5月2-4日，江蘇省黨委政府新聞發(fā)布工作會(huì)議暨新聞發(fā)言人培訓(xùn)在南京舉行。全省300多名黨政新聞發(fā)布工作者齊聚南京，進(jìn)行了3天高強(qiáng)度的封閉培訓(xùn)。這是有史以來(lái)江蘇規(guī)模最大的新聞發(fā)言人培訓(xùn)。與此同時(shí)，江蘇推出一攬子強(qiáng)化新聞發(fā)布的舉措。
10年成長(zhǎng)，江蘇政務(wù)微博全國(guó)領(lǐng)先
“執(zhí)政黨必須善于運(yùn)用新聞媒體特別是新興媒體傳播權(quán)威聲音、凝聚社會(huì)力量、推動(dòng)實(shí)際工作，提高黨和政府公信力影響力?！笔∥Ｎ⑿麄鞑块L(zhǎng)王燕文為新聞官員們上了第一堂課。
我國(guó)新聞發(fā)言人制度于1982年開(kāi)始建立，2003年在“非典”暴發(fā)后全面推開(kāi)。在江蘇，政府新聞發(fā)言人建設(shè)2004年開(kāi)始啟動(dòng)，至2008年基本形成省、市、縣三級(jí)政府新聞發(fā)布工作網(wǎng)絡(luò)。2011年，省委14個(gè)部門及13個(gè)省轄市全面建立黨委新聞發(fā)言人制度。2012年，省市黨委、政府共舉辦新聞發(fā)布會(huì)960多場(chǎng)。
新聞發(fā)布，改變了很多部門的公眾形象。比如，很長(zhǎng)時(shí)間以來(lái)，組織部門給人的印象是“神秘”、“封閉”，而江蘇組織工作卻在全國(guó)的各級(jí)各類媒體“遍地發(fā)聲”。2012年，省委組織部組織了60多場(chǎng)新聞采訪，接待記者230多人次，刊播新聞報(bào)道350多篇。新聞發(fā)言人、副部長(zhǎng)盛克勤說(shuō)，2011年起，全省組織部門建立起了正常的新聞發(fā)布制度，通過(guò)召開(kāi)新聞通氣會(huì)、組織集體采訪、接受媒體專訪、互聯(lián)網(wǎng)訪談、答復(fù)電話問(wèn)詢、提供新聞素材等，組織多種形式的新聞發(fā)布活動(dòng)。他們還自主研發(fā)了輿情快速響應(yīng)管理平臺(tái)，“第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)輿情，第一時(shí)間核實(shí)情況，第一時(shí)間發(fā)布權(quán)威信息”。
新聞發(fā)布制度推進(jìn)過(guò)程中遇到的最大挑戰(zhàn)，便是傳播環(huán)境發(fā)生了幾乎是“質(zhì)的改變”。江蘇的情況是，各級(jí)各類報(bào)紙，與廣電媒體總計(jì)超300家，同時(shí)，網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用十分活躍，互聯(lián)網(wǎng)普及率達(dá)50%，微博用戶達(dá)2462萬(wàn)、普及率達(dá)62.3%，微信使用率達(dá)27.3%。
這是一個(gè)“人人都可以成為編輯記者”的時(shí)代?！暗镁W(wǎng)絡(luò)者得天下”。目前，我省政務(wù)微博總量、黨政機(jī)構(gòu)微博數(shù)量，均位居全國(guó)前列；已開(kāi)通政務(wù)微博的8個(gè)省轄市是南京、蘇州、無(wú)錫、常州、揚(yáng)州、泰州、南通、宿遷，省級(jí)機(jī)關(guān)則有公安廳、環(huán)保廳、工商局、氣象局、團(tuán)省委、婦聯(lián)等部門單位。
“南京發(fā)布”，影響力穩(wěn)居全國(guó)政務(wù)微博前十名，而支撐官微的，是一套完備的機(jī)制。南京市委新聞發(fā)言人王為崧說(shuō)，重大信息必須“公開(kāi)”說(shuō)，遇到問(wèn)題“及時(shí)”“正確”說(shuō)南京市規(guī)定，突發(fā)事件1小時(shí)內(nèi)必須發(fā)聲。公安是微博最多的系統(tǒng)，目前全省已有3025個(gè)公安微博，“平安江蘇”、“江寧公安在線”、“平安常州”、“交警無(wú)錫”等，在全國(guó)都有影響力。去年10月上線的“無(wú)錫發(fā)布廳”政務(wù)微博群，開(kāi)始邁向集群化發(fā)展：50家與民生關(guān)系密切的市縣部門、公共服務(wù)機(jī)構(gòu)和媒體入駐，聘請(qǐng)16位“微博名人”作為網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政監(jiān)督員，參與重大信息發(fā)布、輿論引導(dǎo)。
