政府誠信是構(gòu)筑和夯實(shí)全社會(huì)互幫互助、誠實(shí)守信，全體人民平等友愛、融洽相處的和諧大廈的核心價(jià)值理念和重要基礎(chǔ)。黨的十八大報(bào)告明確提出：“創(chuàng)新行政管理方式，提高政府公信力和執(zhí)行力”，“加強(qiáng)政務(wù)誠信、商務(wù)誠信、社會(huì)誠信和司法公信建設(shè)”。深化行政體制改革，堅(jiān)持走中國特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路，我們要認(rèn)真審視和檢討政府誠信問題，讓政府自身成為遵循誠實(shí)守信及信賴保護(hù)準(zhǔn)則的示范者。

　　導(dǎo)向明確，夯實(shí)政府誠信之基礎(chǔ)

　　“情為民所系，權(quán)為民所用，利為民所謀”是人本理念的一個(gè)重要價(jià)值取向，是實(shí)現(xiàn)政府誠信的思想基礎(chǔ)。政府的權(quán)力是人民群眾賦予的，它的權(quán)力只能是用來為人民服務(wù)的工具。政府的一切工作就是反映、表達(dá)、體現(xiàn)人民群眾的利益要求，把群眾的情緒當(dāng)作第一信號，以維護(hù)好、實(shí)現(xiàn)好、發(fā)展好人民群眾的根本利益為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。這就要求政府一要腳踏實(shí)地工作，有諾必踐，“不可侮人民之愚，不可恃政黨之勢”。自覺抵制勞民傷財(cái)?shù)摹靶蜗蠊こ獭焙汀罢児こ獭保孔约呵笳鎰?wù)實(shí)的作風(fēng)，在群眾面前樹起良好的誠信形象。二要明確科學(xué)導(dǎo)向。一個(gè)管理混亂、無序、盲目、低效的政府不可能獲得公眾的信賴，不可能踐行對于公眾的承諾。政府工作要結(jié)合中國實(shí)際不斷探索和遵循執(zhí)政規(guī)律、社會(huì)主義建設(shè)規(guī)律、人類社會(huì)發(fā)展規(guī)律和社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)的規(guī)律，以科學(xué)的思想、科學(xué)的制度、科學(xué)的方法領(lǐng)導(dǎo)中國特色社會(huì)主義事業(yè)，努力為國家實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展、人民民主不斷擴(kuò)大、文化軟實(shí)力顯著增強(qiáng)、人民生活水平全面提高、資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)的目標(biāo)保駕護(hù)航。三是走出傳統(tǒng)困局。傳統(tǒng)管制型政府陷入到了政府規(guī)模膨脹、政府職能無限、政府“衙門”作風(fēng)的困局，這些都是民眾對政府行為不滿意、不信任的原因。當(dāng)代中國政府誠信建設(shè)就必須要走出傳統(tǒng)管制型政府理念的束縛，實(shí)現(xiàn)政府職能范圍的合理控制。

