市民李先生戶口在廣東佛山禪城區(qū)，但常年在貴陽工作。李先生最近回來辦社保證明，卻被街道工作人員告知：“跑了一趟冤枉路?！彼胄虐胍桑螺d“零跑腿”客戶端，完成身份認證，幾分鐘證明就打印出來。
近年來，佛山市探索建設“數(shù)字政府”和“智慧城市”，從“一窗式”“一門式”發(fā)展到“一站式”“一網(wǎng)式”，辦事越來越便捷，市民越來越滿意。
2014年3月，佛山市禪城區(qū)率先探索將各種政務服務審批事項集中，任何窗口都可辦理?！罢艺l都一樣，誰辦都一樣，群眾認可說明改革路子走對了！”禪城區(qū)委書記劉東豪回憶：“這是一場與自我的博弈，禪城是佛山中心城區(qū)，資源有限，土地有限，唯有依靠優(yōu)質(zhì)服務來吸引優(yōu)質(zhì)投資?！?/p>
當然，禪城區(qū)改革也講究策略，比如先統(tǒng)一自然人審批事項，再統(tǒng)一法人審批事項；先打破本地部門信息封鎖，再爭取垂直機構(gòu)橫向合作；先依法將審批權(quán)限和事項標準化，統(tǒng)一培訓，再要求按照指引“照方抓藥”，規(guī)范操作。
改變“各守一攤”的觀念，還要破除“信息壁壘”。僅一個普通城區(qū)，區(qū)、鎮(zhèn)街、村居三級服務事項近2000個，禪城區(qū)在不破壞原有系統(tǒng)安全前提下，運用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，橫向?qū)?、縱向跳轉(zhuǎn)，打破信息封鎖，實現(xiàn)信息共享。
有了禪城區(qū)的試點經(jīng)驗，佛山在全市推廣“一網(wǎng)式”服務，統(tǒng)一辦事標準、辦事平臺，打破“部門藩籬”、聯(lián)通“信息孤島”、拔除“數(shù)據(jù)煙囪”，實現(xiàn)各部門、各層級數(shù)據(jù)信息互聯(lián)互通，最大限度地便民利民。
2016年，佛山市創(chuàng)建“一網(wǎng)通辦”“一端通辦”“一號通辦”模式，全面推動政務服務由線下實體大廳向線上網(wǎng)上辦事大廳轉(zhuǎn)移。記者采訪時看到，“市民之窗”可與網(wǎng)上辦事大廳無縫對接，市民隨時可辦理交通、社保、納稅、健康、出行等幾十類業(yè)務。目前，佛山街道安裝了1000多臺“市民之窗”，市、區(qū)100%的事項接入網(wǎng)廳，90.9%的事項可全流程網(wǎng)上辦理。
“數(shù)據(jù)多跑路、群眾少跑腿”，不僅推動政府職能轉(zhuǎn)變，還明晰規(guī)范了權(quán)力運行流程，限制“灰色地帶”，把權(quán)力關(guān)進制度“籠子”。為了管住審批服務源頭，佛山實行市、區(qū)、鎮(zhèn)（街道）三級權(quán)責清單目錄管理，全市各級各部門一張清單管理，“應放盡放、能放都放”。
2014年5月，佛山市南海區(qū)率先設立數(shù)據(jù)統(tǒng)籌局，首創(chuàng)“負面清單、準許清單、監(jiān)管清單”和“職權(quán)清單”，制定統(tǒng)一標準，公開辦事流程，實行“無差別化審批”，網(wǎng)上辦事時限比法定時限平均縮短54%。
如今，在佛山，一般事項“不見面”，復雜事項“一次辦”，聯(lián)合事項“限時辦”?！稗k事‘背靠背’，不用‘面對面’，限制自由裁量權(quán)，遏制尋租空間，讓權(quán)力在陽光下運行?！狈鹕绞惺虚L朱偉表示，“一網(wǎng)式”服務打通了服務群眾的“最后一公里”，改善了政務環(huán)境，強化了政府公信力。
“一網(wǎng)式”服務創(chuàng)新有賴于大數(shù)據(jù)支撐，反過來又帶旺大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)。近年來，佛山市禪城區(qū)利用3億多條共享政務數(shù)據(jù)，推出“數(shù)字禪城”等產(chǎn)品?！耙酝块T數(shù)據(jù)都躺在各自數(shù)據(jù)庫‘睡大覺’，資源沒有得到整合、利用。創(chuàng)新‘一網(wǎng)式’服務之后，打通數(shù)據(jù)壁壘，所有數(shù)據(jù)匯總，一下子釋放出巨大價值?！倍U城區(qū)數(shù)統(tǒng)局副局長張軍說。
2017年底，佛山市成立了廣東省第一個地級市數(shù)字政府建設管理局，并加快大數(shù)據(jù)綜合試驗區(qū)和產(chǎn)業(yè)園建設，籌建大數(shù)據(jù)應用產(chǎn)業(yè)化公司?！坝脭?shù)字決策，用數(shù)字監(jiān)管，用數(shù)字興業(yè)?！狈鹕绞形瘯涺斠銖娬{(diào)：“發(fā)揮大數(shù)據(jù)統(tǒng)籌能力，優(yōu)化政務服務供給，降低制度性交易成本，促進實體經(jīng)濟發(fā)展，正成為佛山城市核心競爭力的重要組成部分?！?/p>
佛山市提出，今年還將加快“數(shù)字政府”建設，完善“一網(wǎng)通”改革，構(gòu)建信息資源共享體系，加強大數(shù)據(jù)在社會治理和改善民生等方面的應用，全面提升群眾獲得感。
