2月1日,上海東津建設裝飾工程有限公司經辦人員欣喜地從浦東新區(qū)市民中心領到了開設企業(yè)的三證:《營業(yè)執(zhí)照》、《稅務登記證》和《組織機構代碼證》。該經辦人1月30日提交材料,也就是說,他只花了3天時間就完成了原本需要十多個工作日才能完成的申請手續(xù),還免去了分頭跑工商、稅務、質監(jiān)三家單位的麻煩。
實現(xiàn)這一提速,要歸功于浦東在行政審批事項上的一大改革——率先試行企業(yè)準入階段三聯(lián)動:由過去的工商、質監(jiān)、稅務三部門串聯(lián)審批,變?yōu)閷徟绦蛴晒ど?ldquo;一口受理”,實行內部轉辦的“聯(lián)動登記”,審批時間由11個工作日縮至4-5個工作日,大大提高了辦事效率。
權力在陽光下運行,最要緊的是“透明、規(guī)范、高效、便民”。浦東通過建設電子政務平臺,在依法監(jiān)督權力的同時,還不斷拓展工作內涵。以“網上審批服務”向“并聯(lián)審批服務”的轉變來說,需要銜接的是各個部門的工作流程。在辦事窗口,兩個不同部門實現(xiàn)“無縫”交接文件,就能提高辦事人員的工作效率。而整個過程,也同時在網上完成相應操作,便于監(jiān)管部門的“眼睛”實時監(jiān)控。
發(fā)改委工作人員張某,正在外地出差,突然手機短信提示音響了,打開一看,“您所負責的事項審批期限還有一天到期,請抓緊時間辦理!”原來是浦東新區(qū)政務公開政務服務監(jiān)管系統(tǒng)發(fā)過來的提醒短信。他趕緊請有同樣辦理權限的B角同事對該件進行了及時辦理。
這雙“眼睛”,不僅監(jiān)管行政業(yè)務,也監(jiān)管財政資金的使用。金橋鎮(zhèn)團委近日購買辦公用品,申請使用財政資金8000元。當申請從網上報到鎮(zhèn)財政所時,金橋鎮(zhèn)鎮(zhèn)級資金監(jiān)管系統(tǒng)發(fā)出了“退回”的系統(tǒng)命令,同時給出提示:“涉及政府采購,請先網上提出資產購置申請,再按實際采購價申請撥付。”在浦東的各個鎮(zhèn),如今都建立了鎮(zhèn)級財政資金監(jiān)管系統(tǒng),覆蓋從預算編制、資金申請、審批撥付、會計核算等財政資金使用的全部環(huán)節(jié)。所有相關工作流程、個人的批準權限與工作時限,都受到計算機系統(tǒng)的自動限制。
相關工作人員介紹,系統(tǒng)保證了財政預算和各項財務制度的嚴格執(zhí)行,從根本上控制了資金挪用、越權審批和超時審批等問題。而在區(qū)級層面,部門預算資金也全部納入國庫集中支付系統(tǒng)運行,預算單位用款實行零余額賬戶管理,從源頭上預防腐敗。