實現(xiàn)數(shù)據(jù)的流動是構(gòu)建“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”體系的基礎(chǔ)工作。從數(shù)據(jù)視圖出發(fā), 結(jié)合系統(tǒng)整合理論和“互聯(lián)網(wǎng)+”核心特征, 以廣州市網(wǎng)上辦事大廳個人事項為數(shù)據(jù)源, 采用社會網(wǎng)絡(luò)分析方法剖析數(shù)據(jù)資源的跨層級流動和使用。針對市級“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”體系, 應(yīng)綜合考慮市、區(qū)縣、鎮(zhèn) (街) 、村 (居) 層面的數(shù)據(jù)協(xié)同需求, 以市和區(qū)縣兩級為核心構(gòu)建數(shù)據(jù)認可和數(shù)據(jù)協(xié)商機制、數(shù)據(jù)同步和數(shù)據(jù)比對機制、數(shù)據(jù)查詢和數(shù)據(jù)反饋機制以及面向社會機構(gòu)的數(shù)據(jù)導入機制。

　　實現(xiàn)數(shù)據(jù)的流動是構(gòu)建一體化、協(xié)同化、精準化“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”體系的基礎(chǔ)工作, 讓數(shù)據(jù)在各級政府、不同政府部門之間切實流轉(zhuǎn)起來, 才能夠真正做到讓老百姓“少跑路”。2016年9月國務(wù)院提出“加快推進‘互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)’工作”之后，很多地方政府提出一系列改革舉措, 取得了一定經(jīng)驗, 例如浙江省推進“最多跑一次”改革, 貴州省提出了“五全服務(wù)”目標, 武漢市探索“馬上辦、網(wǎng)上辦、一次辦”模式。在此基礎(chǔ)上, 國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”技術(shù)體系建設(shè)指南》, 旨在規(guī)范“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”技術(shù)體系, 確保如期建成“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”體系。與此同時, “以共享為原則、不共享為例外”也被確立為政務(wù)信息資源共享的第一原則。但是, 地方政府, 尤其是地市級以下政府, 在推進落實面向“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”的政務(wù)信息資源共享時, 依然面臨諸多挑戰(zhàn)。正所謂“上面千條線, 下面一根針”, 在縱向系統(tǒng)數(shù)量眾多和較為強勢的背景下, 如何在地市級政府層面 (包含其下各級政府或機構(gòu)) 真正實現(xiàn)數(shù)據(jù)的流動是目前亟需破解的難題之一。

　　針對政務(wù)信息資源共享問題, 圍繞共享需求、制約因素、推進策略等方面, 學術(shù)界已經(jīng)做了大量深入研究;在云計算提出之后, 還探究了基于政務(wù)云的政務(wù)信息資源共享機制和平臺建設(shè)方案;并且開始關(guān)注“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”的數(shù)據(jù)共享互通問題。然而, 依然存在以下需進一步深入研究的空間:一是盡管注意到了打通縱向系統(tǒng)的必要性和高難度, 但是總體而言針對“跨部門”共享的研究偏多, 針對“跨層級”共享的研究偏少;二是明確區(qū)分了“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”與傳統(tǒng)電子政務(wù)的不同, 但是在實際研究中對“互聯(lián)網(wǎng)+”的“跨平臺、多樣性、高智能”等本質(zhì)特征的關(guān)注不夠;三是主要從業(yè)務(wù)層面和用戶視角研究共享問題, 較少從系統(tǒng)層面和數(shù)據(jù)視圖出發(fā)探析共享問題。

　　本文從數(shù)據(jù)視圖出發(fā), 并且結(jié)合系統(tǒng)整合理論和“互聯(lián)網(wǎng)+”核心特征, 選取廣州市網(wǎng)上辦事大廳個人事項作為數(shù)據(jù)源, 采用社會網(wǎng)絡(luò)分析方法深入剖析數(shù)據(jù)資源的跨層級流動和使用, 提出“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”跨層級數(shù)據(jù)協(xié)同機制的構(gòu)建思路。其中, 數(shù)據(jù)協(xié)同是指為了實現(xiàn)政務(wù)信息資源共享, 在整合相應(yīng)政務(wù)信息系統(tǒng)時, 不同層級間政府和政府部門間協(xié)調(diào)配合完成對數(shù)據(jù)的定義、傳輸、存儲、檢索、分析、利用等工作。對于地方政府而言, 跨部門數(shù)據(jù)協(xié)同直接影響一體化政務(wù)服務(wù)的能力和質(zhì)量;但是, 跨層級數(shù)據(jù)協(xié)同是跨部門數(shù)據(jù)協(xié)同的基礎(chǔ), 直接影響一體化政務(wù)服務(wù)的范圍和深度。

