2018年6月7日，國脈集團董事長、首席架構(gòu)師楊冰之與國脈集團總經(jīng)理、首席規(guī)劃師鄭愛軍應(yīng)邀出席中國建設(shè)銀行2018年智慧城市政務(wù)服務(wù)項目推廣培訓(xùn)班，并做專題培訓(xùn)，來自全國各地近150名建行業(yè)務(wù)骨干參加。（以下是現(xiàn)場速記稿，未經(jīng)培訓(xùn)師審核）

　　首先楊冰之董事長以《數(shù)字政府建設(shè)與智慧社會前瞻》為主題做專題培訓(xùn)。

　　一、數(shù)據(jù)是生產(chǎn)資料+生產(chǎn)工具集合體

　　楊冰之董事長指出，數(shù)據(jù)正在重塑當(dāng)今時代的資源觀，對人類社會發(fā)展的各種要素和運營規(guī)則產(chǎn)生重要挑戰(zhàn)。資源從有形→無形、有意義/價值→無意義/價值，從物質(zhì)、能源到智慧、知識、信息、數(shù)據(jù)，從原始社會的自然資源、農(nóng)業(yè)社會的種養(yǎng)資源到工業(yè)社會的采掘資源，從實物資源→虛擬資源、礦的性質(zhì)→礦的密度，代表著對社會資源的利用，新資源正逐漸替代原來的資源，改造過去的生產(chǎn)方式，優(yōu)化業(yè)務(wù)和工作環(huán)境，帶來服務(wù)、產(chǎn)品等的新增。各種制度和文化都要適應(yīng)這種新趨勢。

　　二、數(shù)據(jù)為組織賦能五步曲

　　楊冰之董事長提出數(shù)據(jù)賦能要五部曲，一是通過采存管用四環(huán)節(jié)（數(shù)據(jù)流程），二是內(nèi)外混合雙打法（數(shù)據(jù)來源/融合），三是前中后上下左右關(guān)聯(lián)（數(shù)據(jù)關(guān)系），四是數(shù)據(jù)資產(chǎn)清單與增值體系（數(shù)據(jù)資產(chǎn)化），五是數(shù)據(jù)組織體系改造和全員賦能策略（組織再造）從而實現(xiàn)數(shù)據(jù)管理賦權(quán)、數(shù)據(jù)應(yīng)用賦能、數(shù)據(jù)資產(chǎn)賦值，建立數(shù)據(jù)關(guān)系、數(shù)據(jù)資產(chǎn)化、實現(xiàn)數(shù)據(jù)對組織再造。

　　三、大數(shù)據(jù)為政府全面賦能

　　在講到數(shù)據(jù)治理工作時，楊冰之董事長認(rèn)為重點在于數(shù)據(jù)流動性與政府流程再造，其核心就是減人員和減材料、優(yōu)環(huán)境和模式，要讓數(shù)據(jù)換人、數(shù)據(jù)認(rèn)人（電子替代紙張、網(wǎng)絡(luò)與實體認(rèn)證校核等效）。要實現(xiàn)兩減就必須要求實現(xiàn)數(shù)據(jù)和表單能夠基于字段進行歸類、合并；實現(xiàn)兩優(yōu)必須保障數(shù)據(jù)的架構(gòu)是按照流動邏輯而非傳統(tǒng)業(yè)務(wù)邏輯。

　　政府，是最復(fù)雜、最多層級、涉及面最高、事物最多樣、人員規(guī)模最大、消耗社會資源最多的社會管理組織。大數(shù)據(jù)為政府賦能，要從文化、制度、流程、業(yè)務(wù)、日常管理的全方位開展 ，從數(shù)據(jù)主體部門開始，以構(gòu)建數(shù)據(jù)體系為主要任務(wù)，推動信息資源共享開放為重點，實現(xiàn)數(shù)據(jù)滲透。

　　四、新型智慧城市強化以人為本的發(fā)展理念，重點是數(shù)據(jù)體系

　　在講到生態(tài)、智慧與城市發(fā)展前瞻時，楊冰之董事長首先提出數(shù)字世界與自然世界融合是社會發(fā)展的必然趨勢，信息技術(shù)是數(shù)字世界與自然世界聯(lián)系的紐帶，新一代信息技術(shù)促進數(shù)字世界與自然世界更快融合，構(gòu)成與自然世界的數(shù)字孿生體。新型智慧城市核心是突出以人民為中心發(fā)展理念，整個城市可被視為一個數(shù)據(jù)流動的巨系統(tǒng)，通過信息協(xié)調(diào)城市各種資源有效配合與協(xié)作，保障城市生命線有序、安全、優(yōu)質(zhì)運行。沒有高質(zhì)量的數(shù)據(jù)就沒有高質(zhì)量的服務(wù)，構(gòu)建健壯的城市數(shù)據(jù)體系，不斷創(chuàng)新城市服務(wù)才是未來城市發(fā)展之路。

