國(guó)脈電子政務(wù)網(wǎng)訊 2012年12月7日，“2012年中國(guó)智慧政府發(fā)展年會(huì)”在京召開，本次會(huì)議由中國(guó)社會(huì)科學(xué)院信息化研究中心與國(guó)脈互聯(lián)政府網(wǎng)站評(píng)測(cè)研究中心聯(lián)合舉辦，北京國(guó)脈互聯(lián)信息顧問有限公司承辦。會(huì)上發(fā)布了《2012中國(guó)政府網(wǎng)站績(jī)效評(píng)估報(bào)告》，據(jù)報(bào)告顯示——

　　一、主要成績(jī)表現(xiàn)

　　1、整體持續(xù)進(jìn)步明顯

　　據(jù)2012年政府網(wǎng)站績(jī)效評(píng)估結(jié)果顯示，我國(guó)部委級(jí)政府網(wǎng)站2012年總平均分相比2011年提高了5.87分，省級(jí)政府網(wǎng)站相比去年上升了近5分，省會(huì)及計(jì)劃單列市同比去年上升了1.31分，地級(jí)市總平均分相比去年提高了近3分，截止到2012年6月，中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心（CNNIC）《中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計(jì)報(bào)告》統(tǒng)計(jì)顯示，擁有“.gov.cn”域名的政府網(wǎng)站總數(shù)已經(jīng)達(dá)到54808個(gè)，占CN域名總數(shù)比例的1.4%。與2009年的51447相比，增長(zhǎng)了3361個(gè)，占CN域名總數(shù)比例增長(zhǎng)了1.12%。政府網(wǎng)站建設(shè)整體進(jìn)步明顯。

　　另外，據(jù)評(píng)估結(jié)果顯示，我國(guó)政府網(wǎng)站的政府信息公開力度不斷加大，基本信息公開時(shí)效性較高，內(nèi)容較為豐富和全面，多數(shù)網(wǎng)站能夠及時(shí)公開工作動(dòng)態(tài)信息、機(jī)構(gòu)職能等信息，對(duì)于財(cái)政資金、人事任免、規(guī)劃計(jì)劃、統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)等深度政務(wù)信息公開的及時(shí)性、全面性也有所提升。在線辦事方面，各級(jí)政府部門對(duì)網(wǎng)上行政辦事建設(shè)重視程度明顯提升，能夠提供的行政辦事相關(guān)的辦事指南、表格下載、查詢申報(bào)等服務(wù)數(shù)量不斷增加、覆蓋面不斷擴(kuò)大，公共服務(wù)內(nèi)容越來越豐富；政民互動(dòng)渠道基本建立，網(wǎng)上互動(dòng)平臺(tái)基本初步搭建。根據(jù)今年參評(píng)的520個(gè)政府網(wǎng)站微博建設(shè)情況來看，已開設(shè)微博，并在政府網(wǎng)站進(jìn)行有效鏈接的為102個(gè)，微博擁有率為19.62%，三大功能的作用發(fā)揮越來越突出。

　　2、建設(shè)重點(diǎn)突出，網(wǎng)站服務(wù)功能不斷完善

　　隨著政府網(wǎng)站建設(shè)工作的逐步推進(jìn)，政府網(wǎng)站建設(shè)逐漸從“以政府為中心”向“以用戶為中心”的理念轉(zhuǎn)變，將焦點(diǎn)集中在“網(wǎng)站服務(wù)功能”的建設(shè)中，依此，政府網(wǎng)站的服務(wù)功能也在不斷完善，逐漸從一個(gè)點(diǎn)或某幾個(gè)點(diǎn)的建設(shè)擴(kuò)大到整個(gè)服務(wù)面上，從“信息公開”單項(xiàng)功能建設(shè)向“信息公開、在線辦事、互動(dòng)交流”三大功能定位轉(zhuǎn)變，同時(shí)在服務(wù)深度上不斷挖掘，為用戶提供一站式服務(wù)的目標(biāo)已經(jīng)深植到每一個(gè)政府網(wǎng)站的規(guī)劃運(yùn)營(yíng)工作中，政府網(wǎng)站的服務(wù)功能在橫向和縱向上都不斷拓展，且部分政府網(wǎng)站能夠結(jié)合自身業(yè)務(wù)特點(diǎn)，開展創(chuàng)新建設(shè)。據(jù)2012年政府網(wǎng)站評(píng)估結(jié)果顯示：全國(guó)政府網(wǎng)站公共參與得到明顯提升，政務(wù)微博是2012年度政府網(wǎng)站的建設(shè)重點(diǎn)，其中省級(jí)政府網(wǎng)站公眾參與和省會(huì)及計(jì)劃單列市政府網(wǎng)站在線服務(wù)功能較為突出。

　　3、保障體系基本健全

　　政府網(wǎng)站的發(fā)展建設(shè)需要組織體系、制度規(guī)范等方面的保障和支持，隨著我國(guó)政府網(wǎng)站建設(shè)的不斷發(fā)展，政府網(wǎng)站的保障體系的建設(shè)健全得到了更多的關(guān)注和重視。在組織機(jī)構(gòu)上，多數(shù)政府部門設(shè)立了相應(yīng)的網(wǎng)站運(yùn)營(yíng)管理部門，負(fù)責(zé)網(wǎng)站的日常維護(hù)等工作；在人員配置上，也將專業(yè)人才的引進(jìn)和工作人員的培訓(xùn)放在了較為重要的位置；在資金投入上，部分政府開始為網(wǎng)站的日常運(yùn)行維護(hù)、改版升級(jí)等方面的工作提供經(jīng)費(fèi)保障；在內(nèi)容保障、日常維護(hù)制度等方面的不斷完善也促進(jìn)了我國(guó)政府網(wǎng)站的健康發(fā)展，我國(guó)于2006年9月印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步做好中央政府門戶網(wǎng)站內(nèi)容保障工作的意見》，對(duì)各地方、各部門做好中央政府門戶網(wǎng)站內(nèi)容保障工作提出了要求，同時(shí)，安全保障制度的制定也逐漸成為了我國(guó)政府網(wǎng)站建設(shè)管理中的重點(diǎn)。此外，政府網(wǎng)站績(jī)效考核制度的制定也從一定程度上保障了政府網(wǎng)站的發(fā)展進(jìn)步，促進(jìn)政府網(wǎng)站形成較為系統(tǒng)、全面的內(nèi)部運(yùn)營(yíng)管理模式，幫助政府網(wǎng)站形成長(zhǎng)效發(fā)展機(jī)制。

　　4、眾多網(wǎng)站積極創(chuàng)新，形成許多特色

　　全國(guó)政府網(wǎng)站績(jī)效評(píng)估工作較大程度的提升了政府部門對(duì)于政府網(wǎng)站建設(shè)的重視程度，也使政府部門意識(shí)到需要通過開展特色建設(shè)工作以提升網(wǎng)站自身的競(jìng)爭(zhēng)力和影響力。自評(píng)估工作開展后，各級(jí)部門積極結(jié)合自身優(yōu)勢(shì)及業(yè)務(wù)特點(diǎn)開展政府網(wǎng)站特色建設(shè)，“花架子”、“千篇一律”的現(xiàn)象有所減退。同時(shí)，特色建設(shè)不僅僅是開通一個(gè)頻道或板塊，簡(jiǎn)單的將信息進(jìn)行復(fù)制，而需要數(shù)據(jù)深度分析、資源整合、拓展服務(wù)內(nèi)容、挖掘服務(wù)深度等工作來給予高度支撐，在這樣建設(shè)工作的開展中，“信息貧血癥”的現(xiàn)象也有所緩解。目前，我國(guó)眾多政府網(wǎng)站積極創(chuàng)新，形成了許多特色，不僅增強(qiáng)了政府網(wǎng)站的服務(wù)能力，也提升了公眾對(duì)于政府網(wǎng)站的滿意度。

　　其中部委政府網(wǎng)站中科技部、農(nóng)業(yè)部在各方面都應(yīng)用較好，成為最佳實(shí)踐案例，商務(wù)部、鐵道部網(wǎng)站的服務(wù)創(chuàng)新能力，林業(yè)局網(wǎng)站的運(yùn)維管理能力等都具有鮮明的特色。在省級(jí)政府網(wǎng)站中特色及亮點(diǎn)也異常奪目，如福建省政府網(wǎng)站的各項(xiàng)服務(wù)能真正從用戶的角度出發(fā)，榮獲用戶滿意獎(jiǎng)，江西省政府網(wǎng)站的土地使用權(quán)和礦業(yè)權(quán)網(wǎng)上交易平臺(tái)，獲得服務(wù)創(chuàng)新獎(jiǎng)，湖北省政府網(wǎng)站的政務(wù)百科欄目在服務(wù)創(chuàng)新方面也是特色十足。同時(shí)，省會(huì)及計(jì)劃單列市、地級(jí)市、縣（市、區(qū)）政府網(wǎng)站的創(chuàng)新與特色也不勝枚舉。

　　5、網(wǎng)站社會(huì)影響力與應(yīng)用效果不斷提升

　　隨著公眾對(duì)于互聯(lián)網(wǎng)接入模式的逐漸認(rèn)可與接受，政府網(wǎng)站逐漸成為了政府公開政務(wù)、為民眾提供服務(wù)的重要渠道，越來越多的公眾意識(shí)到可通過政府網(wǎng)站獲取感興趣的政務(wù)信息，并有很大一部分公眾開始通過政府網(wǎng)站獲取在線服務(wù)。政府網(wǎng)站經(jīng)過多年發(fā)展，在政策、資金、人才方面也得到政府的大力支持，各級(jí)政府網(wǎng)站擁有率均達(dá)到90%以上。從訪問量情況來看，以“中國(guó)政府門戶網(wǎng)站”（http://www.gov.cn/）為例，日均IP訪問量222000，日均PV瀏覽量為561660（資料來源:Alexa）。

　　隨著公眾關(guān)注度的大幅提升，我國(guó)在政府網(wǎng)站也將更多地精力放在服務(wù)建設(shè)上，不斷提升服務(wù)的應(yīng)用效果，使政府網(wǎng)站的信息更透明，辦事更便捷，互動(dòng)更通暢。

　　在信息公開方面能夠不斷提升政府工作透明度，在宣傳國(guó)家大政方針、開展經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、加強(qiáng)社會(huì)管理方面發(fā)揮了積極作用。如省級(jí)以上的政府網(wǎng)站中，商務(wù)部、科技部、農(nóng)業(yè)部、體育總局、人口計(jì)生委、安全監(jiān)管總局、煤礦安監(jiān)局、陜西省、廣東省、北京市、福建省、江蘇省等政府網(wǎng)站的信息公開建設(shè)在全國(guó)處于領(lǐng)先水平。

　　在線辦事方面降低了行政成本，提升了工作效率，在加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管和公開公共服務(wù)方面發(fā)揮了積極作用。如省級(jí)以上的政府網(wǎng)站中，國(guó)家審計(jì)署、農(nóng)業(yè)部、工信部、交通部、科技部，上海市、浙江省、北京市、四川省、福建省等政府網(wǎng)站的在線辦事能力在全國(guó)名列前茅。

　　同時(shí)，隨著互動(dòng)渠道的不斷豐富以及各大部委政務(wù)微博的開通，公眾參政議政的情緒高漲，積極通過微博與政府互動(dòng)交流，政務(wù)微博已經(jīng)成為政府網(wǎng)站提升影響力的重要手段。2012年5月21日人民網(wǎng)輿情監(jiān)測(cè)室發(fā)布政府新聞辦微博影響力推薦榜，此次排行榜以“北京發(fā)布”、“上海發(fā)布”等副省級(jí)以上城市政府新聞辦微博為分析對(duì)象，結(jié)合微博粉絲數(shù)、原創(chuàng)率、評(píng)論轉(zhuǎn)發(fā)率等8項(xiàng)指標(biāo)，綜合得出影響力指數(shù)。此次副省級(jí)以上城市政府新聞辦微博排行榜中“@上海發(fā)布”居榜首，“@成都發(fā)布”和“@南京發(fā)布”緊隨其后。