　　一、研究設(shè)計

　　(一) 資料來源

　　在選擇研究對象之前, 本文確立了三項標準:一是針對政府提供的個人服務(wù)事項, 這是讓更多公眾直接具有獲得感的領(lǐng)域, 也應(yīng)是各地推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”的切入點;二是選擇省會城市, 《“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”技術(shù)體系建設(shè)指南》將“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”平臺體系分為國家級平臺、省級平臺、地市級平臺三個層級, 直轄市過于特殊, 地市級城市的總體推進力度不如省會城市;三是對應(yīng)的政府網(wǎng)站平臺建設(shè)先進、公布的個人服務(wù)事項全面規(guī)范, 便于數(shù)據(jù)的采集, 由此確定以廣州市網(wǎng)上辦事大廳個人事項作為數(shù)據(jù)源。2016年10月11日, 廣州市政府辦公廳出臺《廣州市網(wǎng)上辦事管理辦法》, 對網(wǎng)上辦事大廳的建設(shè)原則、組織機構(gòu)及職責、網(wǎng)上服務(wù)業(yè)務(wù)辦理等做出了明確規(guī)定;同時, 其網(wǎng)站平臺建設(shè)也非常先進。

　　數(shù)據(jù)采集和處理的過程和方法主要參考龍怡和李國秋的論文, 但是增加“層級”要素, 包括四個步驟: (1) 數(shù)據(jù)采集, 登陸廣州市網(wǎng)上辦事大廳, 按照22個主題分類, 將全部的個人服務(wù)事項信息下載保存; (2) 層級歸類, 根據(jù)受理單位的層級將個人事項劃分到不同層級中, 即市級、區(qū)級、鎮(zhèn) (街) 級、村 (居) 級四個層級; (3) 事項去重, 對事項內(nèi)涵一致、受理單位不同的同一事項進行去重處理, 僅保留其中1項; (4) 材料梳理, 對每個事項涉及的辦事材料進行梳理, 包括規(guī)范、去重、編碼、分類等。最終得到的各層級個人事項數(shù)量和辦事材料數(shù)量 (參見表1) 。四個層級共有699項個人辦事事項, 其中區(qū)級承擔的個人事項最多, 有414項;區(qū)級個人辦事事項所需要提供的辦事材料數(shù)量也最多, 包括2781個;四個層級的個人辦事事項平均需要提供辦事材料6.90個。

表1 各層級個人事項數(shù)量和辦事材料數(shù)量

　　(二) 研究方法

　　首先是運用社會網(wǎng)絡(luò)分析方法對各層級數(shù)據(jù)流狀況進行分析。社會網(wǎng)絡(luò)圖的構(gòu)建以辦事材料共同出現(xiàn)在同一個個人辦事事項流程為依據(jù), 將生成或提供辦事材料的部門作為“來源節(jié)點”, 將受理或要求提供辦事材料的部門作為“接收節(jié)點”;部門之間的辦事材料流動越多, 它們之間的關(guān)聯(lián)程度就會越高。接收部門的確定可以直接從采集得到的個人辦事服務(wù)信息中獲取;來源部門的確定, 不僅在采集到的個人辦事服務(wù)信息查找對應(yīng)事項, 還借助搜索引擎、詢問相關(guān)工作人員等方式確定。標注來源部門和接收部門的層級, 作為部門類型, 具體分為省級以上部門 (含省屬政府部門、國務(wù)院各部委、軍隊、海關(guān)、使館等) 、市級部門、區(qū)級部門、鎮(zhèn) (街) 級部門、村 (居) 機構(gòu);對來自學校、醫(yī)院、單位、個人等社會機構(gòu)或個人的材料, 將其部門類型標注為“其他”。根據(jù)四個層級的個人辦事事項, 分別整理出對應(yīng)的鄰接矩陣, 運用UCINET軟件進行中心度分析。

