在微博作為一種網(wǎng)絡(luò)新媒體迅猛發(fā)展的過程中,政府始終未放棄對(duì)這種社會(huì)化工具做出有益的嘗試?!度嗣袢?qǐng)?bào)》認(rèn)為“政府官方微博成為與民眾溝通的新平臺(tái)”[1]。2011年11月17日,北京市在新浪設(shè)立微博發(fā)布廳,開始微博問政,這一舉動(dòng)即刻引起了廣大民眾和媒體強(qiáng)烈的關(guān)注。的確,微博成為政府、媒體、民眾三者溝通和表達(dá)的理性場所,成為社會(huì)共識(shí)不斷凝聚的輿論平臺(tái),更成為和諧中國不斷進(jìn)步的重要推動(dòng)力量。
首先,政務(wù)微博為政府的輿論引導(dǎo)和發(fā)布新聞提供了新的方法。由于微博具有使用便捷、短小輕快的特點(diǎn),政府可以在第一時(shí)間發(fā)布新聞。在新聞實(shí)踐中,政府的新聞發(fā)布由于媒介技術(shù)的飛速發(fā)展往往不能實(shí)現(xiàn)第一時(shí)間的快速傳播,相反,總是處于被動(dòng)的解釋和澄清狀態(tài),政務(wù)微博的開通可以說大大改變了這種狀態(tài)。另外,政府通過政務(wù)微博能及時(shí)快速地掌握輿情,掌握基層民眾的呼聲。如今,微博已大大超越了博客和論壇,是互聯(lián)網(wǎng)中重要的信息源,微博用戶通過跟帖、留言、詢問、評(píng)論等方式發(fā)布新聞,表達(dá)呼聲,政府可以迅速及時(shí)地體察民情、了解民意。“北京微博發(fā)布廳”從2011年11月17日15時(shí)上線后,達(dá)到接近300萬的粉絲,可以說,這些粉絲正是政府重要的信息源和政府的耳目喉舌。
其次,政務(wù)微博真正成為兩個(gè)輿論場溝通的有效工具。新華社原總編輯南振中在2003年提出了“兩個(gè)輿論場”的說法,說的是在現(xiàn)實(shí)生活中有兩個(gè)“輿論場”,這兩個(gè)“輿論場”不完全重疊,一個(gè)是“媒體輿論場”,是由主流媒體營造而成;另一個(gè)是“民間輿論場”,是由民眾紛紛議論而形成。一方面,兩個(gè)輿論場都隨著互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展而膨脹。傳統(tǒng)媒體由于互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)而傳播得更快、更遠(yuǎn),贏得更多的受眾;同時(shí),互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)也成千百倍地?cái)U(kuò)大民眾的聲音。另一方面,兩個(gè)輿論場都有必要進(jìn)行改善。民間輿論場在某種情況下對(duì)民眾的關(guān)切要比媒體輿論場迅速、直接,而且審視問題的草根視角要比媒體輿論場全面;但同時(shí)也應(yīng)看到民間輿論場存在的諸如嚴(yán)重情緒化、滋生謠言、橫行網(wǎng)絡(luò)推手、法律和道德底線突破等的弊端。微博的出現(xiàn)給政府的決策提供了收集民意的輿論場。比如:在2011年《新婚姻法》頒布實(shí)施之后,互聯(lián)網(wǎng)中一時(shí)傳出國稅總局?jǐn)M征收加名稅的說法,網(wǎng)絡(luò)輿論的反對(duì)聲四起,微博的聲音最強(qiáng)。隨后,財(cái)政部和國家稅務(wù)總局立即發(fā)布通知要求停止征收加名稅。這不僅是政府部門重視聽取民聲民意,更是微博在政府的民主決策中顯示力量的一次有益應(yīng)用。
網(wǎng)絡(luò)在兩個(gè)輿論場的溝通層面探索了一些有效的方式。比如人民網(wǎng)推出了嘉賓訪談,邀請(qǐng)專家學(xué)者和省部級(jí)以上官員與網(wǎng)民在線進(jìn)行交流;強(qiáng)國論壇推出了E政廣場,網(wǎng)民完全可以把自己當(dāng)成政協(xié)委員、人大代表,對(duì)黨和國家的方針政策、大事小情提出看法和建議,這一大膽舉動(dòng)引起了國內(nèi)外媒體的關(guān)注,同時(shí)也得到了黨和國家各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的高度評(píng)價(jià)。2011年,全國政協(xié)提案委員會(huì)在全國兩會(huì)期間從E政廣場中選取網(wǎng)民撰寫的30份題案,分發(fā)到每位參加政協(xié)會(huì)議的委員手里;另外,網(wǎng)民可以在領(lǐng)導(dǎo)留言板直接向領(lǐng)導(dǎo)反映訴求,領(lǐng)導(dǎo)直接對(duì)網(wǎng)民的意見給予回復(fù)。
到2011年10月,全國政務(wù)微博接近2萬個(gè),其中官員個(gè)人微博數(shù)目達(dá)到了9000個(gè),政府機(jī)構(gòu)創(chuàng)建微博數(shù)目超過了1萬個(gè)。[2]人民網(wǎng)的微博主要是政務(wù)微博,而很多商業(yè)網(wǎng)站諸如騰訊網(wǎng)、新浪網(wǎng)也在做政務(wù)微博。“北京微博發(fā)布廳”正式開通后成為全國首個(gè)省級(jí)政務(wù)微博發(fā)布群,北京市的21個(gè)政府部門的政務(wù)微博加入。