蓋章的部門“九龍治水”、辦事的群眾跑斷腿，行政審批中的這一頑疾曾經(jīng)廣受詬病。

　　改什么、怎么改？2014年5月20日，天津濱海新區(qū)行政審批局掛牌，秉承“讓數(shù)據(jù)和信息多跑路，企業(yè)和群眾少跑腿”的服務理念，用1枚公章取代過去18個部門的109枚公章。新區(qū)政府18個部門的216項行政審批職能全部劃入行政審批局，廢止了各部門的109枚審批印章。原來需要跑多個部門重復報批的事項，變成一個主體審批、一個窗口辦理，減少了重復的審核環(huán)節(jié)和申報材料，實現(xiàn)審批服務由“物理集中”向“化學整合”的轉變。關聯(lián)事項緊密連接、協(xié)同辦理，實現(xiàn)了全鏈條、閉合式、整體性“車間式流水線”審批，大幅提高審批服務效率，平均辦結時間僅為改革前的1/4。

　　天津市行政審批辦主任趙宏偉介紹說，經(jīng)過一段時間的實踐，濱海新區(qū)行政審批局的成功經(jīng)驗在天津市復制，天津市16個區(qū)和濱海新區(qū)的各功能區(qū)全部成立行政審批局，實現(xiàn)一個窗口辦事、一顆印章審批。

　　“為實現(xiàn)公司在軌道交通牽引供電領域的全產(chǎn)業(yè)鏈布局，今年我們啟動了交通產(chǎn)業(yè)化基地二期建設項目，1月24日就取得企業(yè)投資項目備案證明文件。”天津凱發(fā)電氣股份有限公司總經(jīng)理王偉難掩心中喜悅，“實行一顆印章管審批以來，項目審批效率明顯提高，原來由多部門分頭審批的幾十項許可事項轉由行政審批局一口進件、一口發(fā)證，避免了我們多部門跑路，多處室協(xié)調，往返修改申請材料的情況，審批局成立后全部審批事項基本能夠實現(xiàn)企業(yè)跑一次即可辦結。”為了方便項目審批，審批部門還推出了容缺后補、預約審批、項目上門服務等便利化舉措，為推進項目開工建設提供了保障和助力。

　　“黨的十九大報告指出，轉變政府職能，深化簡政放權，創(chuàng)新監(jiān)管方式，增強政府公信力和執(zhí)行力。”趙宏偉說，“天津市以深化行政審批制度改革為突破口和切入點，不斷提高審批效率，提升服務水平，優(yōu)化營商環(huán)境，著力解決的正是行政審批環(huán)節(jié)存在的‘大廳部門來回跑、線上線下反復跑’等問題?！碧旖驈娀姓徟鷺藴驶w系建設，創(chuàng)新實施行政審批標準化操作規(guī)程，形成“單一窗口、全項受理、專業(yè)審查、團隊支撐、嚴格把控、終身負責”的審批運行模式。

　　濱海新區(qū)行政審批局黨組書記許春梅介紹，經(jīng)過4年的常態(tài)運轉，審批操作越來越標準，審批流程也更加科學，審批權力被關進制度的籠子，同時輔以審管聯(lián)動“四項制度”：審管互動信息交流制度、重點方面專項會商制度、審查員制度、觀察員制度，讓審批與監(jiān)管緊密銜接，杜絕“兩張皮”現(xiàn)象的出現(xiàn)。

　　為了不斷放大“一顆印章管審批”的改革效應，進一步降低企業(yè)成本，提升政務服務水平，濱海新區(qū)及下設功能區(qū)還開展了有針對性的創(chuàng)新實踐。

　　作為濱海新區(qū)的功能區(qū)，天津開發(fā)區(qū)成功研發(fā)了行政審批服務自助終端，不但能在任何時間、任何場景開展審批服務，同時多項客戶交互和便民服務功能的融合，有效提升了用戶體驗。“以前只知道銀行有ATM機，沒想到在這行政審批也能自助辦?！弊鳛榫泣c（天津）科技有限公司的負責人，張煥強通過設在園區(qū)內(nèi)的自助審批終端完成了戶外廣告設施許可的辦理，省去了往返開發(fā)區(qū)主區(qū)的跑腿時間?，F(xiàn)在，申辦人可像網(wǎng)上購物一樣，自主完成行政審批的網(wǎng)上申報，追蹤掌握審批進程，讓審批變得更加簡單、透明和準確，去年全年行政服務中心線下叫號量同比下降14.9%，線上語音、文字、視頻等交互增加82.6%，證照快遞等配套服務增加300%。

　　天津開發(fā)區(qū)行政審批局信息化負責人王碩介紹道：“我們依托淘寶式的信息化平臺，將網(wǎng)辦覆蓋到網(wǎng)站、微信、微博、電話、自助終端以及網(wǎng)絡直播等多個渠道，通過音、視頻交互和遠程桌面控制等功能，增強審批服務的協(xié)同操作與互動效果?，F(xiàn)在可實現(xiàn)區(qū)內(nèi)123項業(yè)務的網(wǎng)上申報，覆蓋企業(yè)登記注冊和投資項目等審批事項，網(wǎng)辦覆蓋率達70.3%?！?/p>