2012年2月，國家信息中心信息化研究部公布，在我國提出智慧城市建設(shè)大中小城市總數(shù)量已達到154個，計劃投資規(guī)模超過1.1萬億元。這在國家“十二五”規(guī)劃提出建設(shè)的智慧城市中，取得突破性進展。萊州作為全國百強縣，黃河三角洲經(jīng)濟區(qū)橋頭堡，應充分利用已有信息資源，科學合理規(guī)劃智慧萊州建設(shè)目標，推進經(jīng)濟和社會跨越式發(fā)展。
1 構(gòu)建智慧萊州的基礎(chǔ)條件
從20世紀80年代開始，萊州市積極探索網(wǎng)絡建設(shè)的有效形式，在全國率先規(guī)劃建設(shè)信息網(wǎng)絡“高速公路”，先后經(jīng)歷了“以太網(wǎng)”、“戶戶通工程”、“數(shù)字萊州”三個發(fā)展階段。
第一個階段：“千兆以太網(wǎng)”的建設(shè)。1998年，投資3000多萬元，在全市鋪通了光纜線路，并一步到位，實現(xiàn)市、鎮(zhèn)、村三級通信息網(wǎng)絡“高速公路”。寬帶多媒體、綜合業(yè)務網(wǎng)以有線電視網(wǎng)絡、電信網(wǎng)絡為依托，采用ATM+IP技術(shù)和S-CDMA技術(shù)為核心，可以實現(xiàn)ATM接入、10/100MBPS以太網(wǎng)接入、Frame Relay接入、Cable Modem接入等等，基本滿足不同用戶的各類應用需求。
第二個階段：“戶戶通工程”的設(shè)計。2002年，萊州開展了“戶戶通”試點示范工程。萊州市政府出臺了多項政策支持信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展，因而產(chǎn)生了投資帶動效應。2004年，萊州市政府成立了綜合信息中心，專門負責全市信息化工作，把基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為信息化建設(shè)的重要內(nèi)容。并將有線電視、寬帶網(wǎng)絡等資源進行有效整合，實現(xiàn)萊州信息總站與鎮(zhèn)街信息中心的對接。把“戶戶通”工程作為重點，更好服務“三農(nóng)”，從而形成了市、鎮(zhèn)（街）、村現(xiàn)代級信息服務網(wǎng)絡體系。
第三個階段：“數(shù)字萊州”的建設(shè)。圍繞省政府提出的信息化5+1工程，萊州市政府提出建設(shè)“數(shù)字萊州”的實施方案以萊州聯(lián)通為主體，市財政為引導，不斷加大投入，僅2009年就投入6000萬元，實施村村通寬帶工程和城市光纖到戶工程，全市固定電話裝機容量達到26萬戶，GSM基站達到110個，3G基站，達到25個。移動電話用戶數(shù)量達到15萬戶，光纜已覆蓋全市所有村莊，互聯(lián)網(wǎng)用戶6.2萬戶，寬帶出口速率達到20G，形成了以光纖為主、大容量、高速度的城市鄉(xiāng)村寬帶信息網(wǎng)絡，可滿足社會各界的寬帶接入需求，奠定了“數(shù)字萊州”的基礎(chǔ)。并建立了“萊州星火科技興農(nóng)信息中心”、“小康網(wǎng)”、“空中小康學院”。并注重實效，開展了“千村萬戶十萬農(nóng)民”網(wǎng)絡信息培訓工程，創(chuàng)建了全國信息化建設(shè)示范市。
2 智慧萊州的建設(shè)目標
近幾年，萊州在信息網(wǎng)絡技術(shù)得到了廣泛的應用，尤其是“數(shù)字萊州”的發(fā)展，為建設(shè)智慧萊州，提升區(qū)域經(jīng)濟信息化，積淀了豐厚的信息資源。但是，發(fā)展中也面臨著環(huán)境、資源、交通、安居等諸多問題。因此，按照萊州“十二五”經(jīng)濟與社會發(fā)展總體要求，結(jié)合現(xiàn)實的基礎(chǔ)條件，科學合理規(guī)劃“智慧萊州”的建設(shè)目標，是探索萊州繁榮創(chuàng)新，跨躍式發(fā)展之路。
2.1 建設(shè)智慧公共服務和城市管理平臺
完善面向公眾的專業(yè)性公共服務平臺建設(shè)，拓展服務形式和覆蓋面，實現(xiàn)自助語音、傳真、電子郵件和人工服務等多咨詢服務方式，有效促進城市公共資源在全市范圍共享，將電子政務公共服務延伸到鎮(zhèn)街、社區(qū)、農(nóng)村和用戶，著力構(gòu)建覆蓋全面及有效、群眾滿意的服務載體。積極探索人流、物流、信息流、資金流的協(xié)調(diào)高效運作機制，逐步實現(xiàn)多領(lǐng)域跨行業(yè)的“一卡通”智慧便民服務。
2.2 構(gòu)建面向新農(nóng)村建設(shè)公共信息平臺。
繼續(xù)推進農(nóng)村寬帶接入，提高農(nóng)村、特別是偏遠地區(qū)的寬帶覆蓋率。推進“數(shù)字鄉(xiāng)村”建設(shè)，以農(nóng)村綜合信息服務中心、站、點為載體，積極整合現(xiàn)有的各類信息資源，形成全方位、多層面的農(nóng)村信息收集、傳遞、分析、發(fā)布體系。諸如：勞動就業(yè)、技術(shù)咨詢、遠程教育、氣象發(fā)布、社會保障、醫(yī)療衛(wèi)生、村務公開等綜合信息服務。繼續(xù)推進一系列惠農(nóng)政策，采用政府財政補貼、廠家提供優(yōu)惠、通信營運商提供優(yōu)質(zhì)上網(wǎng)服務等措施，鼓勵農(nóng)民購買電腦，寬帶接入，開展“萬千農(nóng)民上網(wǎng)”工程，開設(shè)面向廣大農(nóng)民科技信息咨詢、農(nóng)業(yè)科技知識視頻教育、農(nóng)業(yè)電子郵箱“新會場”電話會議等服務，最大限度滿足“三農(nóng)”信息技術(shù)需求。
2.3 面向中小企業(yè)建立智慧服務應用平臺
繼續(xù)完善政府門戶網(wǎng)站群、網(wǎng)上審批、信息公開等公共服務平臺建設(shè)，推進“網(wǎng)上一站式”行政審批及其他公共行政服務。首先，智慧行政服務按照“政府扶持、市場化運作、企業(yè)受益”的原則，完善服務職能，創(chuàng)新服務手段，為企業(yè)提供個性化的定制服務。推進稅務、工商、海關(guān)、環(huán)保、銀行、法院等公共服務事項網(wǎng)上辦理，中小企業(yè)產(chǎn)品研發(fā)、生產(chǎn)、銷售、網(wǎng)上運作。其次，智慧物流。整合綜合物流園區(qū)信息化建設(shè)，推廣衛(wèi)星定位、多維條碼、貨物跟蹤、電子商務等信息技術(shù)在物流行業(yè)中的應用，整合物流資源，實現(xiàn)物流政務和商務服務一體化，推動信息化、標準化、智能化的物流企業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。第三，智慧服務業(yè)。積極通過信息化深入應用，改造傳統(tǒng)服務業(yè)經(jīng)營、管理和服務模式，加快向智能化現(xiàn)代服務業(yè)轉(zhuǎn)型。結(jié)合萊州市服務業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，加快推進現(xiàn)代金融、服務外包、高端商務、現(xiàn)代商貿(mào)等現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展。