新聞發(fā)布三大問(wèn)題：不發(fā)言，不會(huì)發(fā)言，怕發(fā)言
當(dāng)下，輿論發(fā)布主體日益多元，輿論生成環(huán)境日見(jiàn)復(fù)雜。王燕文直言，我省提高新聞發(fā)布工作水平需要關(guān)注三大問(wèn)題：新聞發(fā)言人不發(fā)言，有的基本處于“失言”狀態(tài)；新聞發(fā)言人不會(huì)發(fā)言，大概有7種類型：無(wú)可奉告型、大包大攬型、照本宣科型、自我辯護(hù)型、感情錯(cuò)位型、惱羞成怒型、報(bào)喜不報(bào)憂型；新聞發(fā)言人不敢發(fā)言，害怕媒體、回避記者?？陀^上，許多新聞發(fā)言人基本是兼職，大多沒(méi)有從事過(guò)新聞工作，與媒體打交道的經(jīng)驗(yàn)不多。
省和13市主要民生部門第一批入駐政務(wù)微博“江蘇發(fā)布廳”
為改變新聞發(fā)布存在的問(wèn)題，我省將從4個(gè)方面強(qiáng)化黨委政府新聞發(fā)布。
日常新聞發(fā)布方面：建立定時(shí)定點(diǎn)的例行新聞發(fā)布制度。黨委部門每年至少發(fā)布一次，省級(jí)共14次；政府部門每年至少組織一次，省級(jí)共60次；公眾關(guān)注度高，與宏觀經(jīng)濟(jì)、民生問(wèn)題、社會(huì)管理等密切相關(guān)的部門，建立完善季度、月度定期新聞發(fā)布會(huì)制度。省級(jí)新聞發(fā)布，每年至少在100次以上，平均每周應(yīng)有發(fā)布會(huì)兩次以上。
今年起，省里每年都將排出當(dāng)年5月到次年4月的新聞發(fā)布計(jì)劃，每年5月初考核并公布執(zhí)行情況。新聞發(fā)布會(huì)并非一開(kāi)了之，我省將及時(shí)追蹤每場(chǎng)新聞發(fā)布會(huì)的媒體報(bào)道情況和社會(huì)輿情動(dòng)向。初步考慮，現(xiàn)階段省里每場(chǎng)新聞發(fā)布會(huì)要現(xiàn)場(chǎng)錄播，有條件的要做到現(xiàn)場(chǎng)直播。
網(wǎng)上新聞發(fā)布方面：各市和省有關(guān)部門特別是涉及民生的部門和服務(wù)機(jī)構(gòu)，要設(shè)立網(wǎng)絡(luò)新聞發(fā)言人，加強(qiáng)政務(wù)微博群建設(shè)，要以“微博江蘇”為主賬號(hào)建設(shè)“江蘇發(fā)布廳”政務(wù)微博群；各市、縣和省級(jí)部門的政務(wù)微博入駐發(fā)布廳；13個(gè)市和省主要關(guān)涉民生部門，作為第一批成員單位入駐。
第一批，于9月1日前入駐的有省交通運(yùn)輸廳、教育廳、人力資源和社會(huì)保障廳、衛(wèi)生廳、統(tǒng)計(jì)局、旅游局、物價(jià)局、體育局、廣電局、新聞出版局；第二批，于11月1日前入駐的有省發(fā)改委、經(jīng)信委、文化廳、農(nóng)委、商務(wù)廳、水利廳、法制辦、知識(shí)產(chǎn)權(quán)局；第三批，年底前入駐的有省住建廳、司法廳、國(guó)土資源廳、省級(jí)機(jī)關(guān)事務(wù)管理局、安監(jiān)局、質(zhì)監(jiān)局、食品藥品監(jiān)督管理局、糧食局、海洋漁業(yè)局、鐵路辦、民政廳、科技廳、人口計(jì)生委。
突發(fā)事件新聞發(fā)布方面：要第一時(shí)間在現(xiàn)場(chǎng)成立新聞宣傳組，并及時(shí)發(fā)布第一次信息，全過(guò)程收集研判輿情并組織跟進(jìn)式發(fā)布。
新聞發(fā)布的組織方面：強(qiáng)調(diào)責(zé)任到位、考核到位、保障到位。對(duì)新聞發(fā)言人充分授權(quán)，給予新聞發(fā)言人更多理解和寬容，為他們提供足夠的發(fā)揮空間。
“江蘇發(fā)布廳”政務(wù)微博群初步安排
入駐批次入駐時(shí)間單位
第一批9月1日前省交通運(yùn)輸廳、教育廳、人力資源和社會(huì)保障廳、衛(wèi)生廳、統(tǒng)計(jì)局、旅游局、物價(jià)局、體育局、廣電局、新聞出版局；
第二批11月1日前省發(fā)改委、經(jīng)信委、文化廳、農(nóng)委、商務(wù)廳、水利廳、法制辦、知識(shí)產(chǎn)權(quán)局；
第三批年底前省住建廳、司法廳、國(guó)土資源廳、省級(jí)機(jī)關(guān)事務(wù)管理局、安監(jiān)局、質(zhì)監(jiān)局、食品藥品監(jiān)督管理局、糧食局、海洋漁業(yè)局、鐵路辦、民政廳、科技廳、人口計(jì)生委。
