昨日（2月21日）下午，南充市政府召開五屆第35次常務(wù)會議，審議并原則通過了《南充市人民政府建設(shè)開放型政府工作方案》（以下簡稱《方案》），以及《南充市人民政府開放式行政決策程序規(guī)定》、《南充市政務(wù)公開規(guī)定》、《南充市人民政府政務(wù)會議開放辦法》、《南充市政府網(wǎng)站管理辦法》、《南充市人民政府公眾意見收集處理辦法》5個配套實施辦法，這標(biāo)志著我市將正式全面、大力度啟動開放型政府建設(shè)。

　　開放型政府形態(tài)是衡量政治文明程度的重要標(biāo)尺。市政府于2012年全面著手系統(tǒng)化研究和開啟“開放型政府”建設(shè)的前期工作，并在今年初市“兩會”上的《政府工作報告》中，將其作為今年政府自身建設(shè)中的首要內(nèi)容提出，要求“把民主施政作為基本取向，把公開透明作為基本原則，把政群互動作為基本形態(tài)。始終堅持重大決策廣泛征求專家學(xué)者、人大代表、政協(xié)委員和社會各界的意見，積極推行市政府全體會、常務(wù)會、專題會和規(guī)委會向社會開放，以開放式?jīng)Q策促進決策民主化，增強決策科學(xué)性。開設(shè)政府微博、市民論壇、市長短信平臺，開展行政辦公開放日、市長熱線專題互動日等活動，使政務(wù)公開、公眾參與成為政府工作的一項基本制度。”昨天下午在市政府常務(wù)會議上原則通過的1個《方案》及5個配套實施辦法的草案形成于去年底，歷經(jīng)4次座談會、3次書面征求意見，充分吸收了各方面的合理意見和建議，該次會議通過后將付諸實施。

　　記者了解到，剛剛通過的《方案》共分三大部分，明確了我市建設(shè)開放型政府的總體要求和目標(biāo)、當(dāng)前任務(wù)及推進措施。當(dāng)前建設(shè)開放型政府的主要任務(wù)包括民主施政、民主監(jiān)督、政務(wù)公開、政民互動、載體建設(shè)5個方面、55項內(nèi)容，其中絕大部分屬于創(chuàng)新舉措。比如對政務(wù)公開，除了要求深化行政審批公開工作等外，還要求全面推進重點領(lǐng)域公開，特別是公開政府運轉(zhuǎn)過程中社會普遍關(guān)注的事項，以回應(yīng)社會關(guān)切，如深化公開財政預(yù)決算、“三公”經(jīng)費和全面公開保障性住房信息、食品安全信息、招投標(biāo)信息、征地拆遷信息等；對拓寬互動的政民溝通渠道，提出了暢通網(wǎng)絡(luò)問政渠道、積極推進微博互動、開展專題互動日活動、暢通網(wǎng)上信訪渠道、開展市民問政活動等措施。記者注意到，《方案》中每一項建設(shè)開放型政府的任務(wù)都有具體的牽頭和落實單位。

　　記者了解到，在保證我市建設(shè)開放型政府順利實施的制度和機制方面，除了1個主要《方案》外，5個具體的配套實施辦法對開放型政府建設(shè)實施進一步作了具體的細化和規(guī)范。其中《南充市人民政府開放式行政決策程序規(guī)定》，共30條，重點把公眾參與作為重大行政事項決策的必經(jīng)程序予以規(guī)范；《南充市政務(wù)公開規(guī)定》共六章、四十三條，著眼于推動我市政務(wù)公開工作制度化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化以及整體聯(lián)動，分級分領(lǐng)域?qū)φ?wù)公開的主體、范圍、內(nèi)容、方式、程序、載體以及工作要求、保障措施等作出了明確規(guī)定；《南充市人民政府政務(wù)會議開放辦法》，共十九條，包括會議公開的目的、意義和開放范圍、開放方式、告知方式，以及公眾參與方式、會后意見提交、意見處理反饋等；《南充市政府網(wǎng)站管理辦法》，共九章、四十八條，對政府網(wǎng)站規(guī)劃建設(shè)、運行維護、安全保障、基本功能運用等方面作出了規(guī)范；《南充市人民政府公眾意見收集處理辦法》，共26條，規(guī)定了公眾意見收集、處理和反饋工作程序及時限要求。

　　記者注意到，全面推進開放型政府建設(shè)過程中，除了政府信息公開和行政過程公開充分透明外，政民互動將成一大亮點，公民參政議政將成為常態(tài)。比如，會前按程序報名選定后，市民代表可以列席市政府政務(wù)會議，或網(wǎng)絡(luò)和電話連線會議發(fā)言，不但在會上有發(fā)言權(quán)，還對會議事項的執(zhí)行情況有監(jiān)督權(quán)。還比如在受理公眾意見反饋方面提出了具體的時限：辦事咨詢類意見，在5個工作日內(nèi)予以答復(fù)；投訴舉報類意見，對一般性問題在15個工作日辦結(jié)，對重大或復(fù)雜問題在60日內(nèi)辦結(jié)；突發(fā)危機類意見，包括涉及社會穩(wěn)定、突發(fā)事件、輿論危機的，在信息生成或收到后24小時內(nèi)調(diào)查核實和回應(yīng)，涉及的事項特殊、緊急的，4小時內(nèi)辦結(jié)和回應(yīng)。