　　創(chuàng)新制度，健全政府誠信之機(jī)制

　　建設(shè)誠信政府，必須通過制度創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)政府決策制度的科學(xué)化、民主化。其一對政府決策制定、變更、廢止的權(quán)限、程序等做出嚴(yán)格的規(guī)定，并形成有效的約束機(jī)制，從根本上遏制政府規(guī)制無度，隨意制訂違背憲法、法律和上級政府政策規(guī)定的錯(cuò)誤現(xiàn)象。其二建立健全政府決策的制度保障機(jī)制。根據(jù)多年來政府決策制定實(shí)施的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)來規(guī)范決策制度；建立政府決策實(shí)施反饋機(jī)制，使政府能及時(shí)發(fā)現(xiàn)并解決決策中存在的漏洞、缺陷。其三是建立誠信的行政監(jiān)督與問責(zé)制度。孟德斯鳩說過，一切有權(quán)力的人都容易濫用權(quán)力，這是千百年來形成的一條經(jīng)驗(yàn)，有權(quán)力的人使用權(quán)力一直到遇到有界限的地方才休止。在明確政府及政府公務(wù)員誠信責(zé)任的基礎(chǔ)上，完善行政監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)和完善民主監(jiān)督與輿論監(jiān)督，進(jìn)一步完善行政問責(zé)制度。其四是建立誠信的政府及其公務(wù)員參與激勵(lì)機(jī)制。在政府誠信建設(shè)過程中，如果能對政府及其公務(wù)員的誠信行為、以及因?yàn)檎\信行為而獲得的優(yōu)異政績進(jìn)行肯定和獎(jiǎng)勵(lì)，就能為政府誠信建設(shè)提供一種激勵(lì)力量。一方面，我們要細(xì)化政府公務(wù)員的責(zé)權(quán)、錄用、考核、晉升和獎(jiǎng)懲標(biāo)準(zhǔn)，引入公開化、民主化的競爭機(jī)制。另一方面，我們要通過建立客觀、規(guī)范的崗位責(zé)任制、服務(wù)承諾制、首問責(zé)任制、限時(shí)辦結(jié)制、行政過錯(cuò)追究制，形成既恪守誠信又符合公務(wù)員自身利益的激勵(lì)結(jié)構(gòu)，從根本上提高行政效能。

　　有序參與，完善政府誠信之保障

　　政府的治理過程，不僅僅是政府自主性的擴(kuò)張和能力的展現(xiàn)過程，更重要的是，它是政府與社會(huì)、政府與公眾之間的互動(dòng)過程。只有當(dāng)民眾與政府之間建立起一種良性的參與機(jī)制，逐步實(shí)現(xiàn)制度化與規(guī)范化，民眾才可能在最大程度上感受和認(rèn)同政府的公信力。一是科學(xué)規(guī)范民眾參與機(jī)制實(shí)施的程序，提供民眾參與表達(dá)實(shí)施的途徑，提高民眾參與評估的素質(zhì)和能力，從而使民眾能更好地發(fā)揮其參與評估的功效，更好地維護(hù)自身權(quán)益。二是當(dāng)代中國政府誠信法律法規(guī)的建設(shè)。美國在1978年就通過了《美國政府行為倫理法》，1992年又頒布了操作性更強(qiáng)的《美國行政部門雇員倫理行為準(zhǔn)則》；英國頒布了《榮譽(yù)法典》；日本頒布了《日本國家公務(wù)員倫理法》、《官員服務(wù)紀(jì)律》，通過相關(guān)誠信立法推動(dòng)公務(wù)員的行政倫理建設(shè)，促使公務(wù)人員形成良好的道德修養(yǎng)，使誠信成為公務(wù)人員的最基本義務(wù)和行政觀念。我們應(yīng)加速有利于提升政府誠信的相關(guān)法律法規(guī)的建設(shè)，堅(jiān)持把加強(qiáng)政府法制工作作為政府自身建設(shè)的重中之重去推進(jìn)和落實(shí)。三是非政府組織參與當(dāng)代中國政府誠信建設(shè)活動(dòng)。由于目前我國非政府組織大多仍是政府主導(dǎo)型，自身建設(shè)的不成熟、不規(guī)范，使其缺乏對政府行為監(jiān)督的意識，其監(jiān)督作用顯得非常有限。對此，首先應(yīng)加快我國非政府組織獨(dú)立地位的確立，使其能成為真正獨(dú)立于政府外部的實(shí)體，發(fā)揮外部監(jiān)督主體的作用。其次應(yīng)推動(dòng)我國非政府組織的成熟化、規(guī)范化發(fā)展，使其能成為真正具備監(jiān)督能力的主體。最后應(yīng)落實(shí)和強(qiáng)化非政府組織監(jiān)督行為的責(zé)任意識，限制政府在追求自身利益最大化過程中失信行為的產(chǎn)生。