2012年2月，國(guó)家信息中心信息化研究部公布，在我國(guó)提出智慧城市建設(shè)大中小城市總數(shù)量已達(dá)到154個(gè)，計(jì)劃投資規(guī)模超過(guò)1.1萬(wàn)億元。這在國(guó)家“十二五”規(guī)劃提出建設(shè)的智慧城市中，取得突破性進(jìn)展。萊州作為全國(guó)百?gòu)?qiáng)縣，黃河三角洲經(jīng)濟(jì)區(qū)橋頭堡，應(yīng)充分利用已有信息資源，科學(xué)合理規(guī)劃智慧萊州建設(shè)目標(biāo)，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)跨越式發(fā)展。

　　1 構(gòu)建智慧萊州的基礎(chǔ)條件

　　從20世紀(jì)80年代開(kāi)始，萊州市積極探索網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的有效形式，在全國(guó)率先規(guī)劃建設(shè)信息網(wǎng)絡(luò)“高速公路”，先后經(jīng)歷了“以太網(wǎng)”、“戶(hù)戶(hù)通工程”、“數(shù)字萊州”三個(gè)發(fā)展階段。

　　第一個(gè)階段：“千兆以太網(wǎng)”的建設(shè)。1998年，投資3000多萬(wàn)元，在全市鋪通了光纜線路，并一步到位，實(shí)現(xiàn)市、鎮(zhèn)、村三級(jí)通信息網(wǎng)絡(luò)“高速公路”。寬帶多媒體、綜合業(yè)務(wù)網(wǎng)以有線電視網(wǎng)絡(luò)、電信網(wǎng)絡(luò)為依托，采用ATM+IP技術(shù)和S-CDMA技術(shù)為核心，可以實(shí)現(xiàn)ATM接入、10/100MBPS以太網(wǎng)接入、Frame Relay接入、Cable Modem接入等等，基本滿(mǎn)足不同用戶(hù)的各類(lèi)應(yīng)用需求。

　　第二個(gè)階段：“戶(hù)戶(hù)通工程”的設(shè)計(jì)。2002年，萊州開(kāi)展了“戶(hù)戶(hù)通”試點(diǎn)示范工程。萊州市政府出臺(tái)了多項(xiàng)政策支持信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展，因而產(chǎn)生了投資帶動(dòng)效應(yīng)。2004年，萊州市政府成立了綜合信息中心，專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)全市信息化工作，把基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為信息化建設(shè)的重要內(nèi)容。并將有線電視、寬帶網(wǎng)絡(luò)等資源進(jìn)行有效整合，實(shí)現(xiàn)萊州信息總站與鎮(zhèn)街信息中心的對(duì)接。把“戶(hù)戶(hù)通”工程作為重點(diǎn)，更好服務(wù)“三農(nóng)”，從而形成了市、鎮(zhèn)（街）、村現(xiàn)代級(jí)信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系。

　　第三個(gè)階段：“數(shù)字萊州”的建設(shè)。圍繞省政府提出的信息化5+1工程，萊州市政府提出建設(shè)“數(shù)字萊州”的實(shí)施方案以萊州聯(lián)通為主體，市財(cái)政為引導(dǎo)，不斷加大投入，僅2009年就投入6000萬(wàn)元，實(shí)施村村通寬帶工程和城市光纖到戶(hù)工程，全市固定電話裝機(jī)容量達(dá)到26萬(wàn)戶(hù)，GSM基站達(dá)到110個(gè)，3G基站，達(dá)到25個(gè)。移動(dòng)電話用戶(hù)數(shù)量達(dá)到15萬(wàn)戶(hù)，光纜已覆蓋全市所有村莊，互聯(lián)網(wǎng)用戶(hù)6.2萬(wàn)戶(hù)，寬帶出口速率達(dá)到20G，形成了以光纖為主、大容量、高速度的城市鄉(xiāng)村寬帶信息網(wǎng)絡(luò)，可滿(mǎn)足社會(huì)各界的寬帶接入需求，奠定了“數(shù)字萊州”的基礎(chǔ)。并建立了“萊州星火科技興農(nóng)信息中心”、“小康網(wǎng)”、“空中小康學(xué)院”。并注重實(shí)效，開(kāi)展了“千村萬(wàn)戶(hù)十萬(wàn)農(nóng)民”網(wǎng)絡(luò)信息培訓(xùn)工程，創(chuàng)建了全國(guó)信息化建設(shè)示范市。

　　2 智慧萊州的建設(shè)目標(biāo)

