳峻華也認(rèn)同上述的觀點(diǎn),他同時(shí)強(qiáng)調(diào),數(shù)字政府改革會(huì)按照強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、協(xié)同創(chuàng)新的原則,推動(dòng)建立企業(yè)的合作生態(tài)圈,這個(gè)生態(tài)圈應(yīng)該使按照市場(chǎng)化方式來運(yùn)作,但是一定要有真真正正建立起一種公平、公正的富有競(jìng)爭(zhēng)的一套規(guī)則,充分激發(fā)市場(chǎng)主體的合力和參與的積極性,要構(gòu)建規(guī)則統(tǒng)一、公開透明的運(yùn)作機(jī)制,實(shí)現(xiàn)信息公開,打破行業(yè)壟斷。
他提出,數(shù)字政府改革要引入動(dòng)態(tài)管理機(jī)制,實(shí)現(xiàn)優(yōu)勝劣汰,讓有能力、有經(jīng)驗(yàn)、熟悉政務(wù)業(yè)務(wù)的有實(shí)力的企業(yè)參與進(jìn)來,強(qiáng)化動(dòng)態(tài)監(jiān)督機(jī)制,同時(shí)還會(huì)引入第三方機(jī)構(gòu)對(duì)績(jī)效評(píng)價(jià)、企業(yè)合作等各環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)督評(píng)估,同時(shí)也接受社會(huì)的監(jiān)督。
據(jù)中國(guó)移動(dòng)通信集團(tuán)廣東有限公司政企客戶部總經(jīng)理助理鄭斌測(cè)算,在2020年全省的政務(wù)信息化收入將會(huì)達(dá)到440億,“結(jié)合各家所長(zhǎng),優(yōu)勢(shì)互補(bǔ),才能打造出更好的數(shù)字廣東合作伙伴生態(tài)圈?!?/p>