國脈電子政務網訊 2012年12月7日，“2012年中國智慧政府發(fā)展年會”在京召開，本次會議由中國社會科學院信息化研究中心與國脈互聯政府網站評測研究中心聯合舉辦，北京國脈互聯信息顧問有限公司承辦。會上發(fā)布了《2012中國政府網站績效評估報告》，據報告顯示——

　　一、主要成績表現

　　1、整體持續(xù)進步明顯

　　據2012年政府網站績效評估結果顯示，我國部委級政府網站2012年總平均分相比2011年提高了5.87分，省級政府網站相比去年上升了近5分，省會及計劃單列市同比去年上升了1.31分，地級市總平均分相比去年提高了近3分，截止到2012年6月，中國互聯網絡信息中心（CNNIC）《中國互聯網絡發(fā)展狀況統計報告》統計顯示，擁有“.gov.cn”域名的政府網站總數已經達到54808個，占CN域名總數比例的1.4%。與2009年的51447相比，增長了3361個，占CN域名總數比例增長了1.12%。政府網站建設整體進步明顯。

　　另外，據評估結果顯示，我國政府網站的政府信息公開力度不斷加大，基本信息公開時效性較高，內容較為豐富和全面，多數網站能夠及時公開工作動態(tài)信息、機構職能等信息，對于財政資金、人事任免、規(guī)劃計劃、統計數據等深度政務信息公開的及時性、全面性也有所提升。在線辦事方面，各級政府部門對網上行政辦事建設重視程度明顯提升，能夠提供的行政辦事相關的辦事指南、表格下載、查詢申報等服務數量不斷增加、覆蓋面不斷擴大，公共服務內容越來越豐富；政民互動渠道基本建立，網上互動平臺基本初步搭建。根據今年參評的520個政府網站微博建設情況來看，已開設微博，并在政府網站進行有效鏈接的為102個，微博擁有率為19.62%，三大功能的作用發(fā)揮越來越突出。

　　2、建設重點突出，網站服務功能不斷完善

　　隨著政府網站建設工作的逐步推進，政府網站建設逐漸從“以政府為中心”向“以用戶為中心”的理念轉變，將焦點集中在“網站服務功能”的建設中，依此，政府網站的服務功能也在不斷完善，逐漸從一個點或某幾個點的建設擴大到整個服務面上，從“信息公開”單項功能建設向“信息公開、在線辦事、互動交流”三大功能定位轉變，同時在服務深度上不斷挖掘，為用戶提供一站式服務的目標已經深植到每一個政府網站的規(guī)劃運營工作中，政府網站的服務功能在橫向和縱向上都不斷拓展，且部分政府網站能夠結合自身業(yè)務特點，開展創(chuàng)新建設。據2012年政府網站評估結果顯示：全國政府網站公共參與得到明顯提升，政務微博是2012年度政府網站的建設重點，其中省級政府網站公眾參與和省會及計劃單列市政府網站在線服務功能較為突出。

　　3、保障體系基本健全

　　政府網站的發(fā)展建設需要組織體系、制度規(guī)范等方面的保障和支持，隨著我國政府網站建設的不斷發(fā)展，政府網站的保障體系的建設健全得到了更多的關注和重視。在組織機構上，多數政府部門設立了相應的網站運營管理部門，負責網站的日常維護等工作；在人員配置上，也將專業(yè)人才的引進和工作人員的培訓放在了較為重要的位置；在資金投入上，部分政府開始為網站的日常運行維護、改版升級等方面的工作提供經費保障；在內容保障、日常維護制度等方面的不斷完善也促進了我國政府網站的健康發(fā)展，我國于2006年9月印發(fā)了《關于進一步做好中央政府門戶網站內容保障工作的意見》，對各地方、各部門做好中央政府門戶網站內容保障工作提出了要求，同時，安全保障制度的制定也逐漸成為了我國政府網站建設管理中的重點。此外，政府網站績效考核制度的制定也從一定程度上保障了政府網站的發(fā)展進步，促進政府網站形成較為系統、全面的內部運營管理模式，幫助政府網站形成長效發(fā)展機制。