　　最后，楊冰之董事長提到“AI潮流，浩浩蕩蕩，順之者昌，逆之者亡。云生智起，才知天高路漫，數(shù)據(jù)橫流，方顯智慧力量”，國脈期待為智慧城市與政務(wù)大數(shù)據(jù)發(fā)展賦能、賦勢貢獻力量，并呼吁各方成為大數(shù)據(jù)時代的領(lǐng)導(dǎo)者、創(chuàng)新者和服務(wù)者，勇立潮頭，無愧于時代。

　　隨后鄭愛軍總經(jīng)理以《“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”發(fā)展趨勢與構(gòu)建策略》為主題做專題培訓(xùn)。

　　一、互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)發(fā)展趨勢

　　鄭愛軍總經(jīng)理認(rèn)為互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)具備四種模式：一是O2O（Offline to Online）模式，他成為政務(wù)服務(wù)連接器，大力普及政務(wù)新媒體應(yīng)用，有效縮小數(shù)字鴻溝；二是P2P（Point to Point）模式，他是充分考慮用戶習(xí)慣，拓展政務(wù)應(yīng)用市場，實現(xiàn)點對點定制服務(wù)；三是M2M（Machine to Machine）模式，即整合數(shù)據(jù)與業(yè)務(wù)應(yīng)用，利用智能機器與智能設(shè)備對用戶行為的深度感知；四是C2B2G模式，公眾從一個被動服務(wù)型主體演變?yōu)榛庸仓涡椭黧w以個人、企業(yè)組織為核心的“需求喚醒”。

　　在講到公共服務(wù)發(fā)展趨勢時鄭愛軍總經(jīng)理強調(diào)，政府公共服務(wù)目前經(jīng)歷了四個階段，第一階段成為導(dǎo)航階段，第二個階段為O2O階段，第三個階段為一站式服務(wù)階段，第四個階段為大數(shù)據(jù)服務(wù)階段，目前很多地方還是在第二個階段向第三個階段過渡的時期，但實際隨著大數(shù)據(jù)以及人工智能的應(yīng)用，政務(wù)服務(wù)已經(jīng)飛速的從一站式服務(wù)跨進到大數(shù)據(jù)服務(wù)階段。

　　隨后鄭愛軍總經(jīng)理還詳細(xì)介紹了浙江最多跑一次、廣東佛山“一網(wǎng)式一門式”政務(wù)服務(wù)等優(yōu)秀互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)案例。

　　二、如何構(gòu)建互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)

　　鄭愛軍總經(jīng)理提到，建設(shè)數(shù)字政府是遵循“政府理念創(chuàng)新+政務(wù)流程創(chuàng)新+治理方式創(chuàng)新+信息技術(shù)應(yīng)用創(chuàng)新”四位一體架構(gòu)的全方位、系統(tǒng)性、協(xié)同式變革。建設(shè)數(shù)字政府，根本目的是通過數(shù)據(jù)整合、開放、共享，為群眾提供個性化服務(wù)；基本手段是互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能等現(xiàn)代信息技術(shù)；關(guān)鍵舉措是以流程再造實現(xiàn)跨部門、跨系統(tǒng)、跨地域、跨層級高效協(xié)同；實踐路徑是構(gòu)建人機協(xié)同的數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化集成應(yīng)用系統(tǒng)。隨后，鄭愛軍總經(jīng)理以“數(shù)據(jù)共享·助力最多跑一次”為重點講解了V字系統(tǒng)模型、八統(tǒng)一、數(shù)據(jù)共享體系、供需對接等內(nèi)容。

　　三、互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)的推進策略

　　在講到互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)的推進策略時，鄭愛軍總經(jīng)理提出了多個重要觀點：

    （一）頂層設(shè)計從構(gòu)建數(shù)據(jù)治理能力入手，大數(shù)據(jù)在政務(wù)領(lǐng)域應(yīng)用，區(qū)別于以往重要一點是：更加強調(diào)的事政務(wù)大數(shù)據(jù)的開放和共享，一是委辦局之間政務(wù)數(shù)據(jù)資源的共享，二是面向社會公眾開放政務(wù)數(shù)據(jù)資源。政府部門及相關(guān)公共企事業(yè)不但要盡可能地開放數(shù)據(jù)資源，還要以購買服務(wù)或資源換投資等方式引入政務(wù)應(yīng)用與服務(wù)，發(fā)揮社會與市場的力量改善政府服務(wù)能力。政府?dāng)?shù)據(jù)的開放共享是大數(shù)據(jù)在政務(wù)領(lǐng)域應(yīng)用的條件或前提。

　?。ǘ?shù)據(jù)管理呼喚健壯的數(shù)據(jù)治理體系，政務(wù)大數(shù)據(jù)離不開對數(shù)據(jù)的管控和利用，實現(xiàn)對數(shù)據(jù)的價值利用和精準(zhǔn)治理離不開數(shù)據(jù)治理體系的構(gòu)建，構(gòu)建健壯的數(shù)據(jù)治理體系離不開數(shù)據(jù)管理的四個重要體系：數(shù)據(jù)資產(chǎn)體系、數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)體系、數(shù)據(jù)架構(gòu)體系、數(shù)據(jù)服務(wù)體系。

