互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的迅猛發(fā)展促成了網(wǎng)絡(luò)反腐的勃興，網(wǎng)絡(luò)也日益成為監(jiān)督政府反對腐敗的重要手段，改變著中國的民主政治生態(tài)。網(wǎng)絡(luò)、微博、手機(jī)等新興媒體漸成為公眾直接便利的反腐肅貪的一個重要渠道，這種新型反腐模式已經(jīng)成為我國預(yù)防與懲治腐敗體系中不可或缺的元素，近期重慶、廣東等地發(fā)生的網(wǎng)絡(luò)揭腐事件恰恰暴露出我國反腐體制運(yùn)作的一些問題。
網(wǎng)絡(luò)反腐是指在互聯(lián)網(wǎng)數(shù)字化時代，公眾借助現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)高科技技術(shù)優(yōu)勢，利用網(wǎng)絡(luò)的傳播便捷、覆蓋范圍廣寬和成本較低、風(fēng)險系數(shù)小的媒介特點(diǎn)，行使參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，成為行政監(jiān)督和司法監(jiān)督的一種補(bǔ)充形式。
網(wǎng)絡(luò)反腐是制度反腐的倒逼動力。為改變滋生腐敗的宏觀制度環(huán)境和結(jié)構(gòu)，黨和政府制定了一系列法律法規(guī)，進(jìn)一步加強(qiáng)了“國法”和“黨紀(jì)”兩個方面的制度體系建設(shè)。近年來，反腐制度的建設(shè)取得了不少的成就。但是，制度反腐任重而道遠(yuǎn)，官員財產(chǎn)公開制度作為防腐反貪制度的重要內(nèi)容之一還沒有入法，作為新時期反腐倡廉利器的金融實名制信用體系還有待建立和完善，政務(wù)公開制度停留在表層等等，這些制度的缺失導(dǎo)致一些官員利用職權(quán)尋租產(chǎn)生腐敗，嚴(yán)重影響社會公平與正義，成為公眾網(wǎng)絡(luò)輿論關(guān)注的焦點(diǎn)，也成為網(wǎng)絡(luò)反腐曝光的重點(diǎn)區(qū)域。立足于體制內(nèi)部的自我監(jiān)督設(shè)計，容易產(chǎn)生反腐制度的惰性，造成查處力度不足，程序缺乏公開等，引起公眾對腐敗事件處理結(jié)果的網(wǎng)絡(luò)猜測。
網(wǎng)絡(luò)反腐是制度反腐的形式創(chuàng)新。網(wǎng)絡(luò)反腐作為體制反腐的一種補(bǔ)充形式，打破了體制內(nèi)的監(jiān)督利益格局的壁壘，沖破著傳統(tǒng)的反腐格局，釋放出民間反腐的正能量。隨著網(wǎng)絡(luò)反腐的深入，與之相關(guān)的直接強(qiáng)制性制度供給不斷增長，2003年最高檢察院建立網(wǎng)絡(luò)舉報平臺之后，中央紀(jì)委監(jiān)察部和18個省級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)也相繼開通了舉報網(wǎng)站，中央黨校出版社2009年出版的《中共黨建辭典》正式收錄了“網(wǎng)絡(luò)反腐”一詞，被評價為中國執(zhí)政者認(rèn)可網(wǎng)絡(luò)反腐的重要標(biāo)志。第十七屆中紀(jì)委第七次全體會議也明確強(qiáng)調(diào)，要健全輿論引導(dǎo)機(jī)制，發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)等新興媒體在促進(jìn)反腐倡廉建設(shè)中的積極作用。湖南省株洲市等基層地方政府不僅建立了舉報網(wǎng)站，還制定出臺了《關(guān)于建立網(wǎng)絡(luò)反腐倡廉工作機(jī)制的暫行辦法》等一系列探索適合我國國情的網(wǎng)絡(luò)反腐制度化路徑，網(wǎng)絡(luò)反腐正在邁入制度化、常態(tài)化。這些舉措一方面說明黨和政府對網(wǎng)絡(luò)反腐的重視，另一方面也倒逼黨政官員接受網(wǎng)絡(luò)輿論的監(jiān)督。
