記者今天6月15日了解到，雖然湖南省茶陵縣法院目前仍未決定是否受理該縣張建秋等6村民對縣財政局提起的行政訴訟，但茶陵縣平水鎮(zhèn)政府的工作組已進入毛坪村，對該村村務(wù)問題進行調(diào)查。
湖南省茶陵縣平水鎮(zhèn)毛坪村6村民以縣財政局“信息不公開”為由，于本月10日向茶陵縣人民法院寄送行政訴訟狀，要求法院責令茶陵縣財政局向原告公開其申請公開的相關(guān)政府信息。據(jù)悉，農(nóng)村村民狀告政府部門“信息不公開”在全國尚屬首例，法律界人士認為，村民打起了“政府信息不公開”官司，說明政府信息公開條例正成為農(nóng)村推行村務(wù)公開的有力推手。
貧困村“撥款開支”名目繁多
“一盒價格125元的‘人參烏龍茶’、900多元的茶油、100多元的豬肉、幾十元的蜂蜜……”標有這些詳細數(shù)目的“送禮”開支最近被茶陵縣平水鎮(zhèn)毛坪村村民發(fā)現(xiàn)了，而這些開支的名義都被村干部做賬時標以“爭取項目、撥款”的開支。
“要不是親眼看到這些村委會的賬本，我們也不知道這些所謂‘爭取上級撥款’的送禮開支項目會如此名目繁多。”平水鎮(zhèn)毛坪村村民張建秋說。
據(jù)記者了解，毛坪村是平水鎮(zhèn)一個只有600多人的貧困村，為了扶持該村發(fā)展，有關(guān)部門曾對該村有過一些經(jīng)濟援助，但每年撥付給該村的救災(zāi)、扶貧、優(yōu)撫等各項款物到底有多少，村干部沒有向村民公布，有時對此還遮遮掩掩，村民們對此意見很大。
今年3月，當?shù)卮迕駸o意中發(fā)現(xiàn)了村委會的幾個賬本，里面充斥著大量用途為“到縣里爭取項目開支”、“為撥款給財政局、民政局送禮”的白紙發(fā)票，而且一些白紙發(fā)票的經(jīng)手人、開票人、簽字報銷人都是毛坪村村支部書記戴明文。
“我們村民對這些開支花費毫不知情，雖然有的開支只有幾十元，但累計起來的數(shù)目對一個貧困村來說肯定不小。”村民陳文芳說。
“既然村干部這樣如此頻繁地動用公款去申請撥款和爭取項目，村里到底獲取了多少撥款又爭取到了什么項目呢？”村民們想弄個明白。
申請信息公開遭拒起訴財政局
今年5月1日，《中華人民共和國政府信息公開條例》施行后，村民們通過學習認為，按照規(guī)定，有關(guān)部門給該村每年撥付各類款物的數(shù)量屬于政府信息，平水鎮(zhèn)政府和縣財政局按規(guī)定應(yīng)該可以向他們公布。6月2日上午，張建秋、陳頭生等6村民來到平水鎮(zhèn)政府，遞交了《政府信息公開申請書》，因為鎮(zhèn)政府負責人不在，村民們沒有當場得到答復。6月2日下午，6村民又來到茶陵縣財政局，并鄭重地向茶陵縣財政局有關(guān)負責人遞交了《政府信息公開申請書》，請求財政局依法公開“2001年至今茶陵縣政府、民政局、財政局、交通局、扶貧辦等相關(guān)政府部門通過縣財政局專門資金賬戶，向平水鎮(zhèn)毛坪村每年下?lián)艿膿岆U救災(zāi)、優(yōu)撫、救濟、社會捐助等款物具體數(shù)額的政府信息”，縣財政局有關(guān)負責人說：“財政局沒有這些信息！”并拒收村民遞交的《政府信息公開申請書》。可在財政局辦公室，張建秋聽到了另外一種說法，辦公室工作人員說：“必須要持鎮(zhèn)政府開具的介紹信或有縣級領(lǐng)導的簽字才能查詢數(shù)據(jù)。”
“為了弄清這些款物的數(shù)額，真正將村務(wù)公開落到實處，我們決定通過司法途徑來解決此事。”張建秋說。
6月3日，張建秋等6村民以茶陵縣財政局“信息不公開”為由向茶陵縣人民法院提起行政訴訟，要求法院責令茶陵縣財政局向原告公開其申請公開的相關(guān)政府信息，法院還未決定是否受理此案，茶陵縣平水鎮(zhèn)政府目前已成立工作組對毛坪村村務(wù)問題進行調(diào)查。
條例正成為農(nóng)村村務(wù)公開的有力推手
據(jù)記者了解，一年前，村民張建秋、張軍文等曾經(jīng)來到茶陵縣財政局、民政局、交通局、扶貧辦等相關(guān)部門，要求查詢給該村撥付的款物數(shù)量，工作人員均以“查詢此類數(shù)據(jù)必須持鎮(zhèn)政府開具的介紹信或有縣級領(lǐng)導的簽字”為由拒絕提供。
“政府信息公開條例第12條明文規(guī)定‘搶險救災(zāi)、優(yōu)撫、救濟、社會捐助等款物的發(fā)放情況’等屬于政府信息，有了國家的法律撐腰，我們通過正規(guī)的途徑申請來獲取有關(guān)本村真實‘政府信息’的底氣更足了！”張建秋接受記者采訪時說。
政府信息公開條例將會成為農(nóng)村村務(wù)公開的有力推手，法律界人士認為，農(nóng)村財務(wù)、低保等有關(guān)涉及“錢”的工作一直是廣大群眾密切關(guān)注的焦點問題，個別村誘發(fā)上訪等不穩(wěn)定問題，大都是因此引發(fā)而致。政府信息公開條例施行后，將“搶險救災(zāi)、優(yōu)撫、救濟、社會捐助等款物的發(fā)放情況”列為法定公開事項，這將對農(nóng)村推行村務(wù)公開起到巨大的推動作用。
湖南某律師事務(wù)所律師曾技芝認為，政務(wù)信息是一種特殊的公共產(chǎn)品，政務(wù)信息公開是政府向公眾提供的一項基本公共服務(wù)。信息是決策的基礎(chǔ)。施政越透明，公眾越理解，接受度越高。有關(guān)部門只有采取強有力的措施認真落實村務(wù)公開的各項規(guī)定，督促各村按季度進行村務(wù)信息公開(包括財務(wù)、低保、計劃生育、建房審批等)，接受廣大群眾的監(jiān)督，才能極大地減少由此而引發(fā)的上訪問題。
