推動(dòng)公眾有效參與公共事務(wù) 保障群眾知情權(quán)參與權(quán)監(jiān)督權(quán)

　　四川試行“開放式?jīng)Q策”

　　從今年起，四川省各市、縣政府和省政府有關(guān)部門每年都要拿出一定數(shù)量涉及公眾利益的決策事項(xiàng)，實(shí)行有公眾參與的開放式?jīng)Q策。

　　這是剛剛印發(fā)的《四川省人民政府2013年推進(jìn)依法行政工作安排》(以下簡(jiǎn)稱《工作安排》)中的要求，它有望打破以往政府閉門決策的慣例。“過去講政府信息公開，強(qiáng)調(diào)更多的是公開結(jié)果，對(duì)開頭和過程沒有具體的要求。”四川省政府法制辦主任張渝田對(duì)中國(guó)青年報(bào)記者說，“開放式?jīng)Q策則要求對(duì)決策事項(xiàng)的啟動(dòng)、過程和結(jié)果都要全方位公開。”

　　《工作安排》明確規(guī)定，各市(州)、縣(市、區(qū))人民政府每年確定不少于5件，具有公共管理職能的省政府部門確定2至3件涉及公眾利益的決策事項(xiàng)，實(shí)行開放式?jīng)Q策。

　　其具體做法包括：實(shí)行決策預(yù)告制度，實(shí)行決策調(diào)研論證公眾參與制度，實(shí)行決策草案征求意見制度，建立人大代表、政協(xié)委員、專家和公眾代表列席政府常務(wù)會(huì)議或者部門辦公會(huì)議參與決策的制度，有條件的地方實(shí)行政府常務(wù)會(huì)議網(wǎng)絡(luò)視頻直播互動(dòng)交流，公開決策結(jié)果和決策執(zhí)行情況。

　　“開放式?jīng)Q策強(qiáng)調(diào)政府決策、辦事情的公開性，是保障人民群眾知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)的具體形式。”張渝田認(rèn)為，這可能給政府決策的理念和方式帶來(lái)一些影響，各級(jí)政府及部門會(huì)有一個(gè)適應(yīng)的過程。

　　基于上述考慮，四川省政府對(duì)開放式?jīng)Q策的事項(xiàng)做了量化要求，以便于考核。省級(jí)有關(guān)部門還將對(duì)推行開放式?jīng)Q策相關(guān)工作進(jìn)行指導(dǎo)和督促檢查，及時(shí)總結(jié)交流經(jīng)驗(yàn)。

　　張渝田認(rèn)為，開放式?jīng)Q策的推行，還將推動(dòng)公眾更有效地參與公共事務(wù)。他說：“現(xiàn)在人民群眾還缺少參與公共事務(wù)的習(xí)慣，看熱鬧的多，有效參與的少。如果人民群眾參與決策，意見還被采納了，今后會(huì)更有積極性來(lái)參與公共事務(wù)。”

　　按照《工作安排》的部署，四川省將在條件成熟時(shí)將有關(guān)做法形成制度，實(shí)現(xiàn)涉及公眾利益決策公開的常態(tài)化、規(guī)范化、制度化。