網(wǎng)絡(luò)反腐是民主建設(shè)的重要內(nèi)容。網(wǎng)絡(luò)反腐不僅是對公共權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督的進(jìn)步，也是公眾民主意識增強(qiáng)的標(biāo)志。網(wǎng)絡(luò)反腐開始成為人民群眾反腐敗的監(jiān)督通道，人民群眾的支持和參與是反腐敗和廉政建設(shè)取得成功的重要基礎(chǔ)。網(wǎng)絡(luò)反腐拓展了公眾實現(xiàn)知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)、表達(dá)權(quán)的政治參與渠道，實現(xiàn)了網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢與群眾力量的結(jié)合，不僅是反腐倡廉方面走群眾路線，而且成為倒逼實體反腐的一個參照物，有助于推進(jìn)規(guī)范實體反腐。網(wǎng)絡(luò)反腐打破了制度反腐的非均衡性，在制度變遷中實現(xiàn)確立新的反腐倡廉制度。
我們高度重視互聯(lián)網(wǎng)在加強(qiáng)反腐倡廉積極作用的同時，也要注意網(wǎng)絡(luò)反腐具有一定的局限性：一是要對網(wǎng)絡(luò)反腐進(jìn)行合理、必要的管理，加強(qiáng)反腐倡廉輿情網(wǎng)絡(luò)信息收集、研判和處置工作，完善舉報網(wǎng)站法規(guī)制度建設(shè)，健全舉報網(wǎng)站受理機(jī)制及線索運(yùn)用和反饋制度，實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督與現(xiàn)有體制監(jiān)督力量的有機(jī)結(jié)合，形成正效應(yīng)反腐合力。二是網(wǎng)絡(luò)反腐本身是一把雙刃劍，其確實具有積極作用，但同時可能危及公民、集體的權(quán)益和國家安全。網(wǎng)絡(luò)反腐是民眾和官員集體圍觀的反腐教程，對官員的貪腐沖動形成一定的制約。一方面話題易被策劃，背離事實真相，容易情緒大于理性，產(chǎn)生網(wǎng)絡(luò)誹謗他人最基本的人格尊嚴(yán)；另一方面也容易造成官員出于本能自我防衛(wèi)反應(yīng)，出現(xiàn)打壓現(xiàn)象或者采取規(guī)避腐敗的手段，產(chǎn)生“潛水”型腐敗。三是網(wǎng)絡(luò)反腐是依靠大規(guī)模群眾動員懲治腐敗的反腐形式，最大特點(diǎn)是最大限度地發(fā)揮自下而上的群眾監(jiān)督力量來對抗腐敗，缺乏天然的權(quán)威性，僅代表民間的草根階層追求社會公平的正義力量，尚不足以預(yù)防和治理貪腐，無法從根本上解決和改變腐敗的結(jié)果，最多形成輿論和道義的壓力。
科學(xué)而理性的反腐制度才是反腐建設(shè)的根本之道。只有建立有效的制度反腐體制，積極發(fā)揮監(jiān)督檢查機(jī)構(gòu)的職責(zé)，回到制度反腐的原點(diǎn)，用制度懲治腐敗，才能維護(hù)好網(wǎng)絡(luò)反腐環(huán)境，實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)反腐的倍增效應(yīng)。要從制度上健全網(wǎng)絡(luò)反腐機(jī)制，努力將網(wǎng)絡(luò)反腐納入法治軌道，完善網(wǎng)絡(luò)反腐法制化建設(shè)，建立科學(xué)合理的網(wǎng)絡(luò)反腐路徑，進(jìn)一步開發(fā)網(wǎng)絡(luò)反腐的潛力，加強(qiáng)對網(wǎng)絡(luò)信息人的保護(hù)和激勵力度，提高網(wǎng)絡(luò)反腐信息的生命力，形成網(wǎng)絡(luò)反腐與制度反腐的無縫對接，保證反腐倡廉建設(shè)的正確方向。