　?。ㄈ?shù)據(jù)治理體系的基礎(chǔ)在于數(shù)據(jù)基因，數(shù)據(jù)基因系統(tǒng)是通過數(shù)據(jù)元管理標(biāo)準(zhǔn)化實現(xiàn)數(shù)據(jù)規(guī)范編輯、智能管理、關(guān)聯(lián)應(yīng)用和共享開放，以提升數(shù)據(jù)資源活化和管理能級，旨在為政府建立數(shù)據(jù)管理體系提供便捷、可靠的工具支撐，幫助梳理數(shù)據(jù)資產(chǎn)清單、統(tǒng)一數(shù)據(jù)口徑、建立數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)、定位數(shù)據(jù)資源、分析資源關(guān)系、設(shè)計服務(wù)模型。

　　數(shù)據(jù)基因具有建設(shè)應(yīng)用成效快、數(shù)據(jù)管理規(guī)范化、數(shù)據(jù)保障體系化等特點，能夠整合大量落地項目、數(shù)據(jù)、專家經(jīng)驗，基于國家、省、市已有的標(biāo)準(zhǔn)和案例，深挖政務(wù)部門共性，適配部、省、市、縣不同層次需求，實現(xiàn)數(shù)據(jù)資源目錄體系的快速構(gòu)建。以多種靈活的技術(shù)手段實現(xiàn)數(shù)據(jù)的多樣采集和同步更新，從業(yè)務(wù)層面獲取數(shù)據(jù)字段、數(shù)據(jù)資源，極大的縮短了數(shù)據(jù)資產(chǎn)發(fā)布、數(shù)據(jù)歸集的周期，使整個項目落地建設(shè)應(yīng)用成效快。同時遵循國家和行業(yè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，對數(shù)據(jù)資源進行統(tǒng)一的分類、編目、注冊、發(fā)布、實現(xiàn)了數(shù)據(jù)資源的靈活化、可控化、標(biāo)準(zhǔn)化管理。通過加強數(shù)據(jù)資源管理，進一步完善統(tǒng)一的數(shù)據(jù)模型、規(guī)范業(yè)務(wù)系統(tǒng)數(shù)據(jù)管理，從硬件、軟件、數(shù)據(jù)等方面開展數(shù)據(jù)體系建設(shè)工作，實現(xiàn)數(shù)據(jù)全生命周期管理、編碼統(tǒng)一管理、數(shù)據(jù)質(zhì)量管理。并且能夠自動生成信息系統(tǒng)診斷報告、數(shù)據(jù)質(zhì)量報告，數(shù)據(jù)問題可追溯到數(shù)據(jù)明細(xì)及具體責(zé)任單位，統(tǒng)一數(shù)據(jù)模型涵蓋人口、法人、信用、證照等數(shù)據(jù)，解決業(yè)務(wù)系統(tǒng)模型不匹配問題，完善數(shù)據(jù)認(rèn)責(zé)流程的環(huán)節(jié)，明確數(shù)據(jù)需求、責(zé)任，采用系統(tǒng)+人工方式全方位考核管理，實現(xiàn)數(shù)據(jù)治理體系保障可持續(xù)。

　　四、建行政務(wù)服務(wù)市場開發(fā)策略建議1335

　　在講到建行政府服務(wù)市場發(fā)展策略時，鄭愛軍總經(jīng)理建議采用1335策略，“1”是指要瞄準(zhǔn)一個定位，定位服務(wù)對象要橫向、縱向出發(fā)，根據(jù)成熟度不同采用不同的定位；“3”是指實施三個市場舉措出，一是要出方案（清單化、協(xié)作化）、二是要做拜訪（專家營銷、培訓(xùn)配合）、三是要裝系統(tǒng)（滲透法、可持續(xù)、閉環(huán)化）；第二個“3”是指構(gòu)建三個服務(wù)體系，一是要在咨詢層面提供駐場服務(wù)、二是要業(yè)務(wù)層面，做好業(yè)務(wù)流、數(shù)據(jù)流和政策流、三是要在技術(shù)層面，要能夠落地實施和運營保障；“5”是指謀劃五個產(chǎn)品戰(zhàn)略，一是在基礎(chǔ)層（云平臺+數(shù)據(jù)中心）、二是在數(shù)據(jù)層（數(shù)據(jù)基因+基礎(chǔ)庫）、三是在平臺層（一站式整體解決方案）、四是在應(yīng)用層（營商環(huán)境、一證通辦、一網(wǎng)通辦、五是在保障層（標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、運營推廣）。

　　最后，鄭愛軍總經(jīng)理對國脈集團的未來發(fā)展做了闡述，基于對數(shù)據(jù)本質(zhì)理解+對政府業(yè)務(wù)邏輯+對技術(shù)落地實施，國脈集團擁有“咨詢+軟件+數(shù)據(jù)+平臺”的巨大優(yōu)勢，今后將與建行開展戰(zhàn)略合作。本次培訓(xùn)理論與實踐深度融合，為建行業(yè)務(wù)發(fā)展、升級優(yōu)化等指明了方向，得到了主辦方和現(xiàn)場學(xué)員的充分肯定，現(xiàn)場氛圍活躍積極。