●汶川大地震發(fā)生后，中央和地方政府所采取的一系列果斷有效的舉措，讓世人看到了我國政府公共關(guān)系機(jī)制的健全和應(yīng)急能力的增強(qiáng)，使國家和政府在國際上的形象得以大幅度提升。目前所形成的一方有難、八方支援，萬眾一心、舉國賑災(zāi)的局面，從某種意義上說，亦可視為我國政府公共關(guān)系機(jī)制運(yùn)作的新成效 

　　●政府作為特殊的社會管理組織，能否與公眾保持良好關(guān)系，樹立服務(wù)型政府的良好形象，意義尤為重大。平時(shí)如此，危機(jī)時(shí)期更是如此。這就需要相應(yīng)的機(jī)制上的保證，一旦遭遇突發(fā)事件，能夠切實(shí)做到快速反應(yīng)、信息透明，并體現(xiàn)出對社會對民眾高度負(fù)責(zé)的積極態(tài)度，最大程度地得到公眾的廣泛理解和支持 

　　●各級政府機(jī)構(gòu)應(yīng)更好地了解和重視公共關(guān)系，組建相應(yīng)的職能部門來處理各類公共關(guān)系事務(wù)，在對政府機(jī)關(guān)人員尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部的培訓(xùn)中，應(yīng)增加公共關(guān)系方面的內(nèi)容。上海作為建設(shè)中的現(xiàn)代化國際大都市，在這一方面，也應(yīng)該走在全國的前列 

　　“5·12”汶川大地震，使我國政府和人民遭遇了一場前所未有的嚴(yán)峻考驗(yàn)。中央和地方政府在這場突發(fā)性自然災(zāi)害發(fā)生后所采取的一系列果斷有效的舉措，讓世人看到了我國政府公共關(guān)系機(jī)制的健全和應(yīng)急能力的增強(qiáng)，使國家和政府在國際上的形象得以大幅度提升。 

　　現(xiàn)代公共關(guān)系的要義，就是各類社會組織與其利益相關(guān)的公眾之間建立和維持互相信任、支持的良好關(guān)系，使社會組織始終具有良好的信譽(yù)和形象。它是戰(zhàn)略管理的重要組成部分。無疑，政府作為特殊的社會管理組織，能否與公眾保持這樣一種良好關(guān)系，樹立服務(wù)型政府的良好形象，其意義更為重大。平時(shí)如此，危機(jī)時(shí)期更是如此。這就需要相應(yīng)的機(jī)制上的保證，使政府一旦遭遇突發(fā)事件，能夠切實(shí)做到快速反應(yīng)、信息透明，并體現(xiàn)出政府對社會對民眾高度負(fù)責(zé)任的積極態(tài)度，從而最大程度地得到公眾的廣泛理解和支持。 

　　在我國，研究公共關(guān)系雖然只有20余年的歷史，但自我國加入WTO后，尤其是進(jìn)入新世紀(jì)以來，這一事業(yè)發(fā)展迅速，涌現(xiàn)出了一批專業(yè)公共關(guān)系咨詢公司，許多企業(yè)也先后組建了專門的公共關(guān)系部門，逐步形成了現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中一個(gè)重要的行業(yè)。但是，以往我國的公共關(guān)系運(yùn)作，大多還限于商業(yè)領(lǐng)域。相比之下，政府公共關(guān)系似乎起步較晚。但這一狀況自從SARS事件后已大有改觀。因?yàn)檎怯需b于SARS事件初期政府有關(guān)部門公共關(guān)系運(yùn)作的不到位，近年來，我國中央政府和地方政府先后制訂了各種突發(fā)事件的應(yīng)急預(yù)案，并在此基礎(chǔ)上，于2007年頒布了《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》，有關(guān)部門在應(yīng)對諸如“中國制造”問題等危機(jī)中，亦有不少可圈點(diǎn)之處。在信息公開化方面，各級政府部門逐步建立和完善了新聞發(fā)言人制度，以切實(shí)保障社會公眾的知情權(quán)。今年5月1日起實(shí)施的《中華人民共和國政府信息公開條例》,更是將信息公開作為政府的一項(xiàng)義務(wù)規(guī)定了下來，體現(xiàn)了觀念與制度的一大進(jìn)步。 

　　在這次“5·12”汶川大地震中，這一機(jī)制充分顯示了它的作用。胡錦濤總書記立即作出指示，要求盡快搶救傷員，保證災(zāi)區(qū)人民生命安全；溫家寶總理第一時(shí)間趕赴震災(zāi)現(xiàn)場指揮救災(zāi)工作；各級政府和軍隊(duì)?wèi)?yīng)急預(yù)案立即啟動，應(yīng)對有序。信息披露的迅速及時(shí)和高度透明，以及有關(guān)部門通過媒體及時(shí)與公眾進(jìn)行溝通和互動，都體現(xiàn)了政府積極行動、取信于民、高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，體現(xiàn)了“以人為本”的理念和“構(gòu)建社會主義和諧社會”的方針，從而凝聚了民心，感動了社會，使政府和民眾的心貼得更近，既有效地維護(hù)了政府在國際社會和我國公眾中的良好形象，也激發(fā)了各類組織和個(gè)人參與救援活動的不斷高漲的熱情。目前所形成的一方有難、八方支援，萬眾一心、舉國賑災(zāi)的局面，從某種意義上說，亦可視為我國政府公共關(guān)系機(jī)制運(yùn)作的新成效。這一突破，極大地提升了整個(gè)國家的軟實(shí)力。 

　　也許，關(guān)鍵在于思維方式的轉(zhuǎn)變。就以突發(fā)事件的信息公開化來說，實(shí)踐證明，讓公眾及時(shí)了解事件真相，只會提高政府的公信力，增強(qiáng)民眾的凝聚力，而決不是相反。隨著社會步入網(wǎng)絡(luò)時(shí)代，信息傳播的透明化程度已越來越高。如果不轉(zhuǎn)變觀念，不重視公共關(guān)系，不建立相應(yīng)的傳播機(jī)制，直接的后果就是政府公信力的下降，政府的行動得不到公眾的理解，更談不上積極支持和參與。這顯然不利于和諧社會的構(gòu)建和安定團(tuán)結(jié)局面的維護(hù)。 

　　之所以要強(qiáng)調(diào)這一點(diǎn)，是因?yàn)檎墓碴P(guān)系機(jī)制在這次抗震救災(zāi)中的出色運(yùn)轉(zhuǎn)，不等于這一機(jī)制在平時(shí)也一直能如人所愿；中央政府在思維和行為方式的轉(zhuǎn)變，亦不等于眾多地方政府和職能機(jī)構(gòu)都能實(shí)現(xiàn)這一轉(zhuǎn)變。曠日持久的“華南虎”事件，以及近年來某些地方政府在處理一些公共事件時(shí)的進(jìn)退失據(jù)，似乎可以為人們的這一擔(dān)心作出詮釋。顯然，在政府運(yùn)作公共關(guān)系這一問題上，不能只看到“災(zāi)時(shí)應(yīng)急體制”，而同時(shí)也應(yīng)該寄希望于各級政府部門及主管領(lǐng)導(dǎo)公共關(guān)系意識的增強(qiáng)，政府公共關(guān)系機(jī)制在日常工作中的健全和完善。 

　　為此，提出幾點(diǎn)不成熟的建議： 

　　首先，政府部門要更好地了解和重視公共關(guān)系。事實(shí)上，公共關(guān)系的職能，已經(jīng)在許多社會組織的品牌管理、信譽(yù)管理、傳播管理和危機(jī)管理方面發(fā)揮了重要作用，但它看不見、摸不著，不易受到重視，乃至有些人士至今對其還抱有某種誤解和偏見。這一觀念不改變，政府的公共關(guān)系機(jī)制就不可能真正建立起來。 

　　其次，各級政府機(jī)構(gòu)可根據(jù)需要，組建相應(yīng)的職能部門，來專門研究公共關(guān)系問題，處理各類公共關(guān)系事務(wù)。從現(xiàn)在的情況來看，需要研究的問題還是很多的，包括政府在新形勢下如何有效地對外開展公共關(guān)系工作，也包括政府如何與各類社會公眾尤其是NGO（非政府組織）這一新興群體更有效地溝通和合作。眼下，高校和科研機(jī)構(gòu)中雖不乏關(guān)注這類課題的人員，但鮮有政府部門直接出面組織的研究項(xiàng)目，亦導(dǎo)致了某些研究“知”與“行”的脫節(jié)。 

　　最后，在對政府機(jī)關(guān)人員尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部的培訓(xùn)中，應(yīng)增加公共關(guān)系方面的內(nèi)容。事實(shí)上，某些地方政府的公共關(guān)系問題，往往就是由于政府部門某些人員言行失當(dāng)而引發(fā)的。據(jù)悉，國家人事主管部門早就有意在公務(wù)員中開展相關(guān)培訓(xùn)，以有效地提升政府機(jī)關(guān)人員的公共關(guān)系意識。上海作為建設(shè)中的現(xiàn)代化國際大都市，在這一方面，也應(yīng)該走在全國的前列。 

　　（作者分別為上海市公共關(guān)系協(xié)會會長、教授，上海師范大學(xué)公共關(guān)系學(xué)系主任、副教授 毛經(jīng)權(quán) 葉茂康）