　　接著, 將699項個人辦事服務(wù)中所需要的全部辦事材料作為數(shù)據(jù)資源, 從數(shù)據(jù)視圖角度出發(fā)進行跨層級使用分析, 考察每個數(shù)據(jù)資源在各層級中的使用狀況, 并且歸納匯總出具體的使用層級;結(jié)合數(shù)據(jù)資源跨層級使用的分布狀況, 分析相應(yīng)的跨層級數(shù)據(jù)協(xié)同需求。

　　最后, 則是基于各層級數(shù)據(jù)流狀況和數(shù)據(jù)資源跨層級使用分析結(jié)果, 結(jié)合系統(tǒng)整理理論和“互聯(lián)網(wǎng)+”核心特征, 構(gòu)建“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”的跨層級數(shù)據(jù)協(xié)同機制。

　　二、各層級個人事項數(shù)據(jù)流的社會網(wǎng)絡(luò)分析

　　(一) 市級個人事項數(shù)據(jù)流的社會網(wǎng)絡(luò)分析

　　172項市級個人事項共涉及部門或機構(gòu)98個, 形成98×98的鄰接矩陣。其中省級以上部門21個, 市級部門46個, 區(qū)級部門15個, 街 (鎮(zhèn)) 級部門2個, 其他機構(gòu)14個。部分部門和機構(gòu)對應(yīng)節(jié)點的中心度見表2, 按照節(jié)點的出度降序排列。

　　對于辦理市級個人事項而言, 不僅需要在市級各部門間流轉(zhuǎn)材料, 而且需要從省級以上部門、區(qū)級部門、鎮(zhèn) (街) 部門、其他機構(gòu)獲取材料或提供材料。對其他部門或機構(gòu)的材料需求大的部門 (點入度大的部門) 包括市人社局、市司法局、市交通局等。其他部門或機構(gòu)對提供材料需求大的部門或機構(gòu) (點出度大的部門) 包括區(qū)公安局、個人、單位、區(qū)科工商信局等, 其中, 需要從區(qū)公安局獲取材料的頻率達到133次, 從區(qū)科工商信局獲取的頻率達到42次, 跨層級之間的數(shù)據(jù)流動非常明顯。真正實現(xiàn)市級個人事項的精簡, 例如“最多跑一次”, 跨層級數(shù)據(jù)協(xié)同很有必要。

表2 市級個人事項涉及部門的節(jié)點中心度

　　(二) 區(qū)級數(shù)據(jù)流的社會網(wǎng)絡(luò)分析

　　414項區(qū)級個人事項共涉及部門或機構(gòu)66個。其中, 省級以上部門7個, 市級部門13個, 區(qū)級部門31個, 鎮(zhèn) (街) 級部門5個, 其他機構(gòu)10個。部分部門和機構(gòu)對應(yīng)節(jié)點的中心度參見表3。

表3 區(qū)級個人事項涉及部門的節(jié)點中心度

　　對于辦理區(qū)級個人事項而言, 其數(shù)據(jù)協(xié)同需求存在三個明顯特征: (1) 區(qū)級部門之間存在非常多的數(shù)據(jù)流動需求, 其中一些部門數(shù)據(jù)流出多 (區(qū)公安局、區(qū)房管局) , 一些部門數(shù)據(jù)流入多 (如區(qū)衛(wèi)計局、區(qū)住建局、區(qū)人社局、區(qū)民政局等) ; (2) 需要市級部門、鎮(zhèn) (街) 部門獲取大量材料用于事項辦理, 起著承上啟下的關(guān)鍵作用; (3) 需要從其他社會機構(gòu)中獲取大量材料, 包括單位、個人、醫(yī)院、職業(yè)資格機構(gòu)等。另外, 區(qū)級要完成的個人辦事事項也是最多的, 達到414項, 因此在區(qū)級層面實現(xiàn)數(shù)據(jù)協(xié)同就顯得十分必要。區(qū)級層面的數(shù)據(jù)協(xié)同應(yīng)在滿足區(qū)級部門之間數(shù)據(jù)流動需求的基礎(chǔ)上, 向上對接市級部門, 向下對接鎮(zhèn) (街) 級部門, 同時還要建立與其他社會機構(gòu)之間的數(shù)據(jù)對接通道。例如, 辦理區(qū)級個人事項中需要從單位獲取材料的頻率達到165次, 從醫(yī)院獲取材料的頻率達到69次。

