法官的辦案質(zhì)量誰(shuí)來(lái)監(jiān)督？身處異地能否開(kāi)庭？如何讓司法公正看得見(jiàn)可感受？為進(jìn)一步減輕公民訴累、消除司法神秘感、讓群眾在司法案件中感受公平正義，上海法院正在信息化建設(shè)上作有益嘗試。
“借助信息化這一載體，讓公眾因了解司法而理解司法，因見(jiàn)證司法而認(rèn)同司法，努力打造可參與、可監(jiān)督的司法公正”。上海市高級(jí)人民法院院長(zhǎng)應(yīng)勇說(shuō)。
法官的“體檢表”
“如今在上海當(dāng)法官不容易，業(yè)績(jī)檔案管理系統(tǒng)分析得越來(lái)越細(xì)致，壓力也越來(lái)越大。”上海市黃浦區(qū)人民法院民事審判第四庭法官王凌冰說(shuō)。
像往常一樣，王凌冰上班打開(kāi)電腦后的第一件事便是登錄審判管理系統(tǒng)。作為案件承辦人，通過(guò)該系統(tǒng)，王凌冰可以查詢自己的在辦案件數(shù)量、辦理進(jìn)度，當(dāng)天、當(dāng)月、本季、本年承辦的案件情況，相關(guān)案件審限情況等。
審判長(zhǎng)、庭長(zhǎng)、院長(zhǎng)對(duì)這套系統(tǒng)也各自擁有相應(yīng)權(quán)限。審判長(zhǎng)由此掌握本合議庭案件收、結(jié)、存數(shù)字，相關(guān)案件的質(zhì)效指標(biāo)等。庭長(zhǎng)可以通過(guò)該系統(tǒng)了解到全庭案件數(shù)量、質(zhì)量、存在問(wèn)題、部門間比較優(yōu)勢(shì)、發(fā)展趨勢(shì)等情況。院長(zhǎng)可以了解全院案件的信息、信訪動(dòng)態(tài)、廉政情況等。上海市三級(jí)法院形成各自獨(dú)立又相互聯(lián)系的流程系統(tǒng)和網(wǎng)絡(luò)。
在審判質(zhì)量效率評(píng)估系統(tǒng)中，記者看到，通過(guò)30項(xiàng)評(píng)估數(shù)據(jù)、16項(xiàng)調(diào)研數(shù)據(jù)和10項(xiàng)附件數(shù)據(jù)，總計(jì)56項(xiàng)具體指標(biāo)的實(shí)時(shí)跟蹤，可通過(guò)類型、數(shù)量、分類指標(biāo)和質(zhì)量評(píng)查4個(gè)層面為法官的各種工作量提供評(píng)估參考。如果需要，還可通過(guò)系統(tǒng)直接查詢案件信息和電子卷宗、庭審錄音錄像等一手資料，對(duì)案件進(jìn)行深度評(píng)估。系統(tǒng)還以柱狀圖表的形式清楚展現(xiàn)某位法官在辦案條線、基層法院內(nèi)部及全市法院范圍內(nèi)的辦案數(shù)量、質(zhì)量排名。
“審判質(zhì)量效率指標(biāo)評(píng)估已成為法官的‘體檢表’，它不僅從效率上也從質(zhì)量上對(duì)辦案法官提出較高要求。”王凌冰指著屏幕說(shuō)，“這是超期預(yù)警，如果超了時(shí)間要填寫原因，說(shuō)明是主觀原因還是客觀原因；這是改判率，如有改判情況，要向?qū)徟形瘑T會(huì)說(shuō)明原因，如果一年有多個(gè)錯(cuò)案就會(huì)被扣獎(jiǎng)金、降級(jí)。”
便民的“空中法庭”
“沒(méi)想到在崇明也可直接向上海市二中院的法官陳述事實(shí)、維權(quán)，真是太方便了。”一起遠(yuǎn)程審理案件的原告樊某表示。樊某為嚴(yán)某粉刷房屋時(shí)摔成癱瘓，因此將嚴(yán)某告至法院。一審時(shí)他被人推著輪椅在崇明法院開(kāi)庭，因?qū)σ粚徦匈r償金額不滿，樊某向二中院提起了上訴。
由于樊某為一級(jí)傷殘且居住在崇明，要趕到位于市區(qū)的二中院參加庭審較為不便，本打算放棄參加二審開(kāi)庭的機(jī)會(huì)。而通過(guò)遠(yuǎn)程審理方式，樊某又一次坐著輪椅出現(xiàn)在法庭上，親口向法官陳述事實(shí)與理由，還向法院申請(qǐng)了兩名證人出庭作證。
