5月28日，《中國地方政府互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)能力發(fā)展報告(2018)》在中國國際大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)博覽會上發(fā)布，報告由電子科技大學智慧治理研究中心和提升政府治理能力大數(shù)據(jù)應(yīng)用技術(shù)國家工程實驗室聯(lián)合發(fā)布。報告采用大數(shù)據(jù)手段對地方政府的互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)能力進行全面監(jiān)測與評價。這是全國范圍內(nèi)第一次對全國334個地級行政區(qū)政府互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)能力進行大規(guī)模的全面評估，泛互聯(lián)網(wǎng)渠道采集數(shù)據(jù)共達12.4億余條，智能呈現(xiàn)了政府互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)能力向規(guī)范化、一體化、智慧化方向的發(fā)展趨勢。
本次報告從治理能力、響應(yīng)能力、智慧能力三個方面建立政府互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)能力評價體系，將評價指標設(shè)計為三級，將我國334個地級行政區(qū)劃分為創(chuàng)新領(lǐng)先、積極追趕、穩(wěn)步推進、亟待發(fā)展四種類型，深圳、成都、貴陽等副省級/省級城市以及汕頭、宿遷、珠海等其他地級行政區(qū)均進入創(chuàng)新領(lǐng)先類。報告數(shù)據(jù)顯示，我國地方政府互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)能力呈現(xiàn)五大特征：一是政府互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)能力發(fā)展整體向好;二是政府互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)能力地區(qū)間差異明顯;三是供給能力發(fā)展相對成熟，整合和貫通能力有待提升;四是響應(yīng)能力處于調(diào)整階段，省級平臺影響區(qū)域發(fā)展水平;五是指揮能力仍在探索階段，與商業(yè)化應(yīng)用差距明顯。
作為本次報告的主發(fā)布者，電子科技大學智慧治理研究中心主任、公共管理學院湯志偉教授表示，地方政府互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)能力的評價具有三大亮點：在價值引導(dǎo)上，將評價延伸到政府“多網(wǎng)、多微、多端”的全互聯(lián)網(wǎng)整體服務(wù)效能與履職能力，聚焦政府本身的履職能力;在技術(shù)支撐上，評價將泛互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)作為監(jiān)測采集對象，技術(shù)采集占比87%，創(chuàng)新以大數(shù)據(jù)監(jiān)測采集分析為手段，保障評價結(jié)果的客觀、準確;在創(chuàng)新引領(lǐng)上，評價提出“服務(wù)貫通能力”、“主動感知能力”、“個性化服務(wù)能力”等全新評價指標點位，這些服務(wù)在我國仍處于探索和嘗試階段，代表電子政務(wù)發(fā)展的新趨勢和未來政府互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)的新方向。
今年兩會期間，李克強總理在回答記者問時，強調(diào)推動簡政放權(quán)、優(yōu)化服務(wù)改革，要在“六個一”方面下硬功夫，其中包括政務(wù)服務(wù)一網(wǎng)辦通、企業(yè)和群眾辦事力爭只進一扇門、最多跑一次，為互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)工作指明了方向，致力增強民眾的獲得感和幸福感。作為大數(shù)據(jù)時代政府施政的新平臺，互聯(lián)網(wǎng)實現(xiàn)電子政務(wù)系統(tǒng)的在線服務(wù)，讓權(quán)力運作有序、有效、留痕，促進政府與民眾的溝通互聯(lián)，提高政府應(yīng)對各類事件和問題的智能化水平。
據(jù)悉，此次支持報告的數(shù)據(jù)，共分析超網(wǎng)站頁面內(nèi)容2400萬個、微博內(nèi)容約90萬條、微信公眾號內(nèi)容20萬條、搜索引擎結(jié)果分析40萬次。作為該報告的技術(shù)數(shù)據(jù)采集的支持方，國雙自2012年在電子政務(wù)領(lǐng)域深耕大數(shù)據(jù)的應(yīng)用創(chuàng)新和解決方案的實施，為包括中國政府網(wǎng)、國家發(fā)改委等3000+全國各級政府機構(gòu)網(wǎng)站提供以數(shù)據(jù)為核心、覆蓋信息化、智能化各領(lǐng)域的數(shù)據(jù)增值服務(wù)。
此次政府互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)能力評價數(shù)據(jù)技術(shù)充分運用機器自動化、智能化、快速化、系統(tǒng)化的大數(shù)據(jù)技術(shù)采集手段，是本次評價的重要創(chuàng)新之一。本次技術(shù)數(shù)據(jù)采集的主要特點包括：(一)多頻度采集，共開展4次數(shù)據(jù)全面采集，數(shù)據(jù)做到可查詢、可追溯和可驗證;(二)全樣本抓取，共采集涵蓋全國各類各級政府網(wǎng)站，國內(nèi)外新聞媒體，微博、微信與客戶端等12.4億余條數(shù)據(jù);(三)智能化采集，采用了分布式爬蟲、智能學習、瀏覽器模擬等智能化手段，實現(xiàn)了互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)采集率達90%以上;(四)精準化清洗，主要采用NLP技術(shù)，共清洗非政府服務(wù)相關(guān)內(nèi)容430余萬條，全面保障了評價數(shù)據(jù)結(jié)果的權(quán)威性和準確性。
本次發(fā)布會邀請了專家學者代表華中科技大學公共管理學院教授徐曉林、四川大學公共管理學院教授姜曉萍、與先進城市實踐者代表深圳市政府辦公廳信息化處長陳朝祥、貴州市政務(wù)服務(wù)中心主任黃平開展了嘉賓對話，共同探討政府互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)能力的建設(shè)與發(fā)展。電子科技大學副校長徐紅兵、提升政府治理能力大數(shù)據(jù)應(yīng)用技術(shù)國家工程實驗室主任雷吉成出席發(fā)布會并致辭。