　　4、眾多網站積極創(chuàng)新，形成許多特色

　　全國政府網站績效評估工作較大程度的提升了政府部門對于政府網站建設的重視程度，也使政府部門意識到需要通過開展特色建設工作以提升網站自身的競爭力和影響力。自評估工作開展后，各級部門積極結合自身優(yōu)勢及業(yè)務特點開展政府網站特色建設，“花架子”、“千篇一律”的現象有所減退。同時，特色建設不僅僅是開通一個頻道或板塊，簡單的將信息進行復制，而需要數據深度分析、資源整合、拓展服務內容、挖掘服務深度等工作來給予高度支撐，在這樣建設工作的開展中，“信息貧血癥”的現象也有所緩解。目前，我國眾多政府網站積極創(chuàng)新，形成了許多特色，不僅增強了政府網站的服務能力，也提升了公眾對于政府網站的滿意度。

　　其中部委政府網站中科技部、農業(yè)部在各方面都應用較好，成為最佳實踐案例，商務部、鐵道部網站的服務創(chuàng)新能力，林業(yè)局網站的運維管理能力等都具有鮮明的特色。在省級政府網站中特色及亮點也異常奪目，如福建省政府網站的各項服務能真正從用戶的角度出發(fā)，榮獲用戶滿意獎，江西省政府網站的土地使用權和礦業(yè)權網上交易平臺，獲得服務創(chuàng)新獎，湖北省政府網站的政務百科欄目在服務創(chuàng)新方面也是特色十足。同時，省會及計劃單列市、地級市、縣（市、區(qū)）政府網站的創(chuàng)新與特色也不勝枚舉。

　　5、網站社會影響力與應用效果不斷提升

　　隨著公眾對于互聯網接入模式的逐漸認可與接受，政府網站逐漸成為了政府公開政務、為民眾提供服務的重要渠道，越來越多的公眾意識到可通過政府網站獲取感興趣的政務信息，并有很大一部分公眾開始通過政府網站獲取在線服務。政府網站經過多年發(fā)展，在政策、資金、人才方面也得到政府的大力支持，各級政府網站擁有率均達到90%以上。從訪問量情況來看，以“中國政府門戶網站”（http://www.gov.cn/）為例，日均IP訪問量222000，日均PV瀏覽量為561660（資料來源:Alexa）。

　　隨著公眾關注度的大幅提升，我國在政府網站也將更多地精力放在服務建設上，不斷提升服務的應用效果，使政府網站的信息更透明，辦事更便捷，互動更通暢。

　　在信息公開方面能夠不斷提升政府工作透明度，在宣傳國家大政方針、開展經濟調節(jié)、加強社會管理方面發(fā)揮了積極作用。如省級以上的政府網站中，商務部、科技部、農業(yè)部、體育總局、人口計生委、安全監(jiān)管總局、煤礦安監(jiān)局、陜西省、廣東省、北京市、福建省、江蘇省等政府網站的信息公開建設在全國處于領先水平。

　　在線辦事方面降低了行政成本，提升了工作效率，在加強市場監(jiān)管和公開公共服務方面發(fā)揮了積極作用。如省級以上的政府網站中，國家審計署、農業(yè)部、工信部、交通部、科技部，上海市、浙江省、北京市、四川省、福建省等政府網站的在線辦事能力在全國名列前茅。

　　同時，隨著互動渠道的不斷豐富以及各大部委政務微博的開通，公眾參政議政的情緒高漲，積極通過微博與政府互動交流，政務微博已經成為政府網站提升影響力的重要手段。2012年5月21日人民網輿情監(jiān)測室發(fā)布政府新聞辦微博影響力推薦榜，此次排行榜以“北京發(fā)布”、“上海發(fā)布”等副省級以上城市政府新聞辦微博為分析對象，結合微博粉絲數、原創(chuàng)率、評論轉發(fā)率等8項指標，綜合得出影響力指數。此次副省級以上城市政府新聞辦微博排行榜中“@上海發(fā)布”居榜首，“@成都發(fā)布”和“@南京發(fā)布”緊隨其后。