審理此案的二中院民三庭庭長(zhǎng)張錚表示，以往遇到此類案件，為了盡可能把因當(dāng)事人缺席不便查明的事實(shí)查清，合議庭“三審一書”可能會(huì)趕到崇明法院開(kāi)庭審理。這樣，原本能夠?qū)徖砥甙藗€(gè)案件的時(shí)間，只能審理一個(gè)案件。所以限于審判力量，有相當(dāng)數(shù)量的案件只能依法書面審理，這在某種程度上限制了二審當(dāng)事人親口向法官表達(dá)訴求的愿望。現(xiàn)在依托遠(yuǎn)程審理系統(tǒng)，可大大提高二審開(kāi)庭率，使案件審理更加公開(kāi)透明。
據(jù)了解，為了有效解決案件當(dāng)事人和證人涉足遠(yuǎn)距離參加開(kāi)庭的不便、不經(jīng)濟(jì)等問(wèn)題，2007年上海法院開(kāi)發(fā)了遠(yuǎn)程審判平臺(tái)，遠(yuǎn)程開(kāi)庭審理年均500余件案件。2010年在上海第三看守所內(nèi)建設(shè)了數(shù)字化刑事法庭，為最高法院死刑復(fù)核案件的遠(yuǎn)程提訊和提審被告人提供了便捷條件。
上海市二中院刑二庭庭長(zhǎng)何斌表示，以往審理二審刑事案件，二中院要根據(jù)上訴人人數(shù)派出相應(yīng)警力，駕駛警車到寶山等遠(yuǎn)郊看守所提押、還押。有些案情簡(jiǎn)單的案件，審理需時(shí)半小時(shí)不到，花費(fèi)在路途上的時(shí)間卻要兩三個(gè)小時(shí)，而且交通擁堵，保障安全的壓力大。而通過(guò)遠(yuǎn)程審理，兩至三件同在寶山區(qū)的刑事二審案件，二中院只需出動(dòng)警車1輛、法警兩人，半天內(nèi)即可完成提押、還押任務(wù)，效率提高不言而喻。
公正的“保險(xiǎn)閥”
“該案件標(biāo)的額超過(guò)1000萬(wàn)但未組成合議庭，廉政風(fēng)險(xiǎn)提示系統(tǒng)就給出了風(fēng)險(xiǎn)提示。”上海高院信息管理處處長(zhǎng)曹紅星說(shuō)。2011年起，上海高院開(kāi)發(fā)啟用了廉政風(fēng)險(xiǎn)環(huán)節(jié)監(jiān)督提示平臺(tái)，將紀(jì)檢監(jiān)察工作特別是監(jiān)督提示工作滲透到每個(gè)審執(zhí)環(huán)節(jié)。提示系統(tǒng)設(shè)定“廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)定義、廉政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、廉政風(fēng)險(xiǎn)查看和廉政風(fēng)險(xiǎn)反饋”四項(xiàng)基本功能，目前已建立涉及“審判風(fēng)險(xiǎn)提示、執(zhí)行風(fēng)險(xiǎn)提示、綜合風(fēng)險(xiǎn)提示”三個(gè)方面，九大類共60個(gè)風(fēng)險(xiǎn)提示點(diǎn)，2個(gè)“風(fēng)險(xiǎn)環(huán)節(jié)流程圖”。
為了保證司法拍賣的公正性，上海法院?jiǎn)⒂昧怂痉ㄎ泄芾砟K，將審計(jì)、審價(jià)、評(píng)估、拍賣等司法委托業(yè)務(wù)交由司法委托管理平臺(tái)統(tǒng)一集中管理。
“上海市法院審判執(zhí)行中需要委托拍賣的，必須通過(guò)該模塊移送到高院進(jìn)行集中委托，對(duì)委托活動(dòng)電腦記錄并保存，機(jī)構(gòu)每次參加電腦配對(duì)，都要當(dāng)場(chǎng)選取序號(hào)，隨機(jī)搖號(hào)，確保公開(kāi)、公正、公平。”曹紅星說(shuō)。
據(jù)悉，這一機(jī)制實(shí)施數(shù)年來(lái)，就拍賣一項(xiàng)業(yè)務(wù)，上海高院已集中委托拍賣1萬(wàn)2千余件，涉及標(biāo)的金額690多億元。迄今，上海市法院未發(fā)現(xiàn)司法委托活動(dòng)中的違法違紀(jì)和相關(guān)投訴。
此外，從2012年10月起，上海高院?jiǎn)⒂靡苿?dòng)單體辦案信息系統(tǒng)，該系統(tǒng)可全面真實(shí)記錄庭外執(zhí)法活動(dòng)全過(guò)程，有效解決目前社會(huì)反映強(qiáng)烈的法庭外執(zhí)法程序不規(guī)范、執(zhí)法過(guò)程不透明、現(xiàn)場(chǎng)取證難等問(wèn)題，有利于維護(hù)當(dāng)事人訴訟權(quán)利，確保司法公正。