　　(三) 鎮(zhèn) (街) 級數(shù)據(jù)流的社會網(wǎng)絡(luò)分析

　　83項鎮(zhèn) (街) 級個人事項共涉及部門或機構(gòu)43個。其中, 市級部門6個, 區(qū)級部門13個, 鎮(zhèn) (街) 級部門13個, 村 (居) 級1個, 其他機構(gòu)10個。部分部門和機構(gòu)對應(yīng)節(jié)點的中心度見表4。

　　對于辦理鎮(zhèn) (街) 級個人事項而言, 一方面需要在鎮(zhèn) (街) 級部門之間流轉(zhuǎn)材料;另一方面則需要與區(qū)級相關(guān)部門之間流轉(zhuǎn)材料, 鎮(zhèn) (街) 級部門與區(qū)級部門之間的數(shù)據(jù)流動較多。例如, 鎮(zhèn) (級) 級殘聯(lián)的流入和流出頻率分別為26、29, 區(qū)級殘聯(lián)的流入和流出頻率分別為27、18。進一步分析相關(guān)流程可以發(fā)現(xiàn), 其中不少流轉(zhuǎn)出現(xiàn)在鎮(zhèn) (街) 級和區(qū)級殘聯(lián)之間。另外, 也需要與村 (居) 委會、其他社會機構(gòu)流轉(zhuǎn)資料。

　　(四) 村 (居) 級數(shù)據(jù)流的社會網(wǎng)絡(luò)分析

　　30項村 (居) 級個人事項共涉及部門或機構(gòu)25個。其中, 市級部門2個, 區(qū)級部門10個, 鎮(zhèn) (街) 級部門7個, 居 (村) 委1個, 其他機構(gòu)5個。部分部門和機構(gòu)對應(yīng)節(jié)點的中心度參見表5。

表4 鎮(zhèn) (街) 個人事項涉及部門的節(jié)點中心度

　　對于辦理村 (居) 級個人事項而言, 一方面需要個人從區(qū)級政府部門或其他社會機構(gòu)獲取相關(guān)材料, 如區(qū)公安局、區(qū)民政局、區(qū)殘聯(lián)、區(qū)人社局、醫(yī)院、單位等;另一方面, 作為代辦機構(gòu), 需要向鎮(zhèn) (街) 部門提供相應(yīng)的辦事材料, 如鎮(zhèn) (街) 民政科、鎮(zhèn) (街) 社管科。

表5 村 (居) 個人事項涉及部門的節(jié)點中心度

　　三、數(shù)據(jù)資源的跨層級使用分析

　　根據(jù)辦事材料在不同層級個人事項中使用的狀況, 進一步梳理699項個人事項中涉及到的全部材料, 共識別出226份跨層級使用的數(shù)據(jù)資源 (參見表6) 。其中, 跨4個層級使用的數(shù)據(jù)資源有11份;跨3個層級使用的數(shù)據(jù)資源有81份, 包括跨“省以上—市—區(qū)”使用的39份、跨“市—區(qū)—鎮(zhèn) (街) ”的26份、跨“區(qū)—鎮(zhèn) (街) —村 (居) ”使用的16份;跨2個層級使用的數(shù)據(jù)資源有134份, 包括跨“市—區(qū)”使用的60份、跨“區(qū)—鎮(zhèn) (街) ”使用的32份、跨“鎮(zhèn) (街) -村 (居) ”使用的42份。具體而言, 數(shù)據(jù)資源的跨層級使用體現(xiàn)如下特征:

表6 數(shù)據(jù)資源的跨層級使用狀況

　　一是跨市級和區(qū)級兩個層級的數(shù)據(jù)資源最多, 兩者之間的數(shù)據(jù)協(xié)同任務(wù)重。只跨市級和區(qū)級的數(shù)據(jù)資源就有60份, 還有跨三級、跨四級使用中包含跨市級和區(qū)級的數(shù)據(jù)資源76份。這體現(xiàn)出區(qū) (縣) 級政府在我國行政管理體制中的任務(wù)分工, 不僅要接受地市級政府領(lǐng)導、完成相關(guān)事項, 而且直接面對公眾提供大量公共服務(wù)事項。因此, 在市、區(qū)之間建立有效的數(shù)據(jù)協(xié)同通道和機制就非常重要。

