5月17日,國務院辦公廳發(fā)布《關于進一步壓縮企業(yè)開辦時間的意見》
5月18日,國務院辦公廳發(fā)布《關于開展工程建設項目審批制度改革試點的通知》
5月23日前,中共中央辦公廳 國務院辦公廳印發(fā)《關于深入推進審批服務便民化的指導意見》
《關于進一步壓縮企業(yè)開辦時間的意見》
2018年年底前,各直轄市、計劃單列市、副省級城市和省會城市要將企業(yè)開辦時間壓縮一半以上,由目前平均20天減至8.5天(指工作日,下同)以內(nèi),其他地方也要積極壓減企業(yè)開辦時間,2019年上半年在全國實現(xiàn)上述目標。鼓勵各地在立足本地實際、確保工作質量的前提下,進一步加大壓縮企業(yè)開辦時間工作力度。健全壓縮企業(yè)開辦時間工作長效機制和企業(yè)開辦的制度規(guī)范,持續(xù)提升我國企業(yè)開辦便利度。
將申請人依次向各部門提交材料的傳統(tǒng)辦事流程,改造為一次提交、同步辦理、信息共享、限時辦結的“一窗受理、并行辦理”流程。積極推進電子營業(yè)執(zhí)照在“互聯(lián)網(wǎng)+”環(huán)境下跨區(qū)域跨領域跨行業(yè)應用。依托本地區(qū)信息共享平臺,實現(xiàn)市場監(jiān)管、公安、稅務、人力資源社會保障等部門間企業(yè)開辦數(shù)據(jù)的共享交換,確保數(shù)據(jù)及時、完整、準確。
《關于開展工程建設項目審批制度改革試點的通知》
2018年,試點地區(qū)建成工程建設項目審批制度框架和管理系統(tǒng),按照規(guī)定的流程,審批時間壓減一半以上,由目前平均200多個工作日壓減至120個工作日。2019年,總結推廣試點經(jīng)驗,在全國范圍開展工程建設項目審批制度改革,上半年將審批時間壓減至120個工作日,試點地區(qū)審批事項和時間進一步減少;地級及以上城市建成工程建設項目審批制度框架和管理系統(tǒng)。2020年,基本建成全國統(tǒng)一的工程建設項目審批和管理體系。(試點地區(qū),北京市、天津市、上海市、重慶市、沈陽市、大連市、南京市、廈門市、武漢市、廣州市、深圳市、成都市、貴陽市、渭南市、延安市和浙江?。?/p>
在國家和地方現(xiàn)有信息平臺基礎上,整合形成“橫向到邊、縱向到底”的工程建設項目審批管理系統(tǒng),覆蓋各部門和市、縣、區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)各層級,實現(xiàn)統(tǒng)一受理、并聯(lián)審批、實時流轉、跟蹤督辦、信息共享。
各審批階段均實行“一份辦事指南,一張申請表單,一套申報材料,完成多項審批”的運作模式,牽頭部門制定統(tǒng)一的辦事指南和申報表格,每一個審批階段申請人只需提交一套申報材料。不同審批階段的審批部門應當共享申報材料,不得要求申請人重復提交。
《關于深入推進審批服務便民化的指導意見》
全面推行審批服務“馬上辦、網(wǎng)上辦、就近辦、一次辦”。以省為單位公布各層級政府“馬上辦、網(wǎng)上辦、就近辦、一次辦”審批服務事項目錄,具體形式可結合各自實際確定,成熟一批、公布一批,2018年10月底前實現(xiàn)全覆蓋。
深入推進審批服務標準化。聚焦不動產(chǎn)登記、市場準入、企業(yè)投資、建設工程、民生事務等辦理量大、企業(yè)和群眾關注的重點領域重點事項,按照減環(huán)節(jié)、減材料、減時限、減費用的要求,逐項編制標準化工作規(guī)程和辦事指南,推行一次告知、一表申請。
持續(xù)開展“減證便民”行動。全面清理煩擾企業(yè)和群眾的“奇葩”證明、循環(huán)證明、重復證明等各類無謂證明,大力減少蓋章、審核、備案、確認、告知等各種繁瑣環(huán)節(jié)和手續(xù)。
大力推行審批服務集中辦理。優(yōu)化提升各級政務服務大廳“一站式”功能,進一步推動審批服務事項進駐大廳統(tǒng)一辦理。將部門分設的辦事窗口整合為綜合窗口,完善“前臺綜合受理、后臺分類審批、綜合窗口出件”工作模式,實行一窗受理、集成服務,實現(xiàn)“一窗通辦”。
著力提升“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”水平。打破信息孤島,統(tǒng)一明確各部門信息共享的種類、標準、范圍、流程,加快推進部門政務信息聯(lián)通共用。按照“整合是原則、孤網(wǎng)是例外”的要求,清理整合分散、獨立的政務信息系統(tǒng),統(tǒng)一接入國家數(shù)據(jù)共享交換平臺,構建網(wǎng)絡安全防護體系,實現(xiàn)跨部門跨地區(qū)跨層級政務信息可靠交換與安全共享,并依法依規(guī)向社會開放。完善網(wǎng)上實名身份認證體系,明確電子證照、電子公文、電子印章法律效力,建立健全基本標準規(guī)范,實現(xiàn)“一次采集、一庫管理、多方使用、即調即用”。中央和省級部門審批服務系統(tǒng)盡快向各級政務服務機構開放端口、權限和共享數(shù)據(jù),打通數(shù)據(jù)查詢互認通道,實現(xiàn)對自然人和企業(yè)身份核驗、納稅證明、不動產(chǎn)登記、學位學歷證明、資格資質、社會保險等數(shù)據(jù)查詢需求。整合省級各部門信息建設資金資源和管理職能,探索建立統(tǒng)一的政務數(shù)據(jù)管理機構,加快實現(xiàn)全省域“一平臺、一張網(wǎng)、一個庫”。除有特殊保密要求外,各業(yè)務部門原則上不再單獨建設審批服務業(yè)務平臺系統(tǒng)。探索對適宜的事項開展智能審批,實現(xiàn)即報即批、即批即得。深度開發(fā)各類便民應用,推動更多審批服務事項通過互聯(lián)網(wǎng)移動端辦理。開展市民個人網(wǎng)頁和企業(yè)專屬網(wǎng)頁建設,提高網(wǎng)上辦事精細化水平。運用大數(shù)據(jù)精準分析和評估審批服務辦件情況,有針對性地改進辦理流程,讓辦事更快捷、服務更優(yōu)質。加大非緊急類熱線整合力度,建設統(tǒng)一的政務咨詢投訴舉報平臺,除因專業(yè)性強、集成度高、咨詢服務量大確需保留的熱線外,其他熱線力爭做到“一號響應”企業(yè)和群眾訴求。以審批智能化、服務自助化、辦事移動化為重點,把實體大廳、網(wǎng)上平臺、移動客戶端、自助終端、服務熱線等結合起來,實現(xiàn)線上線下功能互補、融合發(fā)展。
三個文件中,都強調了要注重跨部門、跨地區(qū)、跨領域的信息共享、信息聯(lián)通、信息交換。
數(shù)據(jù),讓城市更智慧,數(shù)據(jù)流動起來,大勢所趨,還在猶豫或者不動起來的城市,要謹慎了?。?!