　　近幾年，萊州在信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)得到了廣泛的應(yīng)用，尤其是“數(shù)字萊州”的發(fā)展，為建設(shè)智慧萊州，提升區(qū)域經(jīng)濟(jì)信息化，積淀了豐厚的信息資源。但是，發(fā)展中也面臨著環(huán)境、資源、交通、安居等諸多問(wèn)題。因此，按照萊州“十二五”經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展總體要求，結(jié)合現(xiàn)實(shí)的基礎(chǔ)條件，科學(xué)合理規(guī)劃“智慧萊州”的建設(shè)目標(biāo)，是探索萊州繁榮創(chuàng)新，跨躍式發(fā)展之路。

　　2.1 建設(shè)智慧公共服務(wù)和城市管理平臺(tái)

　　完善面向公眾的專(zhuān)業(yè)性公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，拓展服務(wù)形式和覆蓋面，實(shí)現(xiàn)自助語(yǔ)音、傳真、電子郵件和人工服務(wù)等多咨詢(xún)服務(wù)方式，有效促進(jìn)城市公共資源在全市范圍共享，將電子政務(wù)公共服務(wù)延伸到鎮(zhèn)街、社區(qū)、農(nóng)村和用戶(hù)，著力構(gòu)建覆蓋全面及有效、群眾滿(mǎn)意的服務(wù)載體。積極探索人流、物流、信息流、資金流的協(xié)調(diào)高效運(yùn)作機(jī)制，逐步實(shí)現(xiàn)多領(lǐng)域跨行業(yè)的“一卡通”智慧便民服務(wù)。

　　2.2 構(gòu)建面向新農(nóng)村建設(shè)公共信息平臺(tái)。

　　繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村寬帶接入，提高農(nóng)村、特別是偏遠(yuǎn)地區(qū)的寬帶覆蓋率。推進(jìn)“數(shù)字鄉(xiāng)村”建設(shè)，以農(nóng)村綜合信息服務(wù)中心、站、點(diǎn)為載體，積極整合現(xiàn)有的各類(lèi)信息資源，形成全方位、多層面的農(nóng)村信息收集、傳遞、分析、發(fā)布體系。諸如：勞動(dòng)就業(yè)、技術(shù)咨詢(xún)、遠(yuǎn)程教育、氣象發(fā)布、社會(huì)保障、醫(yī)療衛(wèi)生、村務(wù)公開(kāi)等綜合信息服務(wù)。繼續(xù)推進(jìn)一系列惠農(nóng)政策，采用政府財(cái)政補(bǔ)貼、廠家提供優(yōu)惠、通信營(yíng)運(yùn)商提供優(yōu)質(zhì)上網(wǎng)服務(wù)等措施，鼓勵(lì)農(nóng)民購(gòu)買(mǎi)電腦，寬帶接入，開(kāi)展“萬(wàn)千農(nóng)民上網(wǎng)”工程，開(kāi)設(shè)面向廣大農(nóng)民科技信息咨詢(xún)、農(nóng)業(yè)科技知識(shí)視頻教育、農(nóng)業(yè)電子郵箱“新會(huì)場(chǎng)”電話會(huì)議等服務(wù)，最大限度滿(mǎn)足“三農(nóng)”信息技術(shù)需求。

　　2.3 面向中小企業(yè)建立智慧服務(wù)應(yīng)用平臺(tái)

　　繼續(xù)完善政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站群、網(wǎng)上審批、信息公開(kāi)等公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，推進(jìn)“網(wǎng)上一站式”行政審批及其他公共行政服務(wù)。首先，智慧行政服務(wù)按照“政府扶持、市場(chǎng)化運(yùn)作、企業(yè)受益”的原則，完善服務(wù)職能，創(chuàng)新服務(wù)手段，為企業(yè)提供個(gè)性化的定制服務(wù)。推進(jìn)稅務(wù)、工商、海關(guān)、環(huán)保、銀行、法院等公共服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上辦理，中小企業(yè)產(chǎn)品研發(fā)、生產(chǎn)、銷(xiāo)售、網(wǎng)上運(yùn)作。其次，智慧物流。整合綜合物流園區(qū)信息化建設(shè)，推廣衛(wèi)星定位、多維條碼、貨物跟蹤、電子商務(wù)等信息技術(shù)在物流行業(yè)中的應(yīng)用，整合物流資源，實(shí)現(xiàn)物流政務(wù)和商務(wù)服務(wù)一體化，推動(dòng)信息化、標(biāo)準(zhǔn)化、智能化的物流企業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。第三，智慧服務(wù)業(yè)。積極通過(guò)信息化深入應(yīng)用，改造傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)經(jīng)營(yíng)、管理和服務(wù)模式，加快向智能化現(xiàn)代服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型。結(jié)合萊州市服務(wù)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，加快推進(jìn)現(xiàn)代金融、服務(wù)外包、高端商務(wù)、現(xiàn)代商貿(mào)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展。