　　二是涉及鎮(zhèn) (街) 這一級的跨層級使用數(shù)據(jù)資源也比較多。不論是跨四級使用的數(shù)據(jù)資源, 還是跨三級使用和跨兩級使用的數(shù)據(jù)資源中, 都存在較多在鎮(zhèn) (街) 級層面使用的數(shù)據(jù)資源。這也表明, 鎮(zhèn) (街) 級相關(guān)部門以及在面向個人事項的辦理中具有較大的作用。

　　三是從數(shù)據(jù)資源的來源部門看, 較多來自公安、民政、人社、衛(wèi)計等領(lǐng)域。例如, 源于公安部門的身份證、戶口簿、居住證等, 源于民政部門的婚姻證明、殘疾人證、低收入家庭困難證等, 源于社保部門的社會保險繳費清單、就業(yè)失業(yè)登記證等, 源于衛(wèi)計部門的獨生子女父母光榮證等。另外, 還有不少來自其他社會機構(gòu)的相關(guān)數(shù)據(jù)資源, 例如醫(yī)療機構(gòu)的死亡醫(yī)學證明、學校出具的在校證明等。

　　四是從數(shù)據(jù)資源的載體形式看, 證件和證明數(shù)量仍然居多。在“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”快速發(fā)展的大背景下, 盡管公眾可以直接從政府網(wǎng)站上查到辦事指南、辦事流程、辦事機構(gòu)、辦事地點, 可以在線咨詢相關(guān)工作人員, 甚至在線下載和提供相關(guān)資料完成部分或全部辦理流程, 但是依然面臨著提供大量證明材料的局面, 數(shù)據(jù)協(xié)同的進展還很不理想。

　　四、“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”跨層級數(shù)據(jù)協(xié)同機制

　　根據(jù)各層級數(shù)據(jù)流動分析結(jié)果和數(shù)據(jù)資源的跨層級使用特征, 本文認為應(yīng)綜合考慮市、區(qū)縣、鎮(zhèn) (街) 、村 (居) 層面的數(shù)據(jù)協(xié)同需求, 在跨層級協(xié)同構(gòu)建上應(yīng)以市和區(qū)縣兩級為核心, 原因在于:一是市和區(qū)縣兩級之間的跨層級數(shù)據(jù)協(xié)同需求最大;二是鎮(zhèn) (街) 一級的跨層級數(shù)據(jù)資源也比較多, 完全由市級層面協(xié)調(diào)難度較大。因此, 應(yīng)構(gòu)建市、區(qū) (縣) 兩級互聯(lián)網(wǎng)政務(wù)服務(wù)門戶;對于市級政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)共享平臺而言, 也可以構(gòu)建分布式的區(qū)縣級分中心, 負責實現(xiàn)和滿足本區(qū)域的政務(wù)數(shù)據(jù)協(xié)同需求。“互聯(lián)網(wǎng)+”的核心特征至少包括跨平臺、多樣性、高智能三個方面, 在構(gòu)建“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”體系時, 應(yīng)聯(lián)通所需要的各個平臺、接受并利用平臺和數(shù)據(jù)的多樣性, 同時應(yīng)充分發(fā)揮智能分析的作用?；谏鲜龇治? 本文提出的“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”跨層級數(shù)據(jù)協(xié)同機制如圖1所示。

圖1“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”跨層級數(shù)據(jù)協(xié)同機制

　　(一) 數(shù)據(jù)認可和數(shù)據(jù)協(xié)商機制

　　實現(xiàn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”跨層級數(shù)據(jù)協(xié)同的第一步, 也是最為關(guān)鍵的一步, 可以從公安、民政等領(lǐng)域率先開始。應(yīng)從市級政府層面出發(fā)構(gòu)建與各個領(lǐng)域業(yè)務(wù)辦理系統(tǒng)的數(shù)據(jù)認可和數(shù)據(jù)協(xié)商機制, 實現(xiàn)領(lǐng)域系統(tǒng)對同一服務(wù)對象的同一數(shù)據(jù)相互認可;當出現(xiàn)不一致的時候, 能夠相互協(xié)商、達成一致。這里面存在大量跨層級協(xié)調(diào)問題, 一方面是由于辦事事項本身存在層級性;另一方面是相關(guān)系統(tǒng)的建設(shè)者也存在層級性。如果由區(qū)縣級政府層面實施協(xié)調(diào), 難度實在太大, 也沒有必要。沒有數(shù)據(jù)認可和數(shù)據(jù)協(xié)商機制, 就難以跨越部門辦事服務(wù)需要提供大量證明文件的“鴻溝”, 也難以應(yīng)對數(shù)據(jù)交換共享之后出現(xiàn)的大量數(shù)據(jù)不一致的局面。

