互聯(lián)網(wǎng)時代下的政府問政研究（上）
一、網(wǎng)絡(luò)問政的具體運作——以奧一網(wǎng)為例
（一）網(wǎng)絡(luò)問政平臺和傳統(tǒng)媒體創(chuàng)辦的網(wǎng)絡(luò)媒體有機結(jié)合最佳
1.網(wǎng)絡(luò)媒體的用戶數(shù)、流量都遠遠超過政府網(wǎng)站。相關(guān)資料顯示，截至2011年4月25日，中國各級政府及組織機構(gòu)網(wǎng)站數(shù)量已達81725個，數(shù)量眾多，但是其注冊的用戶數(shù)和流量卻遠遠低于網(wǎng)絡(luò)媒體，只能排在百名之外，為了保證政府問政的科學(xué)性，應(yīng)在更大范圍內(nèi)、向更多類型的網(wǎng)民進行政府問政，這就要求網(wǎng)絡(luò)問政平臺設(shè)立在網(wǎng)絡(luò)媒體上。
2.搭建在傳統(tǒng)媒體創(chuàng)辦的網(wǎng)絡(luò)媒體上能夠?qū)崿F(xiàn)政府能放心、網(wǎng)民有信心的目標(biāo)。公信力是媒體的應(yīng)有之義，在當(dāng)前政府公信力普遍下降的情況下，傳統(tǒng)媒體創(chuàng)辦的網(wǎng)絡(luò)媒體相對于政府網(wǎng)站的公信力也更強，也更能為廣大網(wǎng)民所接受。此外，由于傳統(tǒng)媒體創(chuàng)辦的網(wǎng)絡(luò)媒體都屬于黨和政府的相關(guān)部門所主管主辦的，政府也更為放心。例如，人民日報創(chuàng)辦的人民網(wǎng)、南方報業(yè)傳媒集團旗下的南方網(wǎng)以及奧一網(wǎng)都在網(wǎng)絡(luò)問政方面做出了很多有益的探索。
3.網(wǎng)絡(luò)媒體更熟悉傳播規(guī)律。網(wǎng)絡(luò)問政的前提是要有足夠數(shù)量的網(wǎng)民基礎(chǔ)，這就需要通過有效的傳播來擴大影響，使得問政平臺為普通網(wǎng)民所知曉和信賴，這無疑需要熟悉和能夠嫻熟利用傳播規(guī)律，而網(wǎng)絡(luò)媒體相比政府網(wǎng)站無疑更是駕輕就熟。
（二）網(wǎng)絡(luò)問政平臺的搭建
網(wǎng)絡(luò)問政平臺的搭建應(yīng)堅持真實、合法、服務(wù)大眾、“嚴(yán)格先審后發(fā)，避免成為人身攻擊地”的原則，并把網(wǎng)絡(luò)問政平臺的用戶細分為普通網(wǎng)民、政府官員、政府部門、網(wǎng)絡(luò)問政特約觀察員和網(wǎng)絡(luò)問政編輯部。
1.豐富多樣的網(wǎng)絡(luò)問政方式。網(wǎng)絡(luò)問政主要包括互聯(lián)網(wǎng)，BBS、博客、論壇、微博、MSN、QQ等方式；開通政務(wù)微博等；信件、報紙和面對面的線下交流交流等。
2.網(wǎng)絡(luò)問政的流程?？茖W(xué)的網(wǎng)絡(luò)問政流程一定要實現(xiàn)閉環(huán)，有問亦有反饋。（1）公眾訴求與網(wǎng)絡(luò)輿情的實時自動采集。一方面通過網(wǎng)民在網(wǎng)絡(luò)問政平臺上的主動參與，另一方面通過新聞、論壇、博客等多途徑的自動采集，形成基本的問政訴求和輿情信息。（2）輿情監(jiān)測、預(yù)警與分析。包括輿情自動監(jiān)測、快速預(yù)警、智能分析，熱點問題的自動追蹤，負面輿情的自動識別，輿情趨勢預(yù)測與分析等。（3）公眾訴求與網(wǎng)絡(luò)輿情的登記、受理。包括對公眾訴求與網(wǎng)絡(luò)輿情進行登記，公眾訴求與網(wǎng)絡(luò)輿情信息的審核與受理等。（4）工單的審批與交辦。（5）工單的辦理與反饋。（6）工單辦理結(jié)果的回復(fù)。（7）監(jiān)督與評價。包括網(wǎng)民、監(jiān)督部門、領(lǐng)導(dǎo)等多角色同時參與監(jiān)督與考評，對各單位交辦工單的辦理質(zhì)量、時效、公眾滿意度等進行綜合評價。（8）統(tǒng)計分析與決策支持。
（三）問政的主要內(nèi)容
1.態(tài)度表示。這種情況主要表示政府和官員對網(wǎng)絡(luò)的重視，以及更為親民的態(tài)度。如汪洋書記和黃華華省長三次通過網(wǎng)絡(luò)向廣東省人民拜年，汪洋書記卸任廣東省委書記時通過網(wǎng)絡(luò)致函感謝網(wǎng)友。
2.與網(wǎng)民在線交流。與網(wǎng)民進行在線交流的關(guān)鍵是要真誠，尤其是要和廣大網(wǎng)民進行平等溝通，最好能夠使用網(wǎng)絡(luò)語言。例如，2008年6月20日，胡錦濤總書記與人民網(wǎng)強國論壇同網(wǎng)友在線交流；再例如，2009年2月28日15時，溫家寶總理與網(wǎng)友在線交流并接受中國政府網(wǎng)、新華網(wǎng)聯(lián)合專訪。
3.對重大決策以網(wǎng)絡(luò)形式公開征求意見。奧一網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)問政平臺通過三次主題鮮明的網(wǎng)上征文活動向廣大網(wǎng)民問計問策，在對網(wǎng)民觀點和意見匯總、提煉的基礎(chǔ)上對好的觀點和文章匯集成冊，最后再由汪洋書記通過和網(wǎng)友面對面的線下交流的方式，獲得了廣大網(wǎng)民的普遍贊譽，也為政府的相關(guān)決策提供了不少的真知灼見?。?）第一次“汪網(wǎng)會”。2008年1月份開始在網(wǎng)上舉辦“我為廣東科學(xué)發(fā)展建言獻策”網(wǎng)上征文活動啟事，共有300多萬人次點擊，留言達1萬多條，南方都市報把其旗下的奧一網(wǎng)上的10篇精華帖子集結(jié)成《嶺南十拍》特刊，然后汪洋于2008年4月17日與26名網(wǎng)友直接見面，也開啟了高層領(lǐng)導(dǎo)與網(wǎng)友直接會面的先河。這次“汪網(wǎng)會”只是簡單的見見網(wǎng)友，知道網(wǎng)友是怎么回事，可以說是嘗試，網(wǎng)友中有號稱中國第一個“網(wǎng)絡(luò)公民”之稱的“廈門浪”，他也是“廈門PX事件”的最早的幕后推手。（2）第二次“汪網(wǎng)會”。先是奧一網(wǎng)聯(lián)合南方日報、南方都市報等推出了珠三角綱要“民間拍案”大型互動平臺，為珠三角綱要落地生根“拍磚”、“灌水”。在在廣州、珠海和深圳舉行了三場“民間拍案拍磚會”的基礎(chǔ)上，推出了珠三角綱要《民間拍案》特刊，2009年4月3日，第二次“汪網(wǎng)會”舉辦，其目的是想跟網(wǎng)友進行平等的探討，尤其是對綱要和政府決策聽取民眾的意見。見面的網(wǎng)民中包括一向有“珠海炮王”的李健康，李健康在見面中直呼“汪洋”，汪洋說“你讓我找到了做仆人的感覺”；汪洋也不客氣，他說你喊我汪洋，那我也直接喊你李健康，這就叫平等溝通。（3）第三次“汪網(wǎng)會”。2010年5月21日至6月30日，廣東省網(wǎng)絡(luò)文化建設(shè)辦公室開展“我為廣東建設(shè)文化強省建言獻策”網(wǎng)上征文活動，廣東省內(nèi)8家重點新聞網(wǎng)站共征集論文1500多篇，跟帖20多萬條，點擊量達2800多萬次，在此基礎(chǔ)上出版了“文以載粵”特刊，2010年7月，第三次“汪網(wǎng)會”舉辦，來的網(wǎng)友主要是文化界人士，尤其值得指出的是，這次“汪網(wǎng)會”，人民網(wǎng)、新華網(wǎng)也參與了進來。
