一、我國電子政務面臨的主要問題

　　（一）對電子政務及其發(fā)展趨勢認識不足

　　電子政務打破了傳統(tǒng)的政府管理模式，并使政府部門的工作機制、工作方法、工作思路都很大的改變。傳統(tǒng)政府管理模式下，各個部門各自為政，相互間很難信息共享，電子政務的推行，打破了原有政府部門之間的界限，傳統(tǒng)政府的“金字塔”式結構也將趨向扁平化，政府機關原有的領導權威也受到某種挑戰(zhàn)，相當一部分工作人員可能在短時間內不適應這種工作方式的轉變，習慣了傳統(tǒng)工作方式的工作人員在面對新的辦公方式上存在心理適應問題和對新辦公設備的惶恐心理。

　　另外，在發(fā)展電子政務的認識上存在觀念上的誤區(qū)：一種是把電子政務僅僅當作政府部門的計算機化，在硬件設施上投入大量的資金，不重視軟件的開發(fā)和利用，造成設備閑置，發(fā)揮不出應有的功能，也不重視業(yè)務流程調整，而是用計算機模仿手工政務處理模式，沒有真正發(fā)揮應有的作用。另一種是簡單地把電子政務等同于“政府上網”，以為把政府的一些政策、法規(guī)、條例搬上互聯網就可以了，目的就達到了，而僅僅把電子政務當作傳統(tǒng)政務的補充而已，這些都是注重信息手段而忽視政府業(yè)務流程、管理方式改進的結果。

　　（二）電子政務理論研究和立法研究滯后

　　就目前的情況而言，有關圍繞電子政務的研究理論多數是偏重于技術層面的，這種狀況如果長遠下去必將影響電子政務本身的發(fā)展。而電子政務是一個涉及方方面面的系統(tǒng)工程，它的影響也將是全面深遠的?？梢哉f理論研究有些滯后電子政務實踐，在這種情況下，電子政務的發(fā)展存在一定的盲目性，難于提高層次也就會成為必然。

　　世界主要發(fā)達國家為了促進電子政務的發(fā)展，都先后出臺了一系列促進電子政務的應用的相關法律、規(guī)定，如1995年5月克林頓簽署了《文牘精簡法》，要求聯邦和各州政府部門呈交的文件必須使用電子方式；美國眾議院2002年11月通過了《電子政務法》，同年12月布什簽署該法。日本國會2000年3月通過了《電子簽名與認證法》。由于我國電子政務的建設和發(fā)展較晚，尚沒有相關的法律法規(guī)。目前，只是由行政機關對互聯網管理出臺了一些行政法規(guī)，這將在一定程度上不利于我國電子政務的發(fā)展。因此，要盡快制定和完善有關法律、法規(guī)，促進電子政務的順利發(fā)展，從而有利于經濟、社會健康、全面發(fā)展。

　　（三）電子政務安全面臨挑戰(zhàn)

　　目前，我國的信息安全面臨嚴峻挑戰(zhàn)，許多信息應用系統(tǒng)處于不設防狀態(tài)。電子政務的各個層面都有相應的安全威脅存在。網絡系統(tǒng)硬件、軟件存在的缺陷客觀上給黑客和計算機病毒入侵提供了方便，因而對互聯網、電子政務、電子商務的信息安全構成了巨大威脅。信息安全是電子政務的生命，是我國電子政務發(fā)展前進的一道鴻溝。當今世界的利益爭奪和沖突已經蔓延到了互聯網，信息安全已經成為國家安全和社會穩(wěn)定的重要組成部分，許多國家已經或開始組建信息戰(zhàn)部隊就是很好的說明。所有這些都表明，互聯網已經成為“信息戰(zhàn)”的主戰(zhàn)場，許多國家已經把“制網絡權”作為國家安全的一部分組成。

　　對于來自內部的安全威脅也應引起注意。在所有部門成為一個整體的情況下，一旦有熟知電子政務系統(tǒng)的結構和運行方式或得到重要密碼的內部人員，為了非正當目的也可能制造混亂或竊取機密，進行破壞。

　　客觀上，我國不掌握信息技術的核心技術和產品，包括軟件和硬件，我國電子政務建設的大量基礎設備和軟件操作系統(tǒng)都需要進口或從國外引進，這必然要受制于人，這種狀況不改變，將無法保證網絡安全利用和有效監(jiān)控。因此，如果不能保證網絡安全、電子政務安全，寧可暫緩實施電子政務。