　　(二) 數(shù)據(jù)同步和數(shù)據(jù)比對機制

　　在具備了數(shù)據(jù)認可和數(shù)據(jù)協(xié)商機制之后, 就能夠?qū)崿F(xiàn)市級政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)共享平臺與領(lǐng)域業(yè)務(wù)辦理系統(tǒng)的數(shù)據(jù)同步, 并且進行數(shù)據(jù)比對分析。因此, 需要構(gòu)建相應(yīng)的數(shù)據(jù)同步和數(shù)據(jù)比對機制。實現(xiàn)了數(shù)據(jù)同步和比對分析, 才能夠讓數(shù)據(jù)在相關(guān)系統(tǒng)中自由流動, 并快速找到數(shù)據(jù)之間出現(xiàn)的矛盾和不一致, 讓公眾體驗到平臺的“智慧”所在且感到滿意, 真正體現(xiàn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”的高智能, 發(fā)揮眾多平臺的各自所長。

　　(三) 數(shù)據(jù)查詢和數(shù)據(jù)反饋機制

　　在面向社會公眾的數(shù)據(jù)應(yīng)用上, 主要是基于市、區(qū) (縣) 兩級互聯(lián)網(wǎng)政務(wù)服務(wù)門戶。由市級政務(wù)服務(wù)管理平臺構(gòu)建相應(yīng)的數(shù)據(jù)查詢和數(shù)據(jù)反饋機制, 滿足市、區(qū) (縣) 兩級互聯(lián)網(wǎng)政務(wù)服務(wù)門戶的數(shù)據(jù)協(xié)同需求。互聯(lián)網(wǎng)政務(wù)服務(wù)門戶本身不與領(lǐng)域業(yè)務(wù)辦理系統(tǒng)交換數(shù)據(jù), 而是通過市級政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)共享平臺實現(xiàn)對相關(guān)數(shù)據(jù)的查詢需求。

　　(四) 面向社會的數(shù)據(jù)導入機制

　　針對辦事服務(wù)中需要從社會機構(gòu)或個人獲取大量數(shù)據(jù)資源的狀況, 應(yīng)在市、區(qū) (縣) 兩級互聯(lián)網(wǎng)政務(wù)服務(wù)門戶上構(gòu)建便捷、可機讀、可存儲的數(shù)據(jù)導入機制, 為公眾提供相應(yīng)的電子化通道。可以率先實現(xiàn)對相關(guān)數(shù)據(jù)材料的線上審核, 通過后再提交對應(yīng)的紙質(zhì)文件。

　　五、結(jié)束語

　　以大數(shù)據(jù)為代表的新一代信息技術(shù)為構(gòu)建更加便捷和智能的政務(wù)服務(wù)體系提供了新的可能, “互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”應(yīng)運而生。但是, 實現(xiàn)數(shù)據(jù)在各層級政府部門之間、政府部門與社會機構(gòu)順利流動并非易事。本文以廣州市網(wǎng)上辦事大廳個人事項為數(shù)據(jù)源, 采用社會網(wǎng)絡(luò)分析方法剖析了數(shù)據(jù)資源的跨層級流動和使用, 初步構(gòu)建“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”跨層級數(shù)據(jù)協(xié)同機制, 對推動地方政府推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”體系建設(shè)具有重要參考價值。當然, 本文也存在不足, 主要有兩點:一是僅從個人事項出發(fā), 對企事業(yè)單位辦事服務(wù)未作分析;二是將各領(lǐng)域業(yè)務(wù)辦理系統(tǒng)統(tǒng)一進行考慮, 未對它們之間的復(fù)雜關(guān)系進行深入分析。在未來研究中, 將進一步針對上述不足, 選擇合適的研究對象展開相關(guān)研究。