日前，國家行政學院電子政務研究中心發(fā)布《2012年中國政務微博客評估報告》（以下簡稱《報告》）。該《報告》選取新浪網(wǎng)、騰訊網(wǎng)、人民網(wǎng)、新華網(wǎng)4家網(wǎng)站上經(jīng)過認證的黨政機構微博客和黨政干部微博客，在數(shù)據(jù)分析的基礎上對部分行業(yè)和地區(qū)的政務微博客進行深度分析，不僅深刻全面地反映出政務微博目前的發(fā)展現(xiàn)狀，并且對政務微博下一步的發(fā)展提出對策和建議。
本期《網(wǎng)媒?？芬浴秷蟾妗分械膬?nèi)容為基礎，對其中提到的獨特現(xiàn)象和諸多亮點進行分析和總結，希望使讀者從中管窺政務微博發(fā)展的全貌。
談到微博，人們往往想到的就是“草根大眾”“明星娛樂”和“個人發(fā)泄情緒的渠道”等。但隨著微博影響在社會上不斷擴大，政府及其工作人員也逐漸意識到開通政務微博的重要性。
在《2012年中國政務微博客評估報告》（以下簡稱《報告》）中，對新浪網(wǎng)、騰訊網(wǎng)、人民網(wǎng)、新華網(wǎng)4家微博客網(wǎng)站的政務微博客，在過去一年的變化進行了全面立體的數(shù)據(jù)分析：截至2012年12月20日，共有政務微博客賬號176714個，較2011年新增了126153個，增長率為249.51%，共有黨政機構微博客賬號113382個，較2011年新增了81024個，增長率為250.4%，共有黨政干部微博客賬號63332個，較2011年新增了45129個，增長率為247.92%?？梢哉f，政務微博客已經(jīng)在微博這一大舞臺上站穩(wěn)了腳跟。
政務微博之“最”—— 山東河南開設最多 浙江重視力度最大
通過閱讀《報告》，幾個“第一”引起了記者的關注。“2012年黨政機構微博客賬號數(shù)量排名前三位的省份為山東、江蘇、浙江，2012年黨政干部微博客賬號數(shù)量排名前三位的省份為河南、北京、黑龍江。”由此可見，山東和河南對于政務微博的熱情是各個省份中最高的。
而“雙料冠軍”浙江省在《報告》中也尤為搶眼，在開設微博客的黨政機構及黨政干部地區(qū)分布占比中，浙江省占比均為最大。這一數(shù)據(jù)不僅意味著浙江的黨政機構和干部開設微博的比例均居于全國第一，其對于政務微博客的重視程度也可見一斑。
記者還關注到《報告》中其他一些有意思的現(xiàn)象。如在開設微博客的黨政機構中，“縣處級機構所占比重最高，占43%；其次是廳局級機構，占33%”；而開設微博客的黨政干部中，“占比最大的是縣處級以下干部，占66%，其后依次是縣處級21%、廳局級12%和省部級1%”。開設政務微博的機構性質和人員性質也是《報告》的研究對象，開設微博客的黨政機構中，“占比最大的是公安系統(tǒng)微博客，占比37%，其次是黨委和新聞宣傳系統(tǒng)，占比分別達到12%和10%。黨政干部微博客占比最大的也是公安系統(tǒng)，占比為39%”。
政務微博之關鍵詞—— 即時 便捷 親民
政務微博客的即時信息發(fā)布、政務公開、服務功能在幾年的發(fā)展中得到增強。與政府網(wǎng)站相比，政務微博簡單、快捷、易接受的特點使得政府部門能在第一時間傳遞權威準確信息、服務公眾、引導輿論。同時，還擴大了公眾有序參政議政的范圍和方式，通過微訪談、微座談、意見征集、問題反饋等方式了解民意，為公眾有序參政議政提供了有效路徑。
《報告》顯示，“2012年政務微博客更加凸顯貼民生、務實事、重應用的特點，政府機關、公務人員運用微博客和網(wǎng)民互動的效果十分顯著，公眾對政務微博客的認可度不斷提升。各微博客運營機構通過推出政務微博客‘發(fā)布廳’‘辦事廳’‘服務咨詢?nèi)諝v’等新應用，逐步實現(xiàn)了由宣傳發(fā)布到服務民生的轉變。”總之，政務微博客正一步步從傾聽社情民意的問政平臺，成長為常規(guī)化、制度化的網(wǎng)絡“辦公平臺”。
在制度建設方面，政務微博客也取得了一定進展。為推動政務微博客持續(xù)健康發(fā)展，各地各部門圍繞政務微博客的“發(fā)布范圍和內(nèi)容”“發(fā)布程序和要求”“互動”“考核和保障”等制定了相應的規(guī)章和辦法。2011年4月，銀川市印發(fā)《銀川市黨務政務網(wǎng)絡平臺管理暫行辦法》，將微博客工作納入全市績效考評范圍。2011年6月，南京市出臺了《關于進一步加強政務微博建設的意見》，明確對于災害性、突發(fā)性事件要及時進行微博客發(fā)布。2011年12月，北京市發(fā)布《北京市微博客發(fā)展管理若干規(guī)定》，規(guī)定注冊微博客賬號要用真實身份信息。2012年12月28日第十一屆全國人民代表大會常務委員會第三十次會議通過《全國人民代表大會常務委員會關于加強網(wǎng)絡信息保護的決定》，為規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)絡社會管理、維護公眾基本信息權利提供了法律保障。
政務微博客以其即時、便捷、親民的特點，為政府在第一時間發(fā)布信息，為政府、公眾、企業(yè)三方互動交流提供了一種更加方便的模式，有利于打造積極向上，凝聚社會共識的輿論平臺。
政務微博之前景—— 建立“微窗口” 為民辦大事
事實證明，政務微博客的發(fā)展將有助于增強黨政部門和公務人員執(zhí)政為民的觀念，推動政府部門公共管理方式的轉變。“微窗口”雖然小，卻能反映政府為民辦事的大形象。當前，在面對自然災害和一系列由網(wǎng)絡輿論形成的群體突發(fā)事件中，政務微博客顯示出了其作為此類事件處置手段的先天性優(yōu)勢，為各級黨政部門帶來了工作上的便利。但我們也應該看到，政務微博客在為公眾提供便捷、無障礙、直觀表達民意的同時也給政府管理帶來新的挑戰(zhàn)。《報告》結合具體的數(shù)據(jù)，對如何正確規(guī)范和引導政務微博客的健康可持續(xù)發(fā)展，也給出了一些建設性的意見。
“一方面，黨政部門和公務人員應增強服務意識，正確認識政務微博客的本質，按照社會管理創(chuàng)新、政府信息公開、傾聽民眾呼聲、樹立政府形象、有序參政議政等內(nèi)容合理確定自身政務微博客的功能，促進政務微博客的健康發(fā)展。”《報告》中這樣提到，相關部門還要重視政務微博客的集群作用，通過“粉絲”收聽、轉發(fā)、評論等微博客功能實現(xiàn)信息共享。管理和職能部門加強統(tǒng)籌協(xié)調、緊密配合，充分發(fā)揮政務微博客為民服務功能，并加強與所在地媒體的互動。
另一方面，政務微博客不僅要“開”，更要“管”。通過建立信息采集制度，及時將有價值的信息整理報送職能機構和決策者，形成民意直通車，減少中間環(huán)節(jié)，提高行政效率；通過建立輿情評判機制，增強政府對輿情研判和把握的能力；從輿情信息綜合發(fā)現(xiàn)與挖掘、跨媒體與多通道內(nèi)容的關聯(lián)分析、輿情安全態(tài)勢推演等方面加強網(wǎng)絡輿情掌控能力；通過健全工作機制，明確政務微博客的響應時間、處置流程、改進辦法，落實責任部門和團隊，形成一整套與之相適應的管理機制。
政務微博客的運營最重要也是最關鍵的一點，就是加強與政府網(wǎng)站的有機結合，《報告》在最后提到，“對信息公開、輿論引導、政民互動、政策宣傳、引導動員、社會監(jiān)督等內(nèi)容進行梳理，設計政府內(nèi)部響應、處理、回應機制和工作流程，與政府網(wǎng)站形成整體性效能統(tǒng)一的運行管理體系是關鍵”。以政務微博為新抓手，本著為民服務辦事的姿態(tài)，提升行政辦事效率，真正地向服務型政府轉變。
