推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，既要理清思路，又要強(qiáng)化統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的物質(zhì)、體制、組織保障，更要抓實(shí)載體，構(gòu)筑起一張由大到小、由粗到細(xì)、惠及千家萬(wàn)戶的網(wǎng)絡(luò)，重點(diǎn)是構(gòu)筑十大城鄉(xiāng)統(tǒng)籌網(wǎng)。
構(gòu)筑村鎮(zhèn)布局網(wǎng)。構(gòu)筑城鄉(xiāng)一體化的村鎮(zhèn)布局網(wǎng)，是推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的基本骨架。按照“人口向城鎮(zhèn)集中、工業(yè)向園區(qū)集中、土地向規(guī)模經(jīng)營(yíng)集中”的原則，完善城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，適度撤并行政村，穩(wěn)妥地推進(jìn)城中村、園中村改造，積極推進(jìn)“百村示范、千村整治”工程，加快農(nóng)村城鎮(zhèn)化步伐。
構(gòu)筑城鄉(xiāng)交通網(wǎng)。構(gòu)筑覆蓋城鄉(xiāng)的交通網(wǎng)，是推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化的重要基礎(chǔ)。以鄉(xiāng)村康莊工程和城鄉(xiāng)公交一體化為載體，加快城鄉(xiāng)交通網(wǎng)的建設(shè)。
構(gòu)筑城鄉(xiāng)信息網(wǎng)。在現(xiàn)代社會(huì)，必須讓農(nóng)民群眾享受與城市同樣的信息網(wǎng)絡(luò)。逐步建立起覆蓋城鄉(xiāng)的信息化基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)設(shè)施和服務(wù)體系，提高信息網(wǎng)絡(luò)的利用效率，不斷強(qiáng)化農(nóng)村信息服務(wù)。
構(gòu)筑城鄉(xiāng)生態(tài)網(wǎng)。推進(jìn)城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境一體化，關(guān)鍵要積極構(gòu)建自然生態(tài)體系，包括生態(tài)公益林建設(shè)工程、退耕還林工程和千里綠色林帶工程；探索建立農(nóng)村污水處理系統(tǒng)，嚴(yán)格實(shí)行污染總量排放控制。
構(gòu)筑城鄉(xiāng)現(xiàn)代超市網(wǎng)。構(gòu)筑城鄉(xiāng)現(xiàn)代超市網(wǎng)是提升農(nóng)村消費(fèi)水平、保障農(nóng)民消費(fèi)安全、促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要舉措。以“百鎮(zhèn)連鎖超市、千村放心店”工程為載體，著力建設(shè)現(xiàn)代流通網(wǎng)、監(jiān)管責(zé)任網(wǎng)、群眾監(jiān)督網(wǎng)，切實(shí)保障農(nóng)民消費(fèi)安全。
構(gòu)筑城鄉(xiāng)健康保障網(wǎng)。讓農(nóng)民與城市居民一樣擁有良好的健康保障，是推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化的重要內(nèi)容。構(gòu)筑城鄉(xiāng)健康保障網(wǎng)，關(guān)鍵要解決三個(gè)問題：確保農(nóng)民群眾有水喝、喝干凈水；確保農(nóng)民群眾在清潔的環(huán)境中生活；確保農(nóng)民有地方看病、看得起病、看得好病。
構(gòu)筑城鄉(xiāng)社會(huì)保障網(wǎng)。社會(huì)保障對(duì)接是城鄉(xiāng)一體化的前提和后盾。要立足系統(tǒng)化，著眼整體性，不斷健全社會(huì)就業(yè)、社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救助、社會(huì)優(yōu)撫、社會(huì)幫困五位一體的保障體系，使城鄉(xiāng)困難群眾難有所幫、困有所助、病有所醫(yī)。
構(gòu)筑城鄉(xiāng)文化教育網(wǎng)。提高人口素質(zhì)是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的根本。構(gòu)筑城鄉(xiāng)文化教育網(wǎng)，重點(diǎn)是要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展，加強(qiáng)農(nóng)民培訓(xùn)體系建設(shè)，加強(qiáng)基層文化設(shè)施建設(shè)，著力豐富農(nóng)村文化生活。
構(gòu)筑城鄉(xiāng)金融網(wǎng)。提供方便快捷的金融服務(wù)，是促進(jìn)農(nóng)村發(fā)展的重要條件。構(gòu)筑城鄉(xiāng)金融網(wǎng)，當(dāng)前尤其要解決好兩個(gè)問題：一是合理布局銀行城鄉(xiāng)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，推動(dòng)金融服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)向農(nóng)村延伸；二是創(chuàng)新金融服務(wù)機(jī)制。
構(gòu)筑城鄉(xiāng)平安網(wǎng)。切實(shí)維護(hù)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定是確保城鄉(xiāng)群眾安居樂業(yè)的根本保障。要著力構(gòu)筑基層維穩(wěn)工作平臺(tái)，積極構(gòu)筑打防控一體化的工作體系，廣泛開展平安基層創(chuàng)建活動(dòng)。完善預(yù)防處置群體性事件工作機(jī)制，建立健全預(yù)防預(yù)警、調(diào)處化解、應(yīng)急處置、責(zé)任追究等機(jī)制，確保“發(fā)現(xiàn)得早、化解得了、控制得住、處置得好”。
(作者系省政協(xié)副主席)