　　二、我國電子政務發(fā)展的對策

　　（一）充分認識電子政務的重要性和緊迫性，從戰(zhàn)略高度上重視電子政務的發(fā)展

　　通過發(fā)展電子政務來提高政府的信息化水平已經成為我國政府的工作重點之一，并且取得了一定成果，但政府信息化的究竟包含那些具體內容和衡量指標？程度如何？如何在中國推進政府信息化？這突顯了我國在發(fā)展和建設電子政務問題上，制定現實而完整的發(fā)展戰(zhàn)略的重要性。只有 明確了戰(zhàn)略目標，才可以向更遠大的目標邁進。

　　首先，戰(zhàn)略目標應該是清晰、明確、現實而且是易于理解的。它不是一個模糊的概念。其次，戰(zhàn)略必須是具體的，它不僅是一個奮斗目標，而且還要說明如何才能實現這個目標。再次，戰(zhàn)略目標應該是可以衡量的，可以感知的，否則也就無法判斷我們在多大程度上接近了目標以及目標所處的發(fā)展階段。

　?。ǘ┙梃b其他國家發(fā)展電子政務的經驗，加強信息基礎設施建設

　　電子政務的發(fā)展歷史雖然不長，但是世界各國在發(fā)展各自的電子政務的過程中已經積累了豐富的經驗。研究和借鑒電子政務發(fā)達國家的經驗可以使我們揚長避短，少走彎路。20世紀90年代以來，隨著信息技術和網絡飛速發(fā)展，推動電子政務已經成為提高國家綜合國力的重要策略之一。因此，我們應加強對企業(yè)和公民進行電子政務引導、教育和培訓，政府加強與企業(yè)、研究機構和其他組織形成共識，共同致力于信息社會的建設。

　　信息基礎設施建設是電子政務建設的關鍵。發(fā)達國家的經驗是政府和私營企業(yè)、研究機構密切配合，共同建設國家基礎設施，為國家信息社會的電子商務、電子政務建設基礎框架，提供方便接入、費用能夠合理負擔的網絡連接。如美國，由于技術和費用等因素制約，美國州和地方政府大都不愿自己管理網站，而是委托應用服務供應商進行管理；再如，以色列政府早在1996年就將一些政府部門的信息系統(tǒng)外包給專業(yè)的信息技術公司，并計劃繼續(xù)推廣應用。

　　（三）制定完善相關法律，重視電子政務系統(tǒng)安全問題

　　發(fā)展電子政務，應有完善的法律保障。立法要從有利于信息技術發(fā)展、有利于電子政務實施和發(fā)展、有利于經濟和社會發(fā)展的角度，解決電子政務發(fā)展中亟待解決的問題，如電子簽名；制定電子政務系統(tǒng)技術規(guī)范，并及時修改現行法律中與信息技術發(fā)展不相適應的內容。國內外信息化的實踐證明，信息化建設必須有標準化的支持，尤其要發(fā)揮標準化的導向作用，以確保其技術上的協(xié)調一致和整體效能的實現。電子政務不同于商務活動，它關系到黨政要害部門，乃至整個國家利益。因為政務（政治）信息比商業(yè)信息更為敏感，其損失有時是無法像商業(yè)秘密損失那樣可以得到補償和懲治的。因此電子政務作為政務活動在信息時代的一種新的表現形式，在安全性方面有著很高要求，也與電子政務系統(tǒng)（網絡系統(tǒng)）本身的缺陷有關，因此，信息安全應貫穿電子政務系統(tǒng)的全過程，應該把信息安全放在重要位置上，而不要等出了安全信息事故才亡羊補牢。

　　從目前信息技術發(fā)展情況看，絕大多數關鍵、核心技術主要為美國所壟斷，因此，在建設電子政務系統(tǒng)過程中，要從安全和國家利益方面考慮，國家應加大科研開發(fā)投入，研發(fā)自主創(chuàng)新技術和產品。以避免關鍵、要害環(huán)節(jié)受制于人。

　　（四）把政府改革同電子政務建設密切結合，加強公務員電子政務培訓，實現高效率的政府管理和和服務

　　電子政務為政府改革、改造提供了有力的工具和契機。應把政府改革、改造同電子政務建設有機結合起來，對政府及各部門的職能、業(yè)務進行系統(tǒng)分析，按照精簡、效能的原則，精簡、合并職能重疊的專業(yè)部門，從更好地為公眾服務的角度出發(fā)，建立精干高效的政府機構。推進電子政務系統(tǒng)建設，豐富服務內容和提高服務質量。要加強對政府部門電子政務的協(xié)同研究，制定電子政務服務協(xié)作規(guī)范以使各級政府管理部門的管理和服務步調一致，對公民、組織提供快速便捷一致的服務，真正實現高效的政府管理和服務。