隨著服務型政府理念深入人心，隨著現(xiàn)代社會信息網(wǎng)絡(luò)化、經(jīng)濟全球化、管理人本化的推進，僵化的、無參與、無回應的封閉型政府遭到了公眾的抱怨。為改變政府的僵化狀態(tài)和封閉性，現(xiàn)代政府需要保持開放性，這種開放主要體現(xiàn)在：

　　一是政府信息應體現(xiàn)共享性。信息共享的首要層面是信息公開。隨著信息公開法的實施，各級各地政府也一直在不遺余力的推進信息公開，制定了相關(guān)政策，但仍有不少政府機構(gòu)或部門卻無動力不意愿公開行政信息，很多地方信息公開形式化，該公開的信息沒有公開?，F(xiàn)代社會是信息社會，信息社會要求政府這個信息聚合體能夠?qū)⒋罅颗c公眾切身利益相關(guān)的信息公開，保障公眾的知情權(quán)。公眾了解行政信息是落實公眾參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)和建議權(quán)的基本前提?，F(xiàn)代政府不僅僅是管治者，更是服務者，政府應該在信息化的社會中成為重要的信息供給主體，通過公開信息實現(xiàn)信息的共享共用。

　　二是政府行為應凸顯回應性。回應性主要有三個層面：一是回應公眾的公共需求。隨著社會的發(fā)展，公眾的公共需求在不斷增加，針對公眾不斷增加的公共需求，政府行為應具有回應性，應采取措施和動用資源滿足公眾合理合法的公共需求；二是回應社會的突發(fā)事件。現(xiàn)代社會是一個危機型風險性社會，社會系統(tǒng)的高度風險性日漸凸顯，各種突發(fā)事件頻繁發(fā)生，因此，為了保證社會秩序，保障公眾安全，政府需要在最短的時間內(nèi)回應突發(fā)情況，采取緊急措施，引導社會輿論，疏導公眾情緒，防止事件或事態(tài)的進一步惡化；三是回應社會的公共輿論。公共輿論具有強大的影響力，目前一些地方政府或部門沒有回應公共輿論的意識，也就無法引導輿論，這是值得政府機關(guān)和公務人員注意的。

　　三是政府理念應秉持包容性。現(xiàn)代社會是多元理念并存的社會。在多元理念并存的態(tài)勢下，政府不應過分傾向某一單一的理念，政府只有在多種理念之間取得某種平衡，政府施政行為才不會偏執(zhí)。綜合了多種需求的政策，包容了多種理念的政府才容易為公眾所認同。過去一段時期，權(quán)力集中態(tài)勢比較明顯，權(quán)力的集中導致了權(quán)力濫用和權(quán)力尋租，現(xiàn)階段，中央政府持續(xù)推動民主的發(fā)展，不斷推進民主決策和民主治理，也在力圖通過各種制度和機制來實現(xiàn)集權(quán)與民主的合理平衡。

　　四是政府設(shè)施應具備開放性。政府是社會的公共機構(gòu)，政府設(shè)施也是社會的公共設(shè)施，公共設(shè)施就應具備公共性。近年來，一些地方政府開始允許社會公眾或其他主體使用政府設(shè)施，比如一些地方允許私家車在特定時段可以停放在政府機關(guān)大樓的停車區(qū)間，這體現(xiàn)了政府向社會開放其設(shè)施的努力。實際上，為了最大限度的提高政府設(shè)施的利用效率，政府可以在設(shè)施的開放性上有所作為，比如政府大樓廣場兼做公眾娛樂廣場，比如政府閑置設(shè)施開辟成公眾活動空間等?，F(xiàn)代政府的設(shè)施不似古代封閉的森嚴的不可接近的衙門，我們應允許公眾在一定范圍和一定限度內(nèi)使用政府設(shè)施，努力做到政府大門向公眾敞開。

　　五是政府人員應保持流動性。政府需要新的人才來保障政府功能的發(fā)揮，新的人員能夠給政府帶來新思想、新觀念和新智慧。近年來政府部門公開招考公務人員就體現(xiàn)了政府努力吸納社會賢才為政府所用。同時，政府也應允許那些不愿在政府繼續(xù)工作的人離開政府機關(guān)，政府也應辭退那些不適合在政府工作的人員，政府允許公務人員外向流動是體現(xiàn)擇業(yè)自由的重要形式?，F(xiàn)代政府應不斷完善考選制、聘任制、雇傭制、辭退制、交流制等公務人員任用制度，確保政府人員的流動性、開放性和多元性。

　　六是政府行政過程應保證參與性。廣泛的參與性能夠確保政府行政過程的公共性、透明性和公正性。一直以來一些政府部門的封閉行政和暗箱決策受到了公眾的普遍指責和廣泛質(zhì)疑。為了保證參與性，政府制定政策的過程應廣泛吸納民意，通過決策聽證、公眾討論、專家咨詢等途徑保證公眾參與權(quán)利。實際上，只有保證了公民的參與權(quán)利，政府的決策才不會脫離實際、脫離公眾，政府所制定的政策也才容易貫徹和執(zhí)行?，F(xiàn)實中廣泛存在的政策執(zhí)行難問題，實際上從另一個層面看拷問的是政府制定的政策是不是科學、是不是得到了公民的廣泛認可、是不是具有可實施性。如果政府的政策制定過程沒有方案公示，沒有公眾參與，沒有廣泛討論，那么政策的科學性、公正性、合理性和可行性就難以保證，而如果政策本身是不科學、不民主、不合理和不公正的，也就沒有理由指責公眾不遵從、不執(zhí